Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А56-145911/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-145911/2018
14 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарем с\з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор

К заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦВЕЛОДУБОВО"

О привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ (постановление от 09.11.2018)

при участии

от заявителя - ФИО2, служебное удостоверение

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 10.12.2018

установил:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦВЕЛОДУБОВО" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Заявитель требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Материалы дела исследованы в порядке статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет деятельность по разведению молочного крупногорогатого скота и производству сырого молока.

03.10.2018 года Ленинградским межрайонным природоохранным прокурором проведена в отношении Заинтересованного лица по адресу: <...>/А, проведена плановая проверка на предмет соблюдения природоохранного законодательства, а именно плановая проверка агропромышленных предприятий, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции на предмет соблюдения природоохранного законодательства, в том числе целевого использования земельных участков, находящихся в собственности.

В ходе проверки установлено следующее.

В нарушение п. 65 TP ТС 034/2013 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 (далее - TP ТС 034/2013) , в убойном пункте не используемые во время технологического процесса ножи хранятся на поверхности разделочных столов, а не в стерилизаторе.

В нарушение п. 93 TP ТС 034/2013 в процессе хранения в холодильной и морозильной камере продукция размещается навалом, без поддонов, подтоварников и стеллажей.

В нарушение п.106, п. 118, п. 119ТР ТС 034/2013 в холодильной и морозильной камерах на продуктах убоя (субпродукты, шпик свиной, мясные блоки, сало соленое в ведрах), отсутствует маркировка.

В нарушение п. 65, п.66, п.67 TP ТС 033/2013 в холодильных камерах производственного помещения для изготовления молочной продукции, переработанная готовая продукция животного происхождения хранится без маркировок.

В нарушение п. 2 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.201I № 880 (далее - ТР ТС 021/2011) у Общества отсутствует программа, основанная на принципах ХАССП;

В нарушение п. 1 ст. 13 и ст. ТР ТС 39 021/2011 в холодильной камере и камере глубокой заморозки убойного пункта часть не переработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения хранится без маркировок, тем самым отсутствует прослеживаемость;

В нарушение п.4 ст. 13, пп.З п.2 ст. 14, пп.З п.1 ст. 14, п.Зст.14 ТР ТС 39 021/2011 в производственном помещении для изготовления готовой продукции (пельменей), на полу, рядом с мусорным ведром хранится поваренная соль; туалет выходит прямо в производственный цех; на вешалке хранится рабочая одежда, на холодильной камере большое скопление мертвых насекомых;

В нарушение п. 1 ст. 13 и ст. ТР ТС 39 021/2011 в производственном помещении для изготовления готовой продукции (пельменей), в раковине обнаружена рыба неизвестного происхождения, хранится без маркировок, тем самым отсутствует прослеживаемость;

В нарушение пп.4 п.5 ст. 14 ТР ТС 39 021/2011 «внешние окна в молочной не оборудованы защитными сетками от насекомых;

В нарушение п.1, п.З ст. 16 ТР ТС 39 021/2011 отходы, образующиеся в процессе производства, несвоевременно утилизируются из производственных помещений;

В нарушение п.1, ст. 17 ТР ТС 39 021/2011 перевозка (транспортирование) пищевой продукции к месту реализации (соседний магазин) осуществляется без соблюдения условий перевозки и транспортировки;

В нарушение п. 1 ст. 13 и ст. 39 ТР ТС 39 021/2011 в холодильных камерах производственного помещения для изготовления молочной продукции, переработанная готовая продукция животного происхождения, хранится без маркировок, без сопровождения информацией об условиях хранения, сроках годности данной продукции, тем самым отсутствует прослеживаемость;

В нарушение п. 1 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 39 021/2011 производственных помещениях (молочная), где производится приемка молока, мойка тары и доильного оборудования поверхности полов имеют сколы и трещины, что препятствует проведению качественной мойки и дезинфекции;

В нарушение п. 3 ст. 16 ТР ТС 39 021/2011 на прилегающей территории предприятия (с наружной стороны навозохранилища) находится свалка твердых бытовых отходов.

Указанные обстоятельства зафиксированы актом проверки от 03.10.2018.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.11.2018.

Материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Статьей 2 закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 (далее - Закон № 4979-1) установлено, что ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях зашиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со статьей 15 Закона № 4979-1, продукты животноводства по результатам ветеринарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории, а организации, осуществляющие хранение, переработку реализацию таких продуктов, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Статья 18 Закона № 4979-1 обязывает предприятия, учреждения и организации - производителей продуктов животноводства при ведении деятельности осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии помещения, сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнение окружающей среды отходами животноводства, соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно статьи 25 Закона № 4979-1, международные договоры по вопросам животноводства, ветеринарии, экспорта и импорта животных и продуктов животноводства, заключенные с участием Российской Федерации имеют приоритет перед законодательством Российской Федерации.

Факт не соблюдения Обществом требований ТР ТС 39 021/2011 и TP ТС 034/2013 подтверждается материалами дела.

Существенного нарушения норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек

Оснований для применения ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а также для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с Общества по факту совершения рассматриваемого правонарушения, руководствуясь постановлением Конституционного Суда РФ от 24.02.2014 № 4-П, частями 3 - 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности лица и степень общественной опасности выявленного нарушения, полагает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьей 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., что соответствует целям ст.3.1 КоАП РФ.

Доводы отзыва отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1.Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦВЕЛОДУБОВО" (188831 Ленинградская Область Район Выборгский <...>/А , ОГРН: <***>, Дата государственной регистрации: 11.12.2014, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа – УФК по Ленинградской области (л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 780201001

БИК 044106001

ОКОНХ 97400

КБК 415 116 9 000 000 0000 140

ОКВЭД 75.23.32

ОГРН <***>

ОКПО 02910969

ОКТМО 40314000

Наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

2.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.