Решение от 30 октября 2025 г. по делу № А43-22081/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-22081/2025

г.Нижний Новгород 31 октября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2025 Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-482),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковым А.Э., секретарем судебного заседания Савельевой А.А.,

при участии представителей

заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.01.2025), ФИО2 (доверенность от 05.08.2025),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Волга» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным решения Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, формализованного в уведомлении № 1 от 03.06.2025 об отказе в принятии таксационного описания лесосеки в квартале 28 выделе 8 Кирилловского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества Нижегородской области; об обязании заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия описания лесосеки в квартале 28 выделе 8 Кирилловского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества Нижегородской области,

установил:

акционерное общество «Волга» (далее - заявитель, Общество, АО «Волга») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с вышеназванным заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что проект освоения лесов не содержит ограничений, указаний, рекомендаций относительно не проведения рубки ухода за лесом в кварталах, заявленных в таксационном описании лесосек, следовательно, рубка может быть проведена в любой период времени в течение срока действия проекта освоения лесов.

При исчислении ежегодного разрешенного объема заготовки древесины данная лесосека была включена в расчет, в том числе в расчет ежегодного размера арендной платы.

Проведение проходных рубок в эксплуатационных лесах является обязанностью арендатора лесного участка, предусмотренной соответствующим договором аренды и проектом освоения лесов, не противоречит имеющимся данным о состоянии лесосеки в части допустимого возраста осуществления таких рубок. Оснований для отказа в принятии таксационного описания лесосеки, предусмотренных действующим законодательством, у заинтересованного лица не имелось.

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее – Министерство) с заявлением не согласно, в отзыве указало, что провести проходную рубку в данном насаждении невозможно по причине того, что насаждение перешло из возрастной группы «средневозрастные» в группу «приспевающие», считает оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

АО «Волга» является арендатором лесного участка для заготовки древесины по договору аренды № 0027.22.2024 от 29.03.2024 в Арзамасском межрайонном лесничестве Нижегородской области. Предоставленный по договору аренды лесной участок площадью 12579,9003 га состоит из участков с кадастровыми номерами: 52:00:0000000:156313, 52:00:0000000:156314, 52:41:0000000:396, 52:41:1707001:149, 52:41:1707001:17. Дата государственной регистрации договора аренды 30.05.2024, номер государственной регистрации 52:00:0000000:156313-52/157/2024-3. Срок аренды 49 лет.

Границы лесного участка, количественные и качественные характеристики лесных насаждений на участке, ежегодный объем использования лесов определены и зафиксированы на основании утвержденной Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области проектной документации лесного участка (Приказ Минлесхоза Нижегородской области от 26.02.2024 г. № 163), в которой также определены объемы рубок ухода за лесами.

На основании материалов лесоустройства 2018 г., проектной документации и договора аренды лесного участка № 0027.22.2024 от 29.03.2024 Общество разработало проект освоения лесов.

Проект освоения лесов Общества по договору аренды № 0027.22.2024 от 29.03.2024 прошел государственную экспертизу и получил положительное заключение № 869-22/2024 от 21.08.2024, которое было утверждено Федеральным агентством лесного хозяйства. Срок действия проекта освоения лесов до 31.12.2033.

Проектом освоения лесов предусмотрены объемы мероприятия по сохранению лесов, в т.ч. по проведению рубок ухода за лесами, а также указано местоположение их проведения (приведены в Таблице № 24 Проекта освоения лесов «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами»), выполнение которых возложено на Общество (арендатора) в силу положений закона ч. 3 ст. 61 Лесного кодекса РФ, договора аренды (п.п. «н» п. 3.4 Договора), проекта освоения лесов (Таблица № 24 проекта освоения лесов).

В соответствии с проектом освоения лесов АО «Волга» произвело отводы и таксацию лесосек под проведение рубок ухода за лесом в квартале 28 выдел 8 Арзамасского межрайонного лесничества Кирилловского участкового лесничества, составило на основании материалов отводов проект рубок ухода и подало в установленном порядке в территориальный орган Министерства таксационное описание лесосеки.

По итогам рассмотрения таксационного описания лесосеки в квартале № 28 выдел 8 заявитель получил отказ Министерства в приеме таксационного описания указанной лесосеки, формализованный в Уведомлении № 1 от 03.06.2025. В качестве основания для отказа Министерство сослалось на несоответствие форме и требованиям к содержанию таксационного описания лесосек с комментарием: в соответствии с пунктом 11 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 30.07.2020 № 534 «Об утверждении Правил ухода за лесами»: возраст лесных насаждений в целях назначения рубок ухода за лесами определяется на основании материалов лесоустройства с учетом периода времени до назначения рубок и по результатам обследования лесного участка.

Указанные обстоятельства явились заявителю основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса.

Согласно части 3 статьи 12 ЛК РФ эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Согласно части 5 статьи 12 ЛК РФ при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, включая установление видов и параметров разрешенного использования лесов; проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству.

Согласно части 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса предусматривающей освоение лесов с целю обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, развития лесного комплекса и с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В отношении эксплуатационных лесов предусмотрено их освоение в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продукции их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Согласно части 2 статьи 88 ЛК РФ состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений, требования к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа утверждены Приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 (далее - Приказ № 864). В соответствии с названными положениями Приказа № 864 проект

освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 ЛК РФ, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей. Общая часть проекта составляется для всех видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ, а также статьей 10.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Специальная часть проекта освоения лесов - раздел «Организация использования лесов» включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов, предусмотренные договором аренды лесного участка, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, решением о предоставлении лесного участка, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в постоянное (бессрочное) пользование, соглашением об установлении сервитута, решением об осуществлении публичного сервитута, иным правоустанавливающим документом.

Специальная часть проекта освоения лесов - раздел «Организация использования лесов» состоит из подразделов (по видам разрешенного использования лесов). В подразделе «Заготовка древесины» специальной части проекта освоения лесов содержатся следующие сведения: установленный договором аренды лесного участка ежегодный объем заготовки древесины на лесном участке; объем заготовки древесины на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения; ведомость лесотаксационных выделов (земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), в которых проектируется заготовка древесины; пространственное размещение указанных лесотаксационных выделов (земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), а также пространственное размещение развития дорожной сети на период действия проекта освоения лесов (тематическая лесная карта (отдельным приложением).

В соответствии с пунктом 32 Приказа № 864 внесение изменений в проект освоения лесов необходимо: при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, если такие изменения влияют на возможность осуществления разрешенного вида использования лесов, в том числе возрастов рубок. Согласно части 1 стать 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу статей 88, 89 ЛК РФ, а также положений Приказа № 864, осуществление рубки в большем объеме, чем это предусмотрено проектом освоения лесов, не допускается.

Согласно подпункту «н» пункта 3.4 Договора аренды арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов.

Согласно статье 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя уход за лесами.

В соответствии со статьей 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанное также подтверждается пунктом 4 Правил ухода за лесами, утвержденных Приказом Минприроды России № 534 от 30.07.2020 (далее - Правила № 534), согласно которому уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проектов освоения лесов.

В соответствии с пунктом 6, подпунктами "а", "б", "д" пункта 9 Правил № 534 в эксплуатационных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены на повышение продуктивности лесов, получение высококачественной древесины и недревесных лесных ресурсов.

К мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями. Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, должны осуществляться для улучшения возрастной структуры и породного состава лесных насаждений, повышения качества, устойчивости, продуктивности лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 534 к видам рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, отнесены проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений.

Пункт 11 Правил № 534 устанавливает, что рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки.

Возраст лесных насаждений в целях назначения рубок ухода за лесами определяется на основании материалов лесоустройства с учетом периода времени до назначения рубок и по результатам обследования лесного участка. По смыслу пунктов 19, 22 Правил № 534 при осуществлении рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, применяется классификация деревьев, согласно которой все деревья по их лесоводственно-биологическим признакам распределяются на три категории: I - лучшие, II -вспомогательные, Ш - нежелательные.

К нежелательным деревьям (подлежащим рубке) относятся: а) деревья, мешающие росту и формированию крон, отобранных лучших и вспомогательных деревьев; б) деревья неудовлетворительного состояния (сухостойные, буреломные, снеголомные, отмирающие, сильно поврежденные вредными организмами, животными); в) деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные, с сучками-пасынками, с сильно разросшейся, низко опущенной кроной и большим сбегом ствола, если эти деревья утратили полезные функции и их вырубка не ведет к снижению полноты насаждения ниже нормативной, снижению устойчивости насаждений).

Согласно пункту 35 Правил № 534 проведение проходных рубок должно прекращаться в лесных насаждениях хвойных, твердолиственных и мягколиственных семенного и вегетативного происхождения за один класс возраста до установленного возраста рубки. Приложением № 1 к Правилам № 534 установлены возрастные периоды проведения различных видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями.

Оценка качества и эффективности проведенных мероприятий по уходу за лесами проводится органами государственной власти, органами местного самоуправления при осмотре лесосек после окончания лесосечных работ в соответствии с нормативными правовыми актами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 8 Приказа № 534).

Согласно статье 67 ЛК РФ лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для

обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности. По результатам осуществления мероприятий по лесоустройству, предусмотренных статьей 68 настоящего Кодекса, составляется лесоустроительная документация в электронной форме, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра.

Согласно части 1 статьи 67.1 ЛК РФ лесоустройство проводится в соответствии с правилами, установленными лесоустроительной инструкцией, предусмотренной частью 10 статьи 19 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 68 ЛК РФ лесоустройство включает в том числе мероприятия по проектированию эксплуатационных лесов, закреплению на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, таксацию лесов; проектирование мероприятий по сохранению лесов.

Лесоустроительная инструкция утверждена приказом Минприроды России от 05.08.2022 № 510 (далее - Инструкция № 510).

В соответствии с пунктом 33 Инструкции № 510 лесоустроительная документация включает в себя следующие документы: а) проект лесничества; б) проект эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов; в) таксационные описания лесотаксационных выделов; г) проект мероприятий по сохранению лесов.

В соответствии с пунктом 45 Инструкции № 510 проект эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, особо защитных участков лесов должен включать в себя следующие разделы: а) общие сведения; б) исходные данные; в) ведомость деления лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов; г) ведомость проектируемых особо защитных участков лесов; д) графическое описание границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, защитные леса (с категориями защитных лесов) и резервные леса, включающее в себя перечень координат характерных точек их границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН; е) графическое описание границ земель, на которых располагаются проектируемые особо защитные участки лесов, включающее в себя перечень координат характерных точек их границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН; ж) пояснительная записка.

В соответствии с пунктом 45.1 Инструкции № 510 ведомость деления лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов должна содержать: а) наименования видов лесов по их целевому назначению (эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса), а также категорий защитных лесов; б) площади эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, а также категорий защитных лесов, в га с округлением до 4-х знаков после запятой; в) наименования участковых лесничеств; г) номера лесных кварталов и в случае указания части лесного квартала - номера лесотаксационных выделов; д) площади лесных кварталов или их частей, в га с округлением до 4-х знаков после запятой; е) основания деления лесов по целевому назначению; ж) иную информацию, полученную при осуществлении мероприятий по проектированию эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов.

В соответствии с пунктом 45.2 Инструкции № 510 ведомость проектируемых особо защитных участков лесов должна содержать: а) наименования видов особо защитных участков лесов; б) площади особо защитных участков лесов по их видам, в га с округлением до 4-х знаков после запятой; в) наименования участковых лесничеств; г) номера лесных кварталов; д) номера лесотаксационных выделов и их площади, в га с округлением до 4-х знаков после запятой; е) иную информацию, полученную при осуществлении мероприятий по проектированию особо защитных участков лесов.

Согласно пунктам 46, 47.1, 47.2 Инструкции 510 по результатам таксации лесов составляются таксационные описания лесотаксационных выделов.

Таксационное описание лесотаксационных выделов составляется на участковое лесничество или лесной участок, если они являются объектом работ, в разрезе лесных кварталов, а в их пределах - по видам лесов по их целевому назначению (эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса), а также категорий защитных лесов.

В сведениях о характеристиках лесотаксационных выделов приводится информация о наименовании древесной породы и ее возрасте.

Возрасты рубок, порядок исчисления расчетной лесосеки, порядок определения видового (породного) и сортиментного состава древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 29). Возрасты рубок установлены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок».

В действующей в настоящее время и до 01 марта 2029 года Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 05 августа 2022 года № 510, определено следующее (пункты 233, 234): Класс возраста лесного насаждения устанавливается: для кедра, ели восточной, пихты кавказской - 40 лет; для хвойных и твердолиственных древесных пород семенного происхождения, липы дальневосточной (медоносной) - 20 лет; для мягколиственных древесных пород и твердолиственных древесных пород порослевого происхождения - 10 лет; для кустарников - 5 лет. В зависимости от возраста рубок (возраста спелости), продолжительности классов возраста лесные насаждения подразделяются по группам возраста: молодняки, средневозрастные, приспевающие, спелые и перестойные лесные насаждения. Распределение групп возраста производится в соответствии с приложением № 8 к Инструкции.

Аналогичные по существу положения предусмотрены в нормативных правовых актах, действовавших на момент проведения лесоустройства 2018 года:

Лесоустроительная инструкция, утвержденная Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516 (действовавшая до 04 мая 2018 года)

Лесоустроительная инструкция, утвержденная Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122 (действовала в период с 04 мая 2018 года по 18 апреля 2020 года).

Также на момент проведения лесоустройства, назначение мероприятий по рубкам ухода за лесами осуществлялось на основании Приказа Минприроды России от 22.11.2017 № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами».

Согласно части 3 статьи 23.1 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Согласно частям 1, 2 статьи 23.3 ЛК РФ лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 настоящего Кодекса, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов.

В соответствии со статьей 23.4 ЛК РФ на основе данных отвода и таксации лесосек составляется таксационное описание лесосеки.

В силу статей 23.2 (части 3), 23.3 (части 1, 5 - 7, 11) и 23.4 (частей 1, 2, 6 и 7) ЛК РФ выполнение лесосечных работ без таксационного описания лесосеки не допускается.

При таксации определяются количественные, качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке на соответствующей лесосеке. На основе данных отвода, таксации лесосек составляется таксационное описание лесосеки.

Порядок отвода и таксации лесосек утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.10.2022 № 688 (далее - Порядок № 688). На основе данных отвода и таксации лесосек составляется таксационное описание лесосеки в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и не позднее, чем за 15 дней до дня начала соответствующих

лесосечных работ направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия, определенные в соответствии со статьями 83 - 84 ЛК РФ. Последние вправе проводить предварительный осмотр лесосеки. Если таксационное описание лесосеки не возвращено в установленном порядке направившему его лицу, таксационное описание считается принятым вышеназванным органом.

Состав сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядок составления таксационного описания лесосеки, требования к его формату в электронной форме, порядок определения несоответствия таксационного описания информации о фактическом состоянии лесосеки утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.10.2022 № 687 (далее — Порядок № 687). Согласно Порядку № 688 при таксации лесосек возраст, бонитет, наименование категории непокрытых лесной растительностью земель, наименование категории нелесных земель актуализируются по материалам лесоустройства, в том числе и для рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями (пункты 34, 58).

В силу положений Порядка № 687 таксационное описание лесосеки в форме электронного документа направляется заинтересованным лицом в органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия, определенные в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации не позднее 15 дней до дня начала лесосечных работ (пункт 24). Уполномоченный орган проверяет соответствие сведений таксационного описания лесосеки информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в его распоряжении в течение 3 рабочих дней с даты поступления таксационного описания лесосек от заинтересованного лица (пункт 25).

Информация о фактическом состоянии лесосеки включает документированную информацию, содержащуюся в государственном лесном реестре, в случае, если ее давность составляет менее 10 лет, а также информацию, содержащуюся в актах лесопатологических обследований, актах иных обследований, проводящихся в том числе при осуществлении государственного экологического мониторинга, проведении мероприятий в рамках государственной инвентаризации лесов (пункт 26).

При наличии у органа сведений о фактическом состоянии лесосеки соответствие таксационного описания лесосеки информации о ее фактическом состоянии проверяется по следующим параметрам: группе возраста (только для рубок ухода в средневозрастных насаждениях), общему запасу на 1 гектар, составу насаждения по преобладающей древесной породе, хозяйству.

Расхождение по группе возраста и хозяйству не допускается (пункт 28).

На основании проверки данных уполномоченным органом формируется перечень параметров о соответствии (несоответствии) таксационного описания лесосеки информации о фактическом состоянии лесосеки с учетом допустимых отклонений, указанных в пункте 28 (пункт 29).

Таксационное описание лесосеки признается не соответствующим информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в распоряжении уполномоченных органов, если данные таксационного описания лесосеки превышают допустимые отклонения, указанные в пункте 28, хотя бы по одному параметру (пункт 30).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, вправе проводить предварительный осмотр лесосеки.

В случае направления таксационного описания лесосеки лицом, которое два и более раза за предыдущий год предоставляло недостоверные таксационные описания лесосеки, или в случае несоответствия таксационного описания информации о

фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в распоряжении у органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, не позднее чем за пять дней до дня планируемого начала лесосечных работ такими органами в обязательном порядке проводится предварительный осмотр лесосеки.

В случае, если по итогам предварительного осмотра лесосеки данные таксационного описания лесосеки отличаются от фактического состояния лесосеки более чем на десять процентов по запасу и видовому (породному) составу, в таксационное описание лесосеки в обязательном порядке вносятся изменения с приложением акта предварительного осмотра лесосеки.

В случае, указанном в части 3 настоящей статьи, органом государственной власти, органом местного самоуправления, определенными в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, в течение десяти дней в государственный лесной реестр в обязательном порядке вносятся сведения о фактическом состоянии лесосеки.

В случае, если таксационное описание лесосеки не возвращено в установленном порядке направившему его лицу, такое таксационное описание считается принятым органом государственной власти, органом местного самоуправления, осуществляющими полномочия, определенные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Порядок проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки и формы такого акта, а также порядка составления и формы уведомления о невозможности проведения лесосечных работ установлен Приказом Минприроды России от 29.09.2022 № 641 (далее - Приказ № 641).

Согласно пункту 4 Приказа № 641 осмотр проводится уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления в случае, если: а) таксационное описание лесосеки представлено лицом, которое 2 и более раза за предыдущий год предоставляло недостоверные таксационные описания лесосеки; б) таксационное описание лесосеки не соответствует информации о фактическом состоянии лесосеки, имеющейся в распоряжении уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Таким образом, получивший положительное заключение государственной экспертизы проект освоения лесов представляет собой документ, который описывает и регламентирует особенности использования лесных природных ресурсов на определенном участке и является тем документом, на основании которого арендатор осуществляет использование лесов, а также мероприятия по воспроизводству лесов, к которым отнесен и уход за лесами. При этом проведение проходных рубок в эксплуатационных лесах как одного из видов рубок по уходу за лесами является обязанностью арендатора лесного участка, предусмотренной соответствующим договором аренды (Приложение № 3 к Договору) и проектом освоения лесов.

Проходные рубки осуществляются в отношении «нежелательных» деревьев и имеют своей целью оздоровление леса, а не обогащение лесопользователя за счет вырубки наиболее здоровых и спелых деревьев. Проведение лесосечных работ в виде проходных рубок возможно после принятия контролирующим органом таксационного описания лесосеки.

В рассматриваемом случае судом установлено, что таксационное описание лесосеки площадью 13,1 га, расположенной в кв. 28 выделе 8 Кирилловского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества в целях проведения проходных рубок составлены Обществом в соответствии требованиями Приказа Минприроды России от 14.10.2022 № 687 «Об утверждении состава сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядка составления Таксационного описания лесосеки, требований к его формату в электронной форме, порядка определения несоответствия таксационного

описания информации о фактическом состоянии лесосеки, формы таксационного описания лесосеки».

В таксационном описании лесосеки Обществом указаны сведения о возрасте лесных насаждений породы береза, в отношении которых планируются к проведению проходные рубки, 50 лет, данные соответствуют материалам лесоустройства, расхождений по группе возраста не имеется.

Данный возраст установлен по результатам таксации проведенной в 2018 году, предполагающей проведение по данной породе хозяйственных мероприятий в виде проходных рубок и отражен в проекте освоения лесов.

В проектной документации лесного участка, утвержденной министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области 26.02.2024 также лесные насаждения в квартале 28, выделе 8 Кирилловского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества отнесены к средневозрастным, в которых осуществляются рубки ухода.

При исчислении ежегодного разрешенного объема заготовки древесины данные лесосеки были включены в расчет, что отражено в договоре аренды (Приложение № 3 к Договору), а также в проекте освоения лесов, а именно в Таблице № 27 «Установленный объем заготовки древесины на лесном участке», а также в текстовой части под Таблицей № 24 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу за лесами» отражено следующее:

«В таблице № 27 «Установленный объем заготовки древесины на лесном участке» ежегодный объем заготовки древесины составляет 25,12 тыс. кб м, из которых 5,319 тыс. кб м приходятся на рубки ухода за лесами (проходные и прореживания).».

Соответственно указание в таксационном описании лесосеки возраста лесных насаждений 50 лет соответствует требованиям пункта 11 Правил № 534, которым определено, что рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, а возраст лесных насаждений в целях назначения рубок ухода за лесами определяется на основании материалов лесоустройства с учетом периода времени до назначения рубок и по результатам обследования лесного участка.

При этом из буквального толкования пункта 11 Правил № 534 следует, что возраст лесных насаждений в целях назначения рубок определяется не на момент проведения рубок, а на момент их назначения по материалам лесоустройства, которые в свою очередь служат основой для разработки проекта освоения лесов.

Кроме того, как указывалось выше, пунктом 35 Правил № 534 предусмотрено, что проведение проходных рубок должно прекращаться в лесных насаждениях хвойных, твердолиственных и мягколиственных семенного и вегетативного происхождения за один класс возраста до установленного возраста рубки. При этом в соответствии с приказом Рослесхоза от 09.04.2015 № 105 «Об установлении возрастов рубок» возраст рубки для породы береза в эксплуатационных лесах Арзамасского муниципального округа Нижегородской области установлен в пределах 61-70 лет, а класс возраста лесных насаждений для мягколиственных пород (в том числе береза) установлен продолжительностью 10 лет.

Согласно п.11 Правил ухода возраст лесных насаждений в целях назначения рубок ухода за лесами определяется на основании материалов лесоустройства с учетом периода времени до назначения рубок и по результатам обследования лесного участка.

За возраст лесного насаждения принимается средний возраст его преобладающей древесной породы, а для лесных культур - возраст, определяемый по году их создания (посадки или посева) (п.238 Лесоустроительной инструкции (утверждена Приказом МПР РФ от 05.08.2022 № 510). Единица измерения и градация определения значения возраста древесных пород культур всех возрастов - 1 год (Лесоустроительная инструкция п.250).

Проходная рубка в квартале 28 выдел 8 Кирилловского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества предусмотрена проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы № 869-22/2024 от 21.08.2024, которое было утверждено Федеральным агентством лесного хозяйства.

Сама рубка назначена при проведении лесоустройства (таксации лесных насаждений) в 2018 году с соблюдением всех требований законодательства, и не противоречит Правилам ухода за лесами, утверждёнными Приказом МПР РФ от 30.07.2020 № 534.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ именно лесоустройство является информационной основой осуществления мероприятий по сохранению лесов, в т.ч. и рубок ухода за лесами, также в соответствии с пунктом 12 части 2 и частью 3 статьи 67.1 ЛК РФ проектирование (назначение) мероприятий по сохранению лесов (в т.ч. рубок ухода за лесом) осуществляется в соответствии с лесоустроительной инструкцией в рамках проводимого лесоустройства и одновременно с проведением таксации лесов.

Еще одним указанием на то, что назначение мероприятий по рубкам ухода за лесом возможно только в рамках лесоустройства является статья 69.2 ЛК РФ, в соответствии с которой проектирование мероприятий по сохранению лесов, предусмотренных статьей 19 настоящего Кодекса, проводится в границах лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков в целях определения видов и объемов соответствующих мероприятий, в том числе рубок лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами. Требования к проектированию мероприятий по сохранению лесов устанавливаются лесоустроительной инструкцией.

В соответствии с п.25 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом МПР РФ от 05.08.2022 № 510 периодичность работ по таксации лесов, расположенных на землях лесного фонда, устанавливается для зоны интенсивного освоения лесов -10 лет.

Исходя из вышеуказанного, определение возраста лесных насаждений, назначение вида мероприятий по уходу за лесом возможно исключительно только в рамках проводимого лесоустройства и таксации лесов. Запроектированные мероприятия закладываются в основу деятельности на лесном участке на перспективу ревизионного периода (10 лет). Таким образом, осуществляется комплексное освоение лесов в соответствии с частью 5 статьи 12 ЛК РФ.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.05.2024 по делу № А43-27545/2023, а также вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Нижегородской области от 05.06.2025 по делу № А43-27955/2024.

Как следует из получившего положительное заключение государственной экспертизы проектов освоения лесов в квартале 28 выдел 8 Кирилловского участкового лесничества Арзамасского межрайонного лесничества назначены проходные рубки ухода, возраст деревьев породы береза составил 50 лет, срок на который разработан проект освоения лесов составляет 10 лет, и представленное таксационное описание лесосеки полностью соответствует названному проекту.

Следовательно, у Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области не имелось оснований для отказа в утверждении таксационного описания лесосеки.

На основании изложенного в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ требование заявителя подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязывает Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительным решение Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира по Нижегородской области об отказе в приеме таксационного описания лесосеки, формализованное в уведомлении от 03.06.2025 № 1.

Обязать Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Волга» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 50 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления настоящего решения суда в законную силу по письменному заявлению

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Е.Н. Мясникова