Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А33-22118/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2020 года

Дело № А33-22118/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 августа 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 августа 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Данекиной Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Производственная Компания «Тепло Сибири» (ИНН 2465226332 , ОГРН 1092468038740, дата регистрации – 18.09.2009, г. Красноярск, пр. Комсомольский, д. 22, стр. 2)

к муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 27.04.2006, <...>)

о признании недействительным решения заказчика об одностороннем расторжении договоров на выполнение работ,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 09.10.2013, <...> зд. 101А),

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от ответчика: ФИО1, действующей на основании доверенности № 3 от 09.01.2020,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Производственная Компания «Тепло Сибири» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» о признании недействительным решения заказчика об одностороннем расторжении договора № 881235 от 07.02.2018 на выполнение работ по разработке проектной документации и выполнении работ по капитальному ремонту систем: теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Красноярска.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 24.07.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 02.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечен Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края.

Истец и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца и третьего лица.

От истца поступило в материалы дела ходатайство об отложении судебного заседания в связи с продлением режима самоизоляции на территории Красноярского края.

Представитель ответчика пояснил суду, что возражает против удовлетворения заявленного ходатайства об отложении судебного заседания. Судом отклонено ходатайство истца.

Представитель ответчика возразила против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 09 час. 00 мин. 10 августа 2020 года

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из материалов дела следует, что между истцом (подрядчиком), ответчиком (заказчиком, с учётом изменений, внесённых сторонами дополнителен соглашением № 1 к договору от 29.05.2018) Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края заключен договор на выполнение работ по разработке проектной документации и выполнение работ по капитальному ремонту систем: теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории города Красноярска (Железнодорожный район. 12 МКД) № 881235 от 07.02.2018, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектной документации и по капитальному ремонту систем: теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории города Красноярска (далее - работы) в соответствии с описанием объекта закупки (техническим заданием) - приложение № 2 к договору; графиком выполнения работ на объекте(ах) - приложение № 3 к договору, заказчик обязуется обеспечить приемку работ, а плательщик осуществить оплату работ в соответствии с разделом 5 «Цена и порядок расчетов» настоящего договора (пункт 1.1 договора).

Пунктом 2.1 договора установлены следующие сроки выполнения работ:

- начало выполнения работ: 07 февраля 2018 года в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 3 к настоящему договору). Подрядчик имеет право выполнить работы досрочно, при этом подрядчик не вправе требовать увеличения цены договора, а также досрочной оплаты плательщиком выполненных работ,

- окончание выполнения работы: 14 сентября 2018 года. Уведомление о завершении работ и необходимости приемки направляется Заказчику в срок не позднее: 07 сентября 2018 года.

В соответствии с пунктом 5.1 договора общая стоимость работ по настоящему договору составляет 45 663 651,27 руб., в том числе НДС 18% - 6 965 641,72 руб., в соответствии с Приложением № 3 к договору.

Согласно пункту 10.1 договора заказчик вправе расторгнуть договор о выполнении работ в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков, в том числе, в случае нарушение подрядной организацией сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов (пункт «е» статьи 10.1).

27 июня 2019 года подрядчиком получено уведомление о расторжении договора в связи с тем, что проектная документация в адрес заказчика подрядчиком не предоставлена, что привело к нарушению сроков выполнения работ по двум этапам.

Подрядчик письмом исх. № 216/19 от 28.06.2019 направил в адрес заказчика проектную документацию по договору № 881235 от 07.02.2018. Названное письмо получено заказчиком 28.06.2018, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции заказчика.

Между тем, решение об отмене решения о расторжении договора заказчик5ом не принято.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество с ограниченной ответственностью Производственная Компания «Тепло Сибири» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» о признании недействительным решения заказчика об одностороннем расторжении договора № 881235 от 07.02.2018.

Ответчик в отзыве на иск указал, что поскольку подрядчиком нарушены сроки выполнения 1-го этапа работ по договору, к выполнению работ по 2-му этапу подрядчику не приступил на момент принятия заказчиком оспариваемого решения, представленная подрядчиком проектная документация не утверждена плательщиком по договору, основания для признания решения недействительным отсутствуют.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованием закона (статья 309 ГК РФ).

С учетом статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Статья 153 ГК РФ признает сделками действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (пункт 2 статьи 154 ГК РФ).

К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки (статья 156 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является сделкой, ведущей к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Соответственно, другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, вправе оспорить его в судебном порядке.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (статья 166 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Истец обратился в суд с требованием о признании недействительным одностороннего отказа ответчика от исполнения договора № 881235 от 07.02.2018.

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами главы 37 ГК РФ и положениями Федерального закона Российской Федерации № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (статья 702 ГК РФ).

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Судом установлено, что пунктом 10.1 договора предусмотрено право заказчика на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно статье 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 432 и пункту 1 статьи 708 ГК РФ начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями договора подряда; подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. В пункте 3 статьи 708 ГК РФ определено, что указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Согласно предмету контракта (пункт 1.1) истец принял на себя обязательства выполнить работы по разработке проектной документации и по капитальному ремонту систем: теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории города Красноярска (далее - работы) в соответствии с описанием объекта закупки (техническим заданием) - приложение № 2 к договору; графиком выполнения работ на объекте(ах) - приложение № 3 к договору.

Пунктом 2.1 договора установлены следующие сроки выполнения работ:

- начало выполнения работ: 07 февраля 2018 года в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 3 к настоящему договору). Подрядчик имеет право выполнить работы досрочно, при этом подрядчик не вправе требовать увеличения цены договора, а также досрочной оплаты плательщиком выполненных работ,

- окончание выполнения работы: 14 сентября 2018 года. Уведомление о завершении работ и необходимости приемки направляется Заказчику в срок не позднее: 07 сентября 2018 года.

В соответствии с графиком выполнения работ 1, согласованным сторонами при заключении контракта, работ по разработке проектной документации и выполнение работ по капитальному ремонту систем: теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории города Красноярска по адресам: пр-т Свободный, <...>, подлежали выполнению подрядчиком в период с 07.02.2018 по 15.08.2018, в том числе:

1 этап - выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту систем: теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения - с 07.02.2018 по 17.04.2018:

* оценка технического состояния (обследование, составление технического отчета по результату обследования, согласование результата 1 обследования) – с 07.02.2018 по 26.02.2018,

* разработка проектной документации, в том числе получение положительного заключения государственной экспертизы – с 27.02.2018 по 17.04.2018,

2 этап - выполнение работ по капитальному ремонту систем: теплоснабжения, горячего н холодного водоснабжения – с 18.04.2018 по 15.08.2018.

Согласно графику 2 выполнение работ по разработке проектной документации и выполнение работ по капитальному ремонту систем: теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения в многоквартирных домах, расположенных на территории города Красноярска по адресам: ул. Ленина, <...>, подлежали выполнению подрядчиком в период с 07.02.2018 по 14.09.2018, в том числе:

1 этап - выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту систем: теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения - с 07.02.2018 по 17.05.2018:

* оценка технического состояния (обследование, составление технического отчета по результату обследования, согласование результата 1 обследования) – с 07.02.2018 по 08.03.2018,

* разработка проектной документации, в том числе получение положительного заключения государственной экспертизы – с 09.03.2018 по 17.05.2018,

2 этап - выполнение работ по капитальному ремонту систем: теплоснабжения, горячего н холодного водоснабжения – с 07.08.2018 по 14.09.2018.

Пунктом 3.4.5 договора предусмотрено условие о том, что до начала выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов подрядчик обязан получить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации на соответствующие виды работ.

Между тем, как следует из представленного в материалы дела письма подрядчика исх. № 216/19 от 28.06.2019, проектная документация по капитальному ремонту инженерных сетей, разработанная по договору № 881235 от 07.02.2018, передана заказчику 28.06.2019.

Также в материалы дела представлены экспертные заключения Краевого государственного автономного учреждения «Красноярская краевая государственная экспертиза», составленные по результатам оценки подразделов проектной документации, утвержденные заместителем руководителя названного учреждения 25.03.2019, 26.03.2019, 10.04.2019, 11.04.2019, 15.04.2019, 25.04.2019, 26.04.2019, 10.06.2019, 20.06.2019.

Наравне с указанными выше документами, свидетельствующими о сроках исполнения подрядчиком условий договора № 881235 от 07.02.2018, в материалы дела ответчиком представлено письмо Краевого государственного автономного учреждения «Красноярская краевая государственная экспертиза» № 614 от 05.12.2019, из содержания которого следует, что проекты, представленные обществом «Тепло Сибири» для прохождения экспертизы, представлена подрядчиком (в отношении домов по договору № 881235 от 07.02.2018) 24.08.2018.

Таким образом, перечисленными выше документами подтвержден факт нарушения подрядчиком сроков выполнения работ по договору № 881235 от 07.02.2018.

Частью 3 статьи 405 ГК РФ определено, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии со статьей 406 ГК РФ, кредитор считается просрочившим, если он не совершил предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства действий, до совершения которых должник не мог выполнить своего обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации, или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика о таком обстоятельстве или продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии - разумного срока для ответа на предупреждение, или, несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований, ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 указанного Кодекса).

В процессе рассмотрения настоящего спора истцом заявлен довод о нарушении заказчиком обязательств по передаче подрядчику технических условий, необходимых для выполнения работ по договору.

Пунктом 3.2.1 договора предусмотрено, что при необходимости заказчик обязан передать подрядчику по акту приема-передачи технические условия (в случае разработки проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту систем горячего, холодного водоснабжения, отопления, электроснабжения, в многоквартирном доме) необходимые для выполнения работ по договору.

В случае передачи технических условий, указанных в настоящем пункте, позднее 7 дней со дня подписания настоящего договора, общие сроки выполнения работ по договору продляются на срок от даты заключения договора до даты передачи соответствующих технических условий.

Из представленного в материалы дела письма исх. № 1571 от 08.08.2017 следует, что технические условия на установку приборов учета тепловой энергии, на проектирование ИТП получены исполняющим обязанности руководителя истца 06.02.2018, о чем на указанном письме имеется подпись ФИО3

Из представленного в материалы дела письма подрядчика исх. № 116/18 от 24.04.2018 следует, что подрядчик обратился к заказчику с просьбой о выдаче технических условий на подключение холодного водоснабжения для выполнения работ по проектированию систем теплоснабжения, в том числе, по договору № 881235 от 07.02.2018. На указанное обращение заказчик ответил письмом № 693 от 23.08.2018.

Кроме того, как следует из представленных в материалы дела экспертных заключений, разработанная подрядчиком проектная документация получила положительные заключения, следовательно, технические условия, необходимые для выполнения подрядчиком данного вида работ, были предоставлены подрядчику.

Представленные истцом в материалы дела акты комиссионного осмотра не содержат даты их составления и даты окончания выполнения работ, в нарушение пункта 6.3 договора не содержат сведений о согласовании указанных актов с Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края, в связи с чем не свидетельствуют о выполнении подрядчиком работ по договору в согласованные в договоре сроки.

С учетом изложенных обстоятельств основания для вывода о наличии вины заказчика в нарушении срока выполнения подрядчиком работ и применении положений статьи 401 ГК РФ у суда отсутствуют.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт нарушения подрядчиком работ по договору № 881235 от 07.02.2018, суд приходит к выводу о правомерности принятого ответчиком решения об одностороннем расторжении договора № 881235 от 07.02.2018.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленного истцом требования судом не установлены.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 6 000 руб., уплачена истцом платежным поручением № 50 от 28.06.2019.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, государственная пошлина в указанной сумме подлежит отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Л.А. Данекина