Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А34-2856/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А34-2856/2023

14 июля 2023 года



Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2023 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола и аудиозаписи секретарем ФИО1, проведя судебное заседание по делу по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании убытков,

третьи лица: 1. ФИО2, 2. ФИО3,


при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: явки нет, извещен;

от третьих лиц: явки нет, извещены,



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области (далее – ответчик) о взыскании убытков, возникших в связи с несвоевременным предоставлением индивидуальных сведений, повлекших незаконную выплату пенсии в завышенном размере в размере 17 417 руб. 77 коп. (с учетом принятого уточнения).

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца ходатайствовала о приобщении дополнительных документов (приобщены, статья 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель истца заявленные требования поддержала.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в соответствии с Законом Курганской области от 29.06.2021 № 72 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Альменевского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Альменевский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» Администрация Альменевского сельсовета Альменевского района Курганской области утратила статус муниципального образования в связи с возникновением Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области.

Администрация Альменевского сельсовета Альменевского района Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) ликвидирована 18.11.2022 о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись на основании решения № 37 от 29.09.2022.

При этом в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись от 16.12.2021 о регистрации Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Таким образом, Администрация Альменевского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) является правопреемником Администрации Альменевского сельсовета Альменевского района Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Как указал истец, страхователем – Администрацией Альменевского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) своевременно в срок до 15.01.2022 не были представлены сведения о работе по форме СЗВ-М «исх» за декабрь 2021 года на 2 застрахованных лица – работающих пенсионеров ФИО5 и ФИО3.

В связи с указанным, пенсионный орган сделал вывод о том, что ФИО5 и ФИО3 прекратили трудовую деятельность, вследствие чего, руководствуясь ч.1-3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ территориальным органом ПФР приняты решения от 15.02.2022 № 220000003591/В/М и от 15.02.2022 № 220000003618/В/М соответственно, о перерасчете им размера пенсии с 01.12.2021 (ФИО5) и с 01.01.2022 (ФИО3) как неработающим пенсионерам.

После представления 30.06.2022 отчета по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года с типом «дополняющая», территориальным органом ПФР было установлено, что указанные застрахованные лица в спорный период осуществляли трудовую деятельность и, соответственно, права на получение страховой пенсии с учетом корректировки не имели.

Территориальным органом ПФР указанным застрахованным лицам была выплачена сумма индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в размере 17 417 руб. 77 коп. (с учетом уточнения), из них:

- 11 856,79 руб. – ФИО5 за период с 01.12.2021 по 31.07.2022;

- 5560,98 руб. – ФИО3 за период с 01.01.2022 по 30.06.2022.

Пенсионный орган полагает, что в связи с указанными действиями страхователя пенсионным органом были сделаны неверные выводы относительно статуса указанных лиц, что повлекло за собой выплату излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) ФИО5 и ФИО3 в общем размере 17 417 руб. 77 коп.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился с требованием о возмещении убытков в виде излишне перечисленной суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1. Федерального закона № 400-ФЗ).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются в орган Пенсионного фонда страхователями в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем. Указанные сведения предоставляются в виде отчета по форме «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83 п.

Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом пенсионного фонда ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом пенсионного фонда осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

В силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период. При этом у Пенсионного фонда отсутствуют полномочия и обязанность по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что решения о проведении выплат с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру как в отношении ФИО5, так и в отношении ФИО3 были приняты пенсионным органом 15.02.2022.

Материалами дела подтверждается, что в связи с реорганизацией органов местного самоуправления Альменевского муниципального округа (района) Курганской области и ликвидацией Администрации Альменевского сельсовета, ФИО5 продолжил трудовую деятельность в МКУ «Альменевский территориальный отдел», а ФИО3 – в Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области.

Это следует из того, что начиная с января 2022 года (отчетный период) ФИО5 указывается в числе застрахованных лиц в отчетности по форме СЗВ-М представляемой МКУ «Альменевский территориальный отдел», а ФИО3 с этого же времени – в отчетности представляемой Администрацией Альменевского муниципального округа Курганской области.

При этом отчетность по указанной форме начиная с января 2022 года представлялась и МКУ «Альменевский территориальный отдел» и Администрацией Альменевского муниципального округа Курганской области в установленные сроки.

Так, сведения за январь 2022 года с указанием в числе застрахованных лиц ФИО5 и ФИО3 были представлены страхователями 03.02.2022, то есть до принятия пенсионным органом решений № 220000003591/В/М и № 220000003618/В/М о перерасчете пенсий третьим лицам как неработающим пенсионерам.

Таким образом, вывод пенсионного органа об увольнении ФИО5 и ФИО3 представляется явно преждевременным без соответствующей проверки.

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право:

требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом;

в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Вместе с тем, при вынесении решений от 15.02.2022 № 220000003591/В/М и № 220000003618/В/М пенсионным органом не были приняты меры по проверке предоставленной страхователем отчетности.

При таких обстоятельствах суд не усматривает причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Фондом сумм индексаций размера пенсий.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2019 № 309-ЭС19-291.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования Фонда о взыскании с ответчика убытков, возникших в связи с несвоевременным предоставлением индивидуальных сведений, повлекших незаконную выплату пенсии в завышенном размере.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

П.Ф. Антимонов