Решение от 19 ноября 2020 г. по делу № А57-11065/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-11065/2020
19 ноября 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 12.11.2020

Полный текст решения изготовлен 19.11.2020

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Комитета по управлению имуществом города Саратова, ИНН <***>

к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, ИНН <***>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

третье лицо: Администрация муниципального образования «Город Саратов»

о прекращении права собственности АО «Саратовский научно-исследовательский институт машиностроения» на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040335:3015, общей площадью 146,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

о признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040335:3015, общей площадью 146,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности № 18-05/1145 от 24.01.2020,

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 25 от 09.01.2020,

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по управлению имуществом города Саратова, ИНН <***> с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по управлению имуществом Саратовской области, ИНН <***>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, третье лицо: Администрация муниципального образования «Город Саратов», о прекращении права собственности АО «Саратовский научно-исследовательский институт машиностроения» на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040335:3015, общей площадью 146,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>; о признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040335:3015, общей площадью 146,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом приняты уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством.

В силу положения части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Пункт 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Арбитражный суд, рассмотрев заявление истца, принимает частичный отказ от иска, так как он не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Производство по делу в части требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области подлежит прекращению.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество «Саратовский научно-исследовательский институт машиностроения» являлся собственником нежилого помещения общей площадью 146,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Данное юридическое лицо ликвидировано 03.12.2004 (Запись ГРН 2046405317583).

Учредителем юридического лица является Комитет по управлению имуществом Саратовской области.

07.09.2015 решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-11781/2015 Комитету по управлению имуществом Саратовской области отказано в признании права собственности Саратовской области на нежилое помещение общей площадью 146,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Согласно Приложению № 3 объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, а именно, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности в соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

Постановлением Администрации г. Саратова № 730 от 27.12.1994 рассматриваемое нежилое помещение включено в реестр муниципального нежилого фонда во исполнение постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Согласно пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий», соответствующий объект является объектом муниципальной собственности непосредственно в силу положений Постановления № 3020-1 и должен рассматриваться как объект муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности не свидетельствует о том, что спорные объекты не являются объектами муниципальной собственности. Постановление № 3020-1 не предоставляет возможность передавать либо не передавать недвижимое имущество в ту или иную собственность, а императивно разграничивает государственную собственность Российской Федерации на федеральную, государственную и муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

На основании изложенного, судом указано, что довод КУИ Саратовской области о том, что в установленном законом порядке передача спорного имущества в муниципальную собственность не производилась, является необоснованным.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 Постановления № 3020-1 к объектам, относящимся к муниципальной собственности, отнесены здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В связи с чем, право собственности муниципального образования «Город Саратов» возникло в силу прямого указания закона 21.01.1992 (дата вступления в законную силу Постановления № 3020-1).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.09.1997 по делу № 3152/97 установлено, что встроенное помещение архива по адресу: <...>, в соответствии с Приложением № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 относится к объекту муниципальной собственности, построено за счет 5 и 7 процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения. Спорное помещение является муниципальной собственностью в силу Закона - постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Однако решением суда по делу № А57-11781/2015 не прекращено право собственности ОАО «СИПИМ» и не признано право собственности муниципального образования «Город Саратов» на заявленное к регистрации нежилое помещение.

На этом основании 17.02.2020 отказано в государственной регистрации права собственности муниципального образования «Город Саратов» на нежилое помещение общей площадью 146,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Комитет по управлению имуществом города Саратова, действующий на основании Положения, утвержденного Решением Саратовской городской Думы № 56-425 от 26.09.2019, является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования права собственника муниципального имущества в части и в порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком.

Согласно положениям ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Положениям статей 130 - 131 ГК РФ закреплено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Частью 2 статьи 218 ГК РФ предусмотрена возможность приобретения права собственности на имущество, которое имеет собственника, другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Согласно чч. 3, 4, 6 ст. 1, ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 2 ст. 7, п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, помимо прочего, из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Уведомлением от 17.02.2020 № 64/999/001/2019-162886 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области истцу отказано в государственной регистрации в отношении объекта недвижимости, в связи с наличием государственной регистрации права собственности на спорное нежилое помещение за ОАО «СНИИМ».

Указанные обстоятельства препятствуют регистрации истцом права собственности в административном порядке.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права и возможно в отношении имущества, право собственности, на которое приобретено лицом по установленным законом основаниям.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Признание права возможно в том случае, когда право у истца имеется и возникло по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, однако, указанное право не признается либо оспаривается иными лицами. Между тем, указанный способ не может применяться по произвольному усмотрению истца.

Избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы способы защиты подлежат применению в случаях, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В силу закона право собственности является вещным правом. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым требованием, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о прекращении права и о признании права собственности на индивидуально-определенную вещь, истец должен в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить суду доказательства наличия оснований приобретения им права собственности и нарушения его имущественных прав действиями ответчика.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств для прекращения права собственности АО «Саратовский научно-исследовательский институт машиностроения» на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040335:3015, общей площадью 146,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>, и признания права собственности муниципального образования «Город Саратов» на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040335:3015, общей площадью 146,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности АО «Саратовский научно-исследовательский институт машиностроения» на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040335:3015, общей площадью 146,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на нежилое помещение с кадастровым номером 64:48:040335:3015, общей площадью 146,2 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Производство по делу № А57-11065/2020 в части требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области прекратить, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный