Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А41-32091/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-32091/23
29 сентября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ООО «КАСКАД» в лице конкурсного управляющего ФИО2

к Управлению Росреестра по Московской области, третьи лица: 1) ФИО3; 2) ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ КОМПАНИЯ «РОСКАДАСТР», филиал публично-правовой

компания «РОСКАДАСТР» по Московской области (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ОРЛИКОВ ПЕР., Д. 10,

СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>) о признании незаконными решений

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «КАСКАД» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) со следующими требованиями:

признать незаконными (не соответствующим пункту 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») следующие уведомления Территориального отдела № 2 Управления Росреестра по Московской области:

от 14.02.2023 о приостановлении государственной регистрации права по земельному участку, кадастровый номер 50:08:0010302:165, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 46 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, в восточной части;

от 06.03.2023 об отказе государственной регистрации права по земельному участку, кадастровый номер 50:08:0010302:222, земли населенных пунктов для комплексного

освоения в целях жилищного строительства, площадь – 100 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, в восточной части;

от 06.12.2022 о приостановлении государственной регистрации права по земельному участку, кадастровый номер 50:08:0010302:190, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 110 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра;

от 06.12.2022 о приостановлении государственной регистрации права по земельному участку, кадастровый номер 50:08:0010302:228, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 42 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, в восточной части;

от 06.12.2022 о приостановлении государственной регистрации права по земельному участку, кадастровый номер 50:08:0010302:223, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 100 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, в восточной части;

2) обязать Территориальный отдел № 2 Управления Росреестра по Московской области осуществить регистрацию перехода права на нижеследующие земельные участки:

земельный участок, кадастровый номер 50:08:0010302:165, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 46 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, в восточной части;

земельный участок, кадастровый номер 50:08:0010302:222, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 100 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, в восточной части;

земельный участок, кадастровый номер 50:08:0010302:190, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 110 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра;

земельный участок, кадастровый номер 50:08:0010302:228, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 42 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, в восточной части;

земельный участок, кадастровый номер 50:08:0010302:223, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 100 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, в восточной части.

3) установить и взыскать судебную неустойку в порядке части 4 статьи 174 АПК РФ с Территориального отдела № 2 Управления Росреестра по Московской области в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта начиная с истечения 7 дней со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему заявлению.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица по заявленным требованиям возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, из текста настоящего заявления, решением Арбитражного суда Московской области от 08.09.2020 по делу № А41-69007/2017 ООО «КАСКАД» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто

конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Новиков Павел Васильевич.

В ходе проведения мероприятий процедуры конкурсного производства конкурсным управляющим реализовано имущество должника, а именно следующие земельные участки:

земельный участок, кадастровый номер 50:08:0010302:165, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 46 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, в восточной части (покупатель - ФИО4, копия договора находится в регистрационном деле и отсутствует у заявителя в связи с подачей документов на регистрацию);

земельный участок, кадастровый номер 50:08:0010302:222, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 100 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, в восточной части (покупатель – ФИО3);

земельный участок, кадастровый номер 50:08:0010302:190, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 110 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра (покупатель – ФИО3);

земельный участок, кадастровый номер 50:08:0010302:228, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 42 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, в восточной части (покупатель – ФИО3);

земельный участок, кадастровый номер 50:08:0010302:223, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 100 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, в восточной части (покупатель – ФИО3).

Право собственности заявителя на указанные земельные участки подтверждается выписками из ЕГРН).

С целью регистрации прав покупателей и прекращения прав заявителя конкурный управляющий обратился в управление с заявлениями о регистрации прав.

Уведомлением от 14.02.2023 о приостановлена государственная регистрация права по земельному участку, кадастровый номер 50:08:0010302:165, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 46 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, в восточной части;

уведомлением от 06.03.2023 отказано в государственной регистрации права по земельному участку, кадастровый номер 50:08:0010302:222, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 100 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, в восточной части;

уведомлением от 06.12.2022 приостановлена государственная регистрация права по земельному участку, кадастровый номер 50:08:0010302:190, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 110 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра;

уведомлением от 06.12.2022 приостановлена государственная регистрация права по земельному участку, кадастровый номер 50:08:0010302:228, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 42 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, в восточной части;

уведомлением от 06.12.2022 приостановлена государственная регистрации права по земельному участку, кадастровый номер 50:08:0010302:223, земли населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного строительства, площадь – 100 кв.м, вид права – собственность, адрес – Московская обл., Истринский р-н, г. Истра, в восточной части;

Заявитель, считая данные уведомления незаконными, вынесенными при отсутствии правовых оснований для приостановления, и отказа в государственной регистрации, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление, арбитражный суд считает заявленные требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Заявитель, обращаясь в суд с настоящим заявлением ссылался на отсутствие правовых оснований для вынесения управлением уведомления о приостановления государственной регистрации прав, уведомления об отказе в государственной регистрации прав.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался, тем, что осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации объектов недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ),

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества относится назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание (пункт 9 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является заявление, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документы, поступившие в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в частности является технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Пунктом 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регламентирован положениями статьи 29 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 указанной статьи Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают, среди прочего, прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в

осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ предусмотрены случаи, при которых органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом согласно части 1 статьи 33 Закона № 218-ФЗ в случае, если указанные в частях 1, 5, 7 - 9, 12, 13 статьи 32 настоящего Закона сведения не внесены в Единый государственный реестр недвижимости в сроки, установленные статей 34 настоящего Закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Соответственно, самостоятельное направление заинтересованным лицом заявления о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости подразумевает соблюдение порядка, установленного для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

В силу пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.07.2015 № 0007/20 (далее - Соглашение) судебные приставы- исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, далее - арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП. Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника (либо постановлений об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо нефункционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

В соответствии с пунктом 3.4.1 Соглашения копия постановления об отмене ареста имущества должника в форме бумажного документа может быть представлена в орган,

осуществляющий государственную регистрацию прав, непосредственно судебным приставом-исполнителем, его вынесшим, либо направлена судебным приставом-исполнителем почтовой связью.

Как следует из материалов настоящего дела, 06.02.2023 КУВД-001/2023-4462509 от Одинцовского РОСП УФССП по МО в Управление поступило постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 19.01.2023 по исполнительному производству № 17877/17/50026-ИП.

Уведомлением от 09.02.2023 в снятии отказано в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН в отношении объектов содержится актуальная запись об ограничении (обременении) в виде запрещения, внесенная на основании постановления судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО5 о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 29.11.2016 по исполнительному производству № 260186/16/50026-ИП.

При этом, доказательств снятия ограничений, для возможности осуществления регистрационных действий в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требования управления о предоставлении дополнительных документов, являются обоснованными, не противоречащими действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно подпункту 11 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 ГК РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

С учетом установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что у управления имелись достаточные правовые основания для приостановления и/или отказа в государственной регистрации вышеуказанных земельных участков.

При таких обстоятельствах дела оспариваемое заявителем уведомления о приостановлении государственной регистрации, отказе в государственной регистрации не противоречит вышеприведенным нормам Закона № 218-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением лежит на лице, обратившемся в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 198 АПК РФ.

Доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемыми уведомлениями заявителем в материалы дела не представлено.

Таким образом, при отсутствии предусмотренной законодателем совокупности обстоятельств: противоречие оспариваемого решения требованиям законодательства, и

нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, оснований для удовлетворения заявленных требований, - в рассматриваемом случае не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В части заявленного требования об установлении и взыскании судебной неустойки в порядке части 4 статьи 174 АПК РФ с Территориального отдела № 2 Управления Росреестра по Московской области в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта начиная с истечения 7 дней со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему заявлению, суд отмечает, что согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24.03.2016, по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, расходы понесенные заявителем на оплату государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в

течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого

решения.

Судья А.В. Цховребова