Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А26-8591/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8591/2018
г. Петрозаводск
15 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Свидской А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дрокиной М.В., рассмотрев в судебном заседании 15 октября 2018 года заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Карелия к муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» муниципального образования «Беломорский муниципальный район» о взыскании 1 289 202,17 руб.,

при участии в судебном заседании:

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Карелия ФИО2, полномочия подтверждены доверенностью от 11.05.2018 № 04-01-2124 (л.д.37),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Карелия, место нахождения: 185035, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» муниципального образования «Беломорский муниципальный район», место нахождения: 186500, Республика Карелия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – ответчик, предприятие) о взыскании 1 289 202,17 руб., в том числе: 1 238 942,41 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год и 50 259,76 руб. пеней за несвоевременное внесение платежей по состоянию на 15 августа 2018 года.

Заявленное требование обосновано статьями 16, 16.1, 16.3 и 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду), а также направленным в адрес ответчика требованием № 11 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 09.06.2018.

4 сентября 2018 года в суд от конкурсного управляющего предприятия поступил отзыв на заявление от 03.09.2018, в котором сообщено об отсутствии возражений по сумме задолженности – 1 289 202,17 руб.; к отзыву приложены доказательства его направления в адрес заявителя.

Ответчик, извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства надлежащим образом (л.д.33-34), а также публично – путем размещения текста определения суда от 24 августа 2018 года на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru (л.д.35), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд провел предварительное судебное заседание в отсутствие ответчика в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Поступившие от предприятия документы, определение Арбитражного суда Республики Карелия от 14 сентября 2016 года по делу № А26-8268/2016 и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ответчика приобщены судом к материалам дела.

С учетом мнения представителя заявителя, при отсутствии возражений ответчика относительно завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству, на основании пункта 3 определения суда от 24 августа 2018 года, части 4 статьи 137 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции 15 октября 2018 года.

Суд провел судебное разбирательство в порядке в порядке части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Представитель управления в судебном заседании поддержала заявление в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Заслушав представителя управления, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В Едином государственном реестре юридических лиц предприятие зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д.22).

Основной вид деятельности предприятия – забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, дополнительные виды деятельности – распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод (л.д.30), следовательно, ответчик в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды являлся лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании пункта 5 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды и пункта 35 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду 5 марта 2018 года предприятие представило в управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, согласно которой сумма платы для внесения за отчетный период составила 1 238 942,41 руб. (л.д.14-15).

Требованием № 11 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 09.06.2018 управление предложило предприятию внести плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 1 238 942,41 руб. в срок до 30 июня 2018 года (л.д.16). Требование было получено ответчиком 22 июня 2018 года (л.д.17).

В силу пунктов 1, 4, 5.5(23) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, управление осуществляет контроль правильности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полноты и своевременности ее внесения, а также в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» выступает главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в Республике Карелия.

В связи с неисполнением предприятием требования от 09.06.2018 № 11 в установленный срок, управление на основании пункта 53 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду обратилось с заявлением о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней в судебном порядке.

Согласно статье 213 АПК РФ государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 АПК РФ).

Оценив фактические обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 3 Закона об охране окружающей среды установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (пункт 1); указанная плата подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (по пункту 1 статьи 4.1 настоящего закона таковыми являются объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду).

Из статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды следует:

плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин (пункт 1);

ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности (пункт 2);

ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды установлено следующее:

плата за сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника (пункт 1);

отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2);

плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3);

несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи (пункт 4).

Аналогичные нормы предусмотрены пунктами 31-33 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчиком в декларации самостоятельно определен размер платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2017 год в размере 1 238 942,41 руб. (л.д.14-15).

В связи с невнесением платы в предусмотренный пунктом 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды и пунктом 32 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду срок до 1 марта 2018 года, управление направило в адрес предприятия требование № 11 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 09.06.2018 (л.д.16-17). По истечении срока исполнения требования управление правомерно обратилось в суд с настоящим заявлением.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждена обоснованность требования управления о взыскании с предприятия платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2017 год в размере 1 238 942,41 руб.

Суд проверил расчет пеней за несвоевременное внесение платы, произведенный управлением в соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды и пунктом 33 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, и признал размер пеней за период со 2 марта по 15 августа 2018 года (167 дней просрочки) в сумме 50 259,76 руб. правильным.

Суд также установил, что определением Арбитражного суда Республики Карелия от 14 сентября 2016 года по делу № А26-8268/2016 к производству принято заявление акционерного общества «ТНС энерго Карелия» о признании предприятия банкротом (л.д.27-28); определением суда от 20 октября 2016 года (резолютивная часть) в отношении ответчика по настоящему делу введена процедура наблюдения; решением суда от 24 мая 2017 года (резолютивная часть) предприятие признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком до 23 ноября 2017 года; конкурсным управляющим утверждена ФИО3 (л.д.24); срок конкурсного производства неоднократно продлевался, последний раз определением суда от 3 октября 2018 года срок конкурсного производства продлен до 4 декабря 2018 года.

В настоящем деле к взысканию была заявлена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, которая в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) отнесена к обязательным платежам.

В силу статьи 5 Закона о банкротстве возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве обязательные платежи являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Поскольку моментом окончания отчетного периода, по результатам которого образовалась задолженность по взыскиваемой плате, являлось 31 декабря 2017 года, то обязанность по внесению платы возникла после принятия заявления о признании должника банкротом и возбуждения дела о банкротстве (14 сентября 2016 года), то есть являлась текущим обязательством. Требование об уплате пеней следовало судьбе основной задолженности.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежали удовлетворению в рамках настоящего дела.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ и подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, в связи с чем государственная пошлина подлежала взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить полностью. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» муниципального образования «Беломорский муниципальный район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 289 202,17 руб., в том числе: 1 238 942,41 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год и 50 259,76 руб. пеней за несвоевременное внесение платежей по состоянию на 15 августа 2018 года.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» муниципального образования «Беломорский муниципальный район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 892 руб.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>); в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

А.С. Свидская