Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А57-17180/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-17180/2018
25 декабря 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 24 декабря 2018г.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018г.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Большедворская Е.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по иску

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, г. Саратов,

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «ТПК Энергия-2», г. Саратов,

Общество с ограниченной ответственностью «Механо-ремонтный завод», г. Саратов,

ФИО2, г. Саратов,

ФИО3, г. Саратов,

АО «ДОМ.РФ», г.Москва,

об изъятии из оперативного управления и обязании принять в казну РФ объект недвижимого имущества,

при участии:

от истца: ФИО4, представитель по доверенности от 19.01.2018г., ФИО5, представитель по доверенности от 10.09.2018г.,

от ответчика: ФИО6, представитель по доверенности от 11.10.2018г.,

от третьих лиц:

ФИО2 – ФИО7, представитель по доверенности от 03.10.2018г.,

остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «ТПК Энергия-2», Общество с ограниченной ответственностью «Механо-ремонтный завод», ФИО2, ФИО3, АО «ДОМ.РФ», об изъятии из оперативного управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области и обязании Территориальное управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области в десятидневный срок принять в казну РФ объект недвижимого имущества – Единый недвижимый комплекс «Административное здание Управления Росреестра по Саратовской области» по адресу: <...>.

В ходе судебного разбирательства от истца поступило ходатайство об отказе от исковых требований в части требования об изъятии из оперативного управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области объекта недвижимого имущества – Единый недвижимый комплекс «Административное здание Управления Росреестра по Саратовской области» по адресу: <...>.

Согласно ч. 2 ст. 49 АПК РФ, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу ч. 1 ст. 150 АПК РФ, Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, суд принимает частичный отказ истца от заявленных требований.

Производство по настоящему делу в части исковых требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области об изъятии из оперативного управления объекта недвижимого имущества – Единого недвижимого комплекса «Административное здание Управления Росресстра по Саратовской области» по адресу: <...> подлежит прекращению.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просила учесть отзыв при рассмотрении дела.

Представитель третьего лица ФИО2 поддержал ранее изложенную позицию.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - Единый недвижимый комплекс «Административное здание Управления Росреестра по Саратовской области» по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из реестра объектов федерального недвижимого имущества от 01.11.2005г. и Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Указанный объект недвижимости был передан Управлению Росреестра по Саратовской области на праве оперативного управления.

12.09.2016г. Управление Росреестра по Саратовской области обратилось в адрес Росреестра с письмом № 02-02/32261 о согласовании прекращения права оперативного управления указанным выше объектом недвижимости.

Письмом от 04.10.2016г. Росреестр сообщил о согласовании вопроса о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества - Единый недвижимый комплекс «Административное здание Управления Росреестра по Саратовской области» по адресу: <...>.

Впоследствии, Управление Росреестра по Саратовской области неоднократно обращалось в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области с вопросом о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества - Единый недвижимый комплекс «Административное здание Управления Росреестра по Саратовской области» по адресу: <...> и принятия указанного объекта недвижимости в государственную казну Российской Федерации.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 10.10.2018г. № 688-р в редакции распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 02.11.2018г. № 740-р, спорный объект недвижимости изъят из оперативного управления Управления Росреестра по Саратовской области и передан совместно с земельным участком с кадастровым номером 64:48:020314:4046 АО «ДОМ.РФ» для совершения юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации.

Кроме того, указанными распоряжениями на АО «ДОМ.РФ» возложена обязанность по обеспечению государственной регистрации прекращения права оперативного управления Управления Росреестра по Саратовской области на изъятый объект недвижимости, обеспечении государственной регистрации соответствующих обременений права собственности Российской Федерации в части совершения АО «ДОМ.РФ» соответствующих действий, обеспечении в установленном порядке внесения изменений в реестр федерального имущества.

Вместе с тем, как указывает истец, до настоящего времени объект недвижимости - Единый недвижимый комплекс «Административное здание Управления Росресстра по Саратовской области» по адресу: <...> с баланса Управления Росреестра по Саратовской области в казну Российской Федерации не принят, в связи с чем, Управление обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 ГК РФ.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Пунктом 4.1.19 Типового положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 N 374, предусмотрено, что Территориальное управление закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения N 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009г. N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" ТУ Росимущества в Саратовской области самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, учитывая указанные выше полномочиям в сфере деятельности ТУ Росимущества в Саратовской области, а так же то обстоятельство, что до настоящего времени, несмотря на принятие Росимуществом распоряжения от 10.10.2018г. № 688-р, спорный объект недвижимости фактически остается на балансе истца и в казну Российской Федерации по акту приема-передачи не принят, ответчик обязан осуществить действия по принятию в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества – Единый недвижимый комплекс «Административное здание Управления Росресстра по Саратовской области» по адресу: <...>.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637 по делу N А13-2776/2017, Определении Верховного Суда РФ от 31.10.2018 N 304-ЭС18-17284 по делу N А03-17480/2017, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.09.2018 N Ф06-36921/2018 по делу N А06-7628/2017.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



Р Е Ш И Л :

Производство по делу № А57-17180/2018 в части исковых требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области об изъятии из оперативного управления объекта недвижимого имущества – Единого недвижимого комплекса «Административное здание Управления Росресстра по Саратовской области» по адресу: <...> - прекратить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области в десятидневный срок принять в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества – Единый недвижимый комплекс «Административное здание Управления Росресстра по Саратовской области» по адресу:

<...>.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.Л. Большедворская