Решение от 3 августа 2022 г. по делу № А06-3938/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3938/2022
г. Астрахань
03 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2022 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Комплекс-А» к Службе жилищного надзора по Астраханской области о признании незаконным бездействия выразившегося в не рассмотрении заявления от 04.10.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Астраханской области;

обязании включить в реестр лицензий сведения об управлении ООО «Комплекс-А» многоквартирным жилым домом по адресу: <...>;

при участии в судебном заседании:

до и после перерыва:

от истца: Шалая И.С., представитель по доверенности от 24.05.2021 (диплом);

от заинтересованного лица: не явился, извещен.


Общество с ограниченной ответственностью «Комплекс-А» (далее – заявитель, ООО «Комплекс-А») обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Службе жилищного надзора Астраханской области о признании незаконным бездействия выразившегося в не рассмотрении заявления от 04.10.2021 о внесении изменений в реестр лицензий Астраханской области и обязании включить в реестр лицензий сведения об управлении ООО «Комплекс-А» многоквартирным жилым домом по адресу: <...>.

Служба жилищного надзора Астраханской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области http://astrahan.arbitr.ru.

Судебное заседание, в соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводится в отсутствии надлежащим образом извещённого заинтересованного лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании, просил их удовлетворить.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были объявлены перерывы в судебном заседании до 20.07.2022, 12 час. 10 мин., до 27.07.2022 на 12 час. 00 мин. После перерывов судебные заседания продолжено в отсутствие представителя Службы жилищного надзора Астраханской области.

Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что собственниками многоквартирного дома по адресу <...> на общем собрании было принято решение о расторжении договора управления с ООО «Ника» и заключении договора управления с управляющей организацией ООО «Комплекс-А».

ООО «Комплекс-А» направило в Службу жилищного надзора Астраханской области заявление о внесении изменений в реестр лицензий - исключении дома по ул. Баумана д. 11 корп. 3 из реестра ООО «Ника» и включении в реестр ООО «Комплекс-А». Пакет документов согласно описи был направлен в Службу жилищного надзора 04.10.2021 года.

Не получив результата по итогам рассмотрения заявления в установленный законом срок, ООО «Комплекс-А» обратилось в адрес Службы жилищного надзора Астраханской области с обращением, в котором просило сообщить информацию о рассмотрении заявления.

14.02.2022г. в адрес Общества поступил ответ Службы жилищного надзора Астраханской области № 19944/06 датированный 22.12.2021г. в котором сообщалось, что протокол и материалы общего собрания собственников помещений МКД по ул. Баумана д. 11 корп. 3, договор управления МКД, реестр собственников помещений МКД, заявление о внесении изменений в реестр лицензий Астраханской области изъяты 21.12.2021 г. о/у ОЭБ и ПК У МВД России по г. Астрахани лейтенантом полиции ФИО2 К вопросу о рассмотрении заявления служба вернется после получения протокола общего собрания собственников по указанному МКД после возвращения документов.

Не согласившись с бездействием Службы жилищного надзора Астраханской области, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего предусмотренные пунктом 2 Порядка сведения. Органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов в соответствии с пунктом 5 Порядка. Основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления установлены в пункте 9 Порядка.

Согласно пункту 4 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт Порядка № 938/пр).

В силу пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий, в том числе:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка).

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 16 Порядка в случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления, срок, указанный в пункте 4 настоящего Порядка, продлевается на срок проведения мероприятий, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, но не более чем на 30 рабочих дней.

Согласно части 4 статьи 198 Жилищного кодекса лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Как следует из материалов дела, 04.10.2021 заявитель направил в Службу жилищного надзора АО заявление о внесении изменений в реестр многоквартирных домов о смене управления домом № 11, корп. 3 по ул. Баумана г. Астрахани.

Согласно письму № 19944/06 от 22.12.2021 года заявление получено Службой 06.10.2021 года.

Следовательно, полученное Службой заявление от 04.10.2021 подлежало рассмотрению в течение 10 рабочих дней в соответствии с пунктом 4 Порядка до 20.10.2021., в соответствии с п. 16 Порядка до 02.12.2021.

При этом суд обращает внимание, что Служба жилищного надзора Астраханской области отзыв не предоставила, как и доказательства изъятия документов.

Также суду не предоставлена переписка с ОЭБ и ПК У МВД России по г. Астрахани по вопросу принятия процессуального решения по изъятым докуметам.

Вместе с тем, обязанность по рассмотрению указанного заявления, в установленный срок Службой не исполнена, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 82 постановления Пленума ВАС РФ № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативного правового акта указывает, в том числе, на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению, а нарушенные права и законные интересы восстановлению.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Суд считает необходимым в качестве восстановления нарушенного права обязать Службу жилищного надзора Астраханской области в течение 20-ти дней с даты вступления решения в законную силу рассмотреть по существу заявление ООО «Комплекс-А» от 04.10.2021 года.

ООО «Комплекс-А» при обращении в суд с заявлением произведена уплата государственной пошлины в размере 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 2263 от 07.10.2021 года.

С учетом изложенного, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, подлежат отнесению на Службу жилищного надзора Астраханской области.

Руководствуясь статьями 167 -170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Службы жилищного надзора Астраханской области, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ООО «Комплекс-А» от 04.10.2021г. о внесении изменений в реестр многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению.

Обязать Службу жилищного надзора Астраханской области в течение 20-ти дней с даты вступления решения в законную силу рассмотреть по существу заявление ООО «Комплекс-А» от 04.10.2021г.

Взыскать со Службы жилищного надзора Астраханской области в пользу ООО «Комплекс-А» госпошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».



Судья

Т.А. Ковальчук