Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А52-6293/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-6293/2022
город Псков
15 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2023 года.


Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Бурченкова К.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 180007, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Алматранс" (адрес: 182200,Псковская область, Новосокольнический район, Новосокольники город, Садоваяулица, дом 8, помещение 1001, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 76 062 руб. 90 коп. убытков,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности;

от ответчика не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

Государственное учреждение – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (учитывая определение суда от 26.01.2023 об изменении наименования, далее - фонд, истец) обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Алматранс" (далее - ответчик, общество, срахователь) о взыскании убытков в размере 76 062 руб. 90 коп. вследствие неосновательной выплаты работнику общества ФИО3 (далее - ФИО3) пенсии по причине несвоевременного предоставления ответчиком сведений по форме СЗВ-М.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела; 09.01.2023 представлена письменная позиция о частичном признании исковых требований в размере 40 507 руб.

Учитывая надлежащее извещение ответчика о времени и месте проведения судебного слушания, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковое заявление рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично.

Признание иска (полное или частичное) относится к распорядительному действию ответчика, и рассматривается судом как презумпция согласия ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

Исходя из части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Частичное признание иска в размере 40 507 руб. принимается судом, поскольку оно выражает действительную волю данного ответчика, не противоречит закону, и не нарушает права и интересы других лиц.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в МИФНС №6 по Псковской области (основной государственный регистрационный номер записи в реестре юридических лиц <***>), регистрационный №070-011-001816.

ФИО3 является работником ответчика, в отношении которой общество является страхователем.

25.01.2020 страхователем подана «исходная» форма СЗВ-М на ФИО3 за январь 2020 года, после чего 29.02.2020 подана «отменяющая» форма СЗВ-М на ФИО3, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

15.02.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М в отношении ФИО3 за январь 2020 года, при этом сведения о работе ФИО3 после января 2020 у фонда отсутствовали.

23.04.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М в отношении ФИО3 за период с февраля 2020 года по декабрь 2020 года, а также за март 2021 года, а 25.02.2022 сведения за январь - февраль 2021 года.

Не получив своевременно от страхователя сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года в отношении ФИО3, фонд принял эту информацию как факт прекращения осуществления работы пенсионером, в связи с чем с 01.01.2020 произвел в отношении данного лица индексацию размера пенсии.

Одновременно с этим истец указывает, что, принимая 25.02.2022 в отношении ФИО3 сведения по форме СЗВ-М за январь - февраль 2021 с указанием факта работы пенсионера, он получил информацию о факте работы пенсионера без перерыва. Это означало, что индексация суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии произведена на основании недостоверных сведений, представленных страхователем.

В результате по расчетам истца за период с 01.01.2020 по 31.03.2022 возникла переплата пенсии в размере 76 062 руб. 90 коп, с 01.04.2022 размер страховой пенсии пенсионера приведен в соответствие.

Истцом в отношении ответчика 29.06.2022 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации о перерасчете, выплате пенсий и социальных выплат №46.

Письмом от 05.07.2022 №06-02-19/21908 страхователю предлагалось в добровольном порядке возместить сумму переплаты пенсии в срок до 31.07.2022.

Неисполнение ответчиком требования претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинноследственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с правовой позиции судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.02.2017 №306-ЭС16-13489 по делу №А12-41251/2015, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Статьей 26.1 Закона №400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России №83п от 01.02.2016.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона №27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В пункте 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н утверждены "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон №167-ФЗ) производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона №400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона №400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона №400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Из содержания указанных пунктов Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ (пункт 88 Правил), то есть решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона №27-ФЗ.

Согласно пункту 90 Правил в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1- 3 статьи 26.1 указанного закона, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.

Применительно к рассматриваемому спору доказательств того, что за январь 2020 года – март 2021 года общество в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срок направило в фонд сведения о застрахованных лицах с указанием в них ФИО3, в материалы дела не представлено.

Так, с учетом отмены 29.02.2020 ранее представленных 25.01.2020 сведений за январь 2020 года, фактически сведения о работе ФИО3 за период с января 2020 года по декабрь 2020 года представлены страхователем только 23.04.2021.

Одновременно с этим в представленных ответчиком 23.04.2021 документах имелись сведения о работе ФИО3 за март 2021 года, которые также были представлены с нарушением установленного срока, то есть позже 15.04.2021.

Ответчик в отзыве на иск факт несвоевременности предоставления сведений по форме СЗВ-М за период с января 2020 года по апрель 2021 года, как и требования о взыскании излишне выплаченных за указанный период денежных средств в сумме 40 507,60 руб. в отзыве на иск признал.

Не получив своевременно от страхователя сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года в отношении ФИО3, фонд имел основания для принятия данной информации в качестве факта прекращения осуществления работы пенсионером, в связи с чем с 01.01.2020 произвел в отношении данного лица индексацию размера пенсии.

Вместе с тем 23.04.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М в отношении ФИО3 за период с февраля 2020 года по декабрь 2020 года, а также за март 2021 года, о чем сам представитель истца указывает в позиции от 24.03.2023.

В последующем сведения за апрель 2021 и далее ответчиком представлялись своевременно, что истцом не оспаривается и следует из представленных фондом в судебном заседании 04.05.2023 данных.

Соответственно после получения от страхователя 23.04.2021 соответствующих документов фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за последующие периоды выявить факт продолжения ФИО3 трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при отсутствии такого факта принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии, что не противоречит положениям части 6 и 10 статьи 26.1, статье 28 Закона №400-ФЗ. Однако фонд этого не сделал.

При таком положении, принимая во внимание представление страхователем отчетности по форме СЗВ-М за последующие периоды в отношении застрахованного лица и непринятие фондом своевременных мер по прекращению выплаты индексации, при условии, что по состоянию на 23.04.2021 таковые данные у него имелись, суд приходит к выводу, что перерасход средств на выплату трудовой пенсии работнику ФИО3 за июнь 2021 года - март 2022 года произошел как по вине общества, так и по вине фонда, выступающего контролирующим органом по месту учета страхователя.

Аналогичная правовая позиция приведена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 сентября 2019 года по делу №А13-21795/2018, от 10 марта 2020 года по делу №А52-2723/2019, от 11 мая 2022 года по делу №А56-62183/2021.

В тоже время суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что перерасчет размера пенсии ФИО3 должен был быть произведен фондом с 01.05.2021.

Так, принимая во внимание дату представления ответчиком сведений о работе ФИО3 (23.04.2021), учитывая установленные приведенными выше нормами права сроки пересмотра решения о назначении размера пенсии (месяц, следующий за месяцем получения сведений от страхователя), Фонд должен был принять решение о прекращении выплаты индексации не позднее 01.06.2021.

Следовательно, излишняя выплата индексации за период с января 2020 года по май 2021 года в сумме 43 739 руб. 90 коп. произошла по вине общества и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В остальной части требований о взыскании с ответчика излишней выплаченной индексации за период с июня 2021 года по март 2022 года надлежит отказать.

Одновременно с этим суд учитывает, что утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н "Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" утратили силу с 01.01.2022 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 05.08.2021 №545н.

Вместе с тем с учетом того, что сведения по форме СЗВ-М с февраля 2020 года по декабрь 2020 года, а также за март 2021 год предоставлены ответчиком 23.04.2021, в период возникновения спорных правоотношений положения Правил являлись действующими и подлежали применения фондом.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, удовлетворение судом требований частично (53,26% от заявленной в иске сумме), принимая во внимание частичное признание ответчиком суммы исковых требований в сумме 40 507 руб. 60 коп., государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 616 руб. 30 коп.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

признание иска в сумме 40 507 руб. 60 коп. принять.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Алматранс" в пользу государственного отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области 43 739 руб. 90 коп. убытков.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Алматранс" в доход федерального бюджета 616 руб. 30 коп. государственной пошлины.

На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья К.К. Бурченков