Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А41-8713/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-8713/23
31 мая 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Монокристалл» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Шереметьевской таможне

о признании незаконным Отказ от 06.12.2023 во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары №10005030/131022/3276027,

обязани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 46 511,55 руб.;

при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу с/з от 16.05.2023,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Монокристалл» (далее – заявитель, Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) с требованием о признании незаконным отказа от 06.12.2023 во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары №10005030/131022/3276027 и обязать вернуть уплаченные таможенные платежи в размере 46 511,55 руб.

В судебное заседание от заявителя поступили возражения на отзыв, - приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель таможни против удовлетворения заявленных требований возражал.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей заявителя, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между ООО «Монокристалл» (далее - Покупатель) и Монокристалл ПВ Чанч жоу Китай (далее - Продавец) заключен заказ-договор №UPT00000359 от 08.07.2022 г., в соответствии с которым 12.10.2022 в адрес заявителя по консолидированной авианакладной 898-80193245 и индивидуальной авианакладной SKY22091090A поступил груз. В авианакладной SKY22091090A было указано наименование груза «ПЛАТА УПРАВЛЕНИЯ ДВИГАТЕЛЯМИ 4-ОСЕВАЯ А23В232».

13.10.2022 Обществом на спорный товар оформлена ДТ № 10005030/131022/3276027, для данного товара указан код ТН ВЭД ЕАЭС 8538 90 9200, со ставкой таможенной пошлины 5 %, в связи с чем сумма таможенных платежей составила 67 948,68 руб..

После поступления указанного груза на склад заявителя произведена внутритарная приемка товара, в ходе которой выявлено расхождение товара, указанного в сопроводительных документах и товара, фактически поступившего на склад, а именно: отсутствие в коробке товара - «ПЛАТА УПРАВЛЕНИЯ ДВИГАТЕЛЯМИ 4-ОСЕВАЯ А23В232 - 1 шт.», заявленная и выпущенная ДТ№ 10005030/131022/3276027, вместо которого фактически поставлен иной товар - «ракельное полотно - 3 шт.»

Об указанных расхождениях заявителем составлен акт №1 от 21.10.2022 по унифицированной форме ТОРГ-3 и сделаны фотографии коробки и её содержимого. В последствии Общество обратилось к продавцу товара за предоставлением пояснений. Продавец предоставил письмо, в котором сообщил, что по ошибке отгрузил товар «ракельное полотно» вместо товара «плата управления двигателями».

В связи с указанными обстоятельствами 07.11.2022 заявитель направил в Авиационный таможенный пост (ЦЭД) Шереметьевской таможни обращение о внесении изменений (дополнений) в ДТ 10005030/131022/3276027, одновременно направив КДТ, ДТС, документы и сведения, подтверждающие вносимые изменения: инвойс, упаковочный лист, заказ-договор, пояснительное письмо от продавца с переводом, акт об установлении расхождений по количеству и качеству при приемке импортных товаров №1 от 21.10.2022, подтверждающие фотографии при приемке груза на складе.

С учетом проведения корректировки сумма таможенных платежей, включая 6,5% таможенной пошлины, составляет 21 437,13 руб. (двадцать одна тысяча четыреста тридцать семь рублей тринадцать копеек).

По результатам рассмотренного обращения таможенным органом принято решение от 16.11.2023 об отказе во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары №10005030/131022/3276027, указа в его обоснование, на не проведение таможенного контроля в отношении товаров, декларированных по спорной ДТ, в том числе с применением таких форм таможенного контроля, как таможенный осмотр либо таможенный досмотр, в связи с чем в соответствии с пунктом 18 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 внесение изменений в ДТ после выпуска товаров не представляется возможным (л.д. 19).

17.11.2022 заявитель повторно направлено обращение декларанта о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию, а также в целях получения правового обоснования отказа, поступившего ранее и в соответствии с положениями ст. 265 Федерального закона от 03.08.2018№ 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", направлен запрос информации №2968 о необходимости пояснения причин, по которым Ответчик отказал во внесении изменений в ДТ, независимо от проведенных форм таможенного контроля до выпуска.

06.12.2022 ООО «Монокристалл» получило ответ на запрос № 2968 от 18.11.2022, в котором указано, что внести изменения в соответствии с п. 18 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 не предоставляется возможным, а также формализованный отказ в запрашиваемых действиях по корректировке в ДТ.

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, для подачи заявления об оспаривании решения таможенного органа, заявителем соблюден.

В соответствии п.3 ст. 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных Кодексом и (или) определяемых Евразийской экономической Комиссией (далее -Комиссия), по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее -Порядок).

Глава III Порядка описывает случаи внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска, а именно пунктом 11 Решения предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в том. числе следующих случаях:

при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:

недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка.

Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

В случае если обращение содержит сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика.

Таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 Кодекса.

В целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, оформляются путем составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом.

Соответственно принятие таможенным органом решения о выпуске без проведения таких форм контроля как досмотр или осмотр не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих-уплате таможенных платежей. При этом, таможенный орган в праве провести таможенный контроль после выпуска (в том числе документальный, а не только досмотр или осмотр), по итогам которого принять КДТ декларанта.

На основании пункта 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях:

а)обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка N 289, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТКЕАЭС;

б)не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 данного Порядка;

в)при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка N 289.

В иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ. а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС.

К такому же выводу приходит и судебная практика, в частности в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2021 N 305-ЭС21-9393 по делу N А41-10540/2020 указано, что согласно взаимосвязанным положениям пункта 17, подпункта "в" пункта 18, пункту 19 Порядка при представлении в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) сведений, заявленных в декларацию на товар, и соответствующих документов проводится таможенный контроль. Таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, если при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в декларацию на товары и указанные в обращении и документах. В иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" предусмотрено, что после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.

Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства Таможенный; орган после обращения Истца о корректировке ДТ должен был провести таможенный контроль, по результатам которого внести изменения в ДТ №10005030/131022/3276027.

С учетом изложенного, судом установлены достаточные основания для признания оспариваемого отказа таможенного органа незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи с изложенным арбитражный суд считает возможным указанное требование заявителя об обязании удовлетворить, скорректировав его в части восстановления нарушенного права заявителя.

В силу части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению.

Как следует из разъяснений п. 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза"В случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Поскольку в рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие факт излишней оплаты таможенных платежей именно в указанном заявителем размере 46 511,55 руб., суд приходит к выводу об отсутствии оснований возложения на таможенный орган обязанности по возврату таможенных платежей в указанном размере.

В связи с чем требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отметить, что возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей по результатам регистрации корректировке ТД с присвоением ей регистрационного номера, произведения соответствующих записей (проставления отметки) в ТД, КТД и ДТС, во исполнение решения суда, производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.

Порядок рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей установлен статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании).

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – Порядок) утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289.

Как разъяснено в пунктах 29, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей. Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Вместе с тем, принимая во внимание, что законодательством Российской Федерации о таможенном деле не установлен иной срок возврата таможенных платежей в связи с обращением декларанта об изменении сведений, отраженных в декларации на товары, судам следует исходить из того, что заявление о возврате должно быть исполнено таможенным органом не позднее предусмотренного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока, составляющего один месяц с момента подачи заявления».

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ и пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить отказ Шереметьевской таможни от 06.12.2023 во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары №10005030/131022/3276027.

Обязать Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Монокристалл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем регистрации корректировке ТД с присвоением ей регистрационного номера, произведения соответствующих записей (проставления отметки) в ТД, КТД и ДТС.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ООО «Монокристалл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Е.С. Криворучко