Постановление от 12 февраля 2019 г. по делу № А83-20819/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

__________________________________________________________________



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу


«

Дело № А83-20819/2017
город Калуга
12» февраля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2019

Постановление изготовлено в полном объеме 12.02.2019


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего

Нарусова М.М.

Судей


Леоновой Л.В.

ФИО1

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи


При участии в судебном заседании


ФИО2

от истца:

Черноморское районное потребительское общество


от ответчиков:

Государственный Совет Республики Крым



Совет Министров Республики Крым




Администрация Черноморского района

Республики Крым



Государственный Комитет по государственной регистрации и кадастру

Республики Крым


от третьего лица:

Муниципальное унитарное предприятие "Черномор-Строй-Сервис" муниципального образования Черноморский район Республики Крым


представитель не явился, извещены надлежаще;



ФИО3, представитель по доверенности №28-50/166 от 25.06.2018, сроком на 1 год;


ФИО4, представитель по доверенности №1/01-58/7018 от 01.11.2018, сроком на 3 года;


ФИО5, представитель по доверенности №2-10/11 от 01.09.2019;


представитель не явился, извещены надлежаще;




ФИО6, представитель по доверенности №735 от 02.11.2018, сроком на 1 год;



рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу Черноморского районного потребительского общества, на решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.06.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2018 по делу № А83-20819/2017,



УСТАНОВИЛ:

Черноморское районное потребительское общество (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Государственному Совету Республики Крым, Совету Министров Республики Крым, Администрации Черноморского района Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на магазин «Универсам», площадью 912,1 кв.м, расположенный в пгт. Черноморское по ул. Революции, д. 9-а, на здание конторы Черноморского районного потребительского общества, общей площадью 460 кв.м, расположенное в пгт. Черноморское по ул. Революции, д. 7.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.06.2018 (судья Шкуро В.Н.), оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2018 (судьи Остапова Е.А., Евдокимов И.В., Тарасенко А.А.), в удовлетворении исковых требований отказано.

Черноморское районное потребительское общество, не согласившись с судебными актами, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании суда округа представители ответчика и третьего лица возражали против доводов кассационной жалобы, полагали судебные акты законными и обоснованными.

Заявитель в суд округа не явился, направил в адрес суда телеграмму, согласно которой настаивает на доводах, изложенных в кассационной жалобе, просит решение и постановление отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав стороны, проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, а судебные акты не подлежат отмене или изменению.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Черноморского поселкового совета Автономной Республики Крым «О признании права собственности объектов торгового назначения и здания хлебозавода за Черноморским РайПО» от 27.04.2001 №154 за Черноморским районным потребительским обществом признано право собственности на ряд объектов недвижимого имущества, в том числе на здание магазина «Универсам», общей площадью 912,1 кв.м, расположенное по адресу: ул. Революции, д. 9-А на земельном участке площадью 550 кв.м с балансовой стоимостью 93 555 грн, 1970 года постройки, а также на здание конторы райпо, общей площадью 460 кв.м, расположенное по адресу: ул. Революции, д. 7 на земельном участке площадью 360 кв.м с балансовой стоимостью 51129 грн, 1971 года постройки.

Истец, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит спорное недвижимое имущество, которое постановлением Государственного Совета Республики Крым от 20.04.2016 №1069-1/16 необоснованно было включено как учитываемое за Республикой Крым, поскольку правомерность принадлежности зданий магазина и конторы Обществу на праве собственности подтверждается актом ввода в эксплуатацию, техническим паспортом БТИ и свидетельством о праве собственности, полученным до 18.03.2014, обратился в суд с настоящим иском.

По мнению суда кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций, пришли к правомерному выводу, что истец не представил доказательств нахождения спорного имущества во владении Общества, ввиду следующего.

Согласно пункта 1 статьи 12.1 Закона №6-ФКЗ определено, что до 01.01.2017 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Пунктом 1 статьи 2.1 Закона №38-ЗРК установлено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

При этом, до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

Согласно данному постановлению как собственность Республики Крым также учитывается имущество, указанное в Приложении к Постановлению № 2085-6/14, в том числе рынки (пункты 1 - 28 приложения), иное движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансах Крымского республиканского союза потребительских обществ, районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ «Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым», а также предприятий, учреждений, организаций, входящих в их структуру, ООО «Кооперативная торгово- логистическая сеть».

Исходя из совокупного анализа положений ч.3 ст.7, п.1 ст.12.1 Закона №6-ФКЗ, п.6, 7 постановления №1745-6/14 «О независимости Крыма», постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», п.2 ст.2, п.1 ст.2.1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2016 №310-КГ16-11632, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 03.06.2016 по делу №А83-1643/2015, суды правомерно указали, что постановление Государственного Совета Республики Крым №2085-6/14 фактически является правоустанавливающим документом, который подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в Приложении к нему имущество.

В связи с чем, с момента включения спорного имущества в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, право собственности на указанное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя.

Советом Министров Республики Крым 14.01.2016 принято распоряжение № 3-р «О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность», согласно которому из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность Республики Крым передавалось имущество, указанное в пунктах 1 - 29 Приложения к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», в соответствии с пунктом 1 распоряжения предписано: передать безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность имущество, согласно приложению. В частности, муниципальному образованию Черноморский район Республики Крым - движимое и недвижимое имущество, находящееся на балансах Крымского республиканского союза потребительских обществ «Центральный союз потребительских обществ Автономной Республики Крым (строка 50 Перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность).

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 18.01.2016 № 6-р в приложение к распоряжению от 14.01.2016 № 3-р внесены изменения: в строках 4, 6, 7, 8, 15, 16, 18, 20, 23, 25, 27, 30, 32, 33, 36, 37, 38, 41, 43, 45, 46, 47, 48, 50, после слов «Крымского республиканского союза потребительских обществ» дополнено словами «районных потребительских обществ, Союза потребительских обществ».

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 25.07.2017 № 845-р строка 50 Перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность конкретизирован имущество, подлежащее передаче в муниципальную собственность Черноморского района Республики Крым с указанием индивидуально определенных признаков (наименование объектов, присвоенные литеры, их площадь). Среди имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность значатся и спорные здания конторы и магазина.

Решением Черноморского районного совета Республики Крым от 14.03.2016 №441 (с учетом постановлений Администрации Черноморского района Республики Крым от 25.04.2016 № 517 и от 06.02.2018 № 89), с 14.03.2016 спорные здания конторы и магазин приняты в муниципальную собственность (пункты 5, 22 и 23 Приложения №1), а с 25.04.2016 - закреплены на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Черномор-строй-сервис» муниципального образования Черноморский район Республики Крым (пункты 5, 22 и 23 Приложения № 1).

По акту приёма-передачи имущества от 12.05.2016 № 11 и 28, Администрация Черноморского района Республики Крым передала, а МУП «Черномор-строй-сервис» муниципального образования Черноморский район Республики Крым приняло муниципальное имущество здания конторы и магазина.

Право хозяйственного ведения МУП «Черномор-строй-сервис» муниципального образования Черноморский район Республики Крым на спорные здания конторы и магазина зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выписками из реестра.

Таким образом, учитывая положения постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 «О независимости Крыма», постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», постановления Государственного Совета Республики Крым от 13.01.2016 № 954-1/16 «О даче согласия Совету Министров Республики Крым на передачу имущества в муниципальную собственность», распоряжения Совета Министров Республики Крым от 14.01.2016 №3-р «О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность», распоряжения Совета министров Республики Крым от 25.07.2017 № 845-р, суды пришли к правомерному выводу, что с момента включения спорного имущества в перечень имущества, изложенного в Приложении к Постановлению Государственного Совета Республики Крым №2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» право собственности на спорное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя и на сегодняшний день спорное имущество является собственностью муниципального образования Черноморского района Республики Крым, которое органом муниципального образования закреплено за созданным муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения.

Как следует из системного толкования статей 12, 209 Гражданского кодекса РФ иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

В соответствии с пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности лишь в случае, если оно находится в его владении.

Судами установлено, согласно имеющихся в материалах дела актам приема-передачи от 12.05.2016 №11 и 28 спорное имущество перешло во владение МУП «Черномор-строй- сервис» муниципального образования Черноморский район РК.

При этом, как верно отметили суды, факт нахождения части помещений (общей площадью 121,6 кв.м, расположенных на втором этаже двухэтажного здания конторы по адресу: РК, пгт. Черноморское, ул. Революции, д. 7 не подтверждает такого владения имуществом, которое легитимирует субъекта на предъявление вещного иска о признании права собственности.

Вместе с тем, исходя из предмета заявленных требований, бремя доказывания нахождения спорного имущества во владении лица, обратившегося с таким иском, лежит именно на Обществе, однако истец надлежащих и допустимых доказательств не представил и не отрицает того обстоятельства, что имуществом он не владеет.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы права, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая положения статей 9, 65 АПК РФ, установив фактические обстоятельства дела, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности истца на спорное имущество.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и не опровергают их выводы.

Поскольку определением Арбитражного суда Центрального округа от 28.12.2018 заявителю кассационной жалобы предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы в размере 1500 рублей, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя кассационной жалобы и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Согласно п.12 ч.1 ст.333.21 НК РФ, с учетом изменений, вступивших в законную силу с 01.01.2015, государственная пошлина за подачу кассационной жалобы составляет 3 000 руб.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.06.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2018 по делу № А83-20819/2017 – оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Черноморского районного потребительского общества (Республика Крым, пгт.Черноморское, ул.Революции 7, ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

М.М. Нарусов

Судьи

Л.В. Леонова


ФИО1