Решение от 24 декабря 2017 г. по делу № А41-81148/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81148/17
25 декабря 2017 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2017 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Е.М. Новиковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Хамелеон" к Управлению Росреестра по Московской области об обжаловании действий


При участии в судебном заседании- согласно протоколу от 19.12.2017 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Хамелеон" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 27.07.2017 № МО-17/РКФ-302892 об отказе в осуществлении кадастрового учета; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поставить на кадастровый учет объект – котельная, площадью 28,8 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Подольск, мкр. Климовск, Фабричный проезд, д.4.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 16 марта 2017 года ООО «ХАМЕЛЕОН» обратилось с заявлением о постановке на кадастровый учёт объекта - котельная, площадью 28,8 кв.м., рабочим давлением 0,6 Мпа, находящегося по адресу: Московская область, г.о. Подольск, город Подольск, мкр. Климовск, Фабричный проезд, д. 4., с приложением технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства от 16.03.2017.

23 марта 2017 года уведомлением Управления Росреестра по Московской области              № МО-17/РКФ-96253 было осуществлено приостановление регистрационных действий, поскольку в нарушение п. 20 Требований к подготовке технического плана, утверждённого Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", согласно части 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, если действующим законодательством предусмотрено получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то предоставление вышеуказанного документа для постановки на учет является обязательным.

12 апреля 2017 года заявителем были сданы дополнительные документы (технический план от 12.04.2017), запись № 50-0-1-349/3001/2017-1255.

В уведомлении Управления Росреестра по Московской области о приостановлении             № МО-17/РКФ-139970 от 18 апреля 2017 года было повторно указано о предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

19 мая 2017 года заявителем были сданы дополнительные документы, а именно: информационное письмо за исх. № 238 от 18 мая 2017 года о разъяснении действующего законодательства - положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, Закона Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-03 «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области», о том, что разрешения на строительство и разрешение на ввод для данной категории объектов не требуется.

Одновременно заявителем были приложены документы:

1) копия Акта приемки в эксплуатацию газопровода и газоиспользующей установки после пуско-наладочных работ от 19.12.2016;

2) копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 18.01.2017 на здание, с кадастровым номером: 50:56:0010323:189, для теплоснабжения которого необходима котельная;

3) копия Свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок заявителя (бланк серия 50-НГ № 682045).

Заявление было зарегистрировано за № 50-0-1-349/3001/2017-1856 от 19 мая 2017 года.

Управлением Росреестра по Московской области уведомлением                                              № МО-17/РКФ-187049 от 23 мая 2017 года было указано о приостановлении регистрационных действий, поскольку к заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости не представлен технический план.

В последующем, решением Управления Росреестра по Московской области                          № МО-17/РКФ-302892 от 27 июля 2017 года отказано в осуществлении кадастрового учёта, поскольку не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Не согласившись с отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее –Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним, установлены статьями 14, 21 Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 10 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Объект - котельная создана для обслуживания основного объекта (нежилого здания, с кадастровым номером: 50:56:0010323:189, не предназначена для электроснабжения иных лиц, в связи, с чем она в силу ст. 135 ГК РФ, п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ является объектом вспомогательного назначения, выдача разрешения на строительство которого не требуется и который следует судьбе основного объекта.

Объект, с кадастровым номером 50:56:0010323:189, принадлежит на праве собственности заявителю, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.01.2017.

Указанные объекты находятся на земельном участке, с кадастровым номером 50:56:0010323:2, по адресу: <...>, принадлежащий на праве собственности ООО «ХАМЕЛЕОН». Данное обстоятельство подтверждается Схемой расположения объекта недвижимости согласно Техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО2

Объект - котельная, площадью 28,8 кв.м., рабочим давлением 0,6 Мпа, является    вспомогательным    объектом,    поскольку    необходима для теплоснабжения нежилого здания, с кадастровым номером: 50:56:0010323:189. Данное обстоятельство подтверждается Актом приёмки в эксплуатацию газопровода и газоиспользующей установки после пуско-наладочных работ от 19 декабря 2016 года.

Согласно проектной документации, представленной в Техническом плане, разделу Архитектурно-строительные решения (АС) котельная представляет собой единый блок-модуль, представляющий собой рамную металлосварную конструкцию. Каркас котельной выполненный из профильной трубы, установлен на поддон-основание, состоящий из стандартного швеллера. Места установки котлов и дымовой трубы на поддон усилены металлоконструкциями. Площадь котельной составляет 28,8 кв.м. Пол котельной выполнен из стального рифленого листа, толщиной 4 мм.

Согласно требованиям части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного назначения и в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Московской области "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области" получение разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случаях для строительства объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 киловольт включительно; реконструкции объектов электросетевого хозяйства не являющихся линейными объектами классом напряжения до 20 киловольт включительно; строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи; строительства и (или реконструкции объектов сети газораспределения и (или) газопотребления с давлением до 0,6 Мпа включительно, в том числе газопроводов-вводов и сооружений на них; реконструкции линий электропередачи, линий связи, газопроводов, водопроводов, канализационных сетей, не требующей увеличения размеров охранных зон таких объектов; строительства и (или) реконструкции тепловых сетей.

Согласно Акту приемки в эксплуатацию газопровода и газоиспользующей установки после пуско-наладочных работ от 19 декабря 2016 года объект -котельная, площадь 28,8 кв.м, рабочее давление 0,6 Мпа введен в эксплуатацию.

В соответствии с п. 3 и 5 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство вспомогательного не требуется в случае, если в соответствии с данным кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется.

Таким образом, заявителем представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства РФ, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, в том числе технический план от 12.04.2017, запись № 50-0-1-349/3001/2017-1255.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями, определенными ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области  от 27.07.2017 № МО-17/РКФ-302892 об отказе в осуществлении кадастрового учета принято с нарушением требований Закона, является незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу п. 3 ч. 5                                  ст. 201 АПК РФ, исходя из заявленных заявителем требований, суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учёт объекта недвижимости – котельная, площадью 28,8 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Подольск, мкр. Климовск, Фабричный проезд, д.4.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на заинтересованных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 27.07.2017 № МО-17/РКФ-302892 об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поставить на кадастровый учет объект – котельная, площадью 28,8 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Подольск, мкр. Климовск, Фабричный проезд, д.4.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ООО "Хамелеон" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Возвратить ООО "Хамелеон" из федерального бюджета 3 000 руб. излишне оплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья                                                                                                                 Е.М. Новикова