Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А11-13814/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-13814/2019
19 декабря 2019 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2019.

В полном объеме решение изготовлено 19.12.2019.

В судебном заседании 05.12.2019 по делу № А11-13814/2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12.12.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ЭКОТЕКС" (119634, <...>, эт. 1 пом. II, ком. 3, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения Владимирского таможенного поста Владимирской таможни (600005, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) от 19.09.2019 № 10103080-38-51/189 об отмене тарифных преференций по ДТ № 10103080/160919/0057680,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "ЭКОТЕКС": ФИО2 (по доверенности от 23.09.2019 сроком действия три года),

от Владимирской таможни: ФИО3 (по доверенности от 20.12.2018 сроком действия до 31.12.2019), ФИО4 - слушатель,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОТЕКС" (далее - ООО "ЭКОТЕКС") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 30.09.2019, в котором просит признать незаконным и отменить решение Владимирского таможенного поста Владимирской таможни (далее – Владимирская таможня) от 19.09.2019 № 10103080-38-51/189 об отмене тарифных преференций по ДТ № 10103080/160919/0057680.

ООО "ЭКОТЕКС" представило в материалы дела уточнение от 08.11.2019, в котором просит признать незаконным и отменить решение Владимирского таможенного поста Владимирской таможни об отмене тарифных преференций, оформленное решением Владимирского таможенного поста от 19.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10103080/160919/0057680.

Рассмотрев данное уточнение, арбитражный суд счел возможным его принять. Указанные обстоятельства в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для рассмотрения заявления ООО "ЭКОТЕКС" исходя из представленного уточнения.

В судебном заседании представитель ООО "ЭКОТЕКС" поддержал заявленное требование с учетом уточнения.

Владимирская таможня представила в материалы дела отзыв, дополнения к отзыву, в которых указывает на необоснованность заявленных ООО "ЭКОТЕКС" требований.

В заседании суда представитель Владимирской таможни поддержал изложенную в отзывах позицию.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 16.09.2019 декларант ООО "ЭКОТЕКС" подал на Владимирский таможенный пост (ЦЭД) ДТ № 10103080/160919/0057680 для декларирования следующих товаров:

Товар № 1, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 5208129600 "ткань суровая, содержащая 100% хлопковых волокон, полотняного переплетения, неотбеленная, для дальнейшего производства готовой ткани:

1.Бязь 100% Х/Б, суровая поверхностная плотность 146 г/м2+-5, ширина165+-2.5 см, ОКП 821000, ГОСТ 29298-2005, 256 рулонов, производитель:ООО "ТЕКС-ТРЕЙД", товарный знак: отсутствует, артикул: арт. 262/165,количество: 51854 м.

2.Бязь 100% Х/Б, суровая поверхностная плотность 135г/м2+-5, ширина 165+- 2.5 см, ОКП 821000, ГОСТ 29298-2005, 149 рулонов, производитель: ООО "ТЕКС-ТРЕЙД", товарный знак: отсутствует, артикул: арт. 262-3(135), количество: 30090 м.";

Товар № 2, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 5208129900 "ткань суровая, содержащая 100% хлопковых волокон, полотняного переплетения, неотбеленная, для дальнейшего производства готовой ткани:

1. Бязь 100% Х/Б, суровая поверхностная плотность 142 г/м2+-5, ширина 240+-2.5 см, ОКП 821000, ГОСТ 29298-2005, 32 рулона, производитель: ООО "ТЕКС-ТРЕЙД", товарный знак: отсутствует, артикул: арт. 143/240, количество: 4600 м.".

Товар ввезен из Республики Таджикистан в рамках контракта от 19.07.2019 № 2019/01, заключенного фирмой ООО "ЭКОТЕКС" с ООО "Текс-Трейд" (Республика Таджикистан). Условия поставки FCA ДУШАНБЕ, заявленная страна происхождения товаров: Республика Таджикистан.

В комплекте документов, представленных при таможенном декларировании в ДТ № 10103080/160919/0057680, представлен сертификат о происхождении товаров формы "СТ-1" № TJRU9001/1137 от 03.09.2019.

В связи с невыполнением условий, предусмотренных требованиями пунктов 7.4 и 9.1 "Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств" (заключено в г. Ялте 20.11.2009) (далее – Правила) в части указания сведений, позволяющих провести однозначную идентификацию товара относительно заявленного для целей таможенного декларирования, принято решение от 19.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в ДТ № 10103080/160919/0057680, которым было отказано в предоставлении тарифных преференций в отношении товаров № 1 и № 2, продекларированного по указанной ДТ.

Считая указанное решение таможенного органа незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере осуществления предпринимательской деятельности, ООО "ЭКОТЕКС" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 74 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: тарифные преференции; тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин); льготы по уплате налогов; льготы по уплате таможенных сборов.

Пунктом 2 статьи 74 ТК ТС предусмотрено, что тарифные преференции предоставляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе" Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации. Под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны, или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, пользующихся единой системой тарифных преференций Таможенного союза.

В соответствии с требованиями главы 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В комплекте документов, представленных при таможенном декларировании в ДТ № 10103080/160919/0057680, представлен сертификат о происхождении товаров формы "СТ-1" № TJRU9001/1137 от 03.09.2019.

В соответствии с требованиями раздела 5 Правил определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств - участников Соглашения, если представлен документ о происхождении товара в соответствии с требованиями пунктов 6.1 и 6.2 Правил.

Разделом 7 Правил установлены требования и порядок заполнения сертификата о происхождении товара формы СТ-1. В графе 8 сертификата о происхождении товара - "Описание товара" - указываются коммерческое наименование товара и другие сведения, позволяющие провести однозначную идентификацию товара относительно заявленного для целей таможенного декларирования.

В соответствии с требованиями раздела 9 Правил сертификат может быть не признан таможенными органами страны ввоза для целей предоставления товарам режима свободной торговли в случае, если сведения, указанные в сертификате, не соответствуют декларируемым или не позволяют провести однозначную идентификацию товара относительно декларируемого.

Представленный сертификат о происхождении товара, заявленный для предоставления тарифных преференций, оформлен не в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров. В графе 8 указанного сертификата отсутствует информация, позволяющая произвести однозначную идентификацию декларируемого товара, относительно заявленного для целей таможенного декларирования (отсутствует информация о материале, из которого изготовлен товар, процентное содержание хлопкового волокна, виде и способе переплетения нитей, способе обработки, поверхностной плотности, ширины полотна (рулонов), также на товаре отсутствует маркировка, позволяющая идентифицировать товар по результатам фактического контроля), что является нарушением требований Раздела 7 Правил.

Как усматривается из материалов дела, в рамках контракта от 19.07.2019 № 2019/01, заключенного фирмой ООО "ЭКОТЕКС" с ООО "Текс-Трейд" (Республика Таджикистан) товар ввезен из Республики Таджикистан. Условия поставки FCA ДУШАНБЕ, заявленная страна происхождения товаров: Республика Таджикистан.

ООО "ЭКОТЕКС" заявлен преференциальный режим на основании Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе", Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 и заявленного сертификата происхождения товара Форма СТ-1 № TJRU9001/1137 от 03.09.2019, заполненного в соответствии с Правилами.

При проведении таможенного контроля с использованием системы управления рисками в отношении товарной партии применена мера по минимизации риска с кодом "109" - таможенный досмотр товаров.

Владимирской таможней проведен таможенный досмотр товаров в объеме и степени, определенный поручением на досмотр (акт таможенного досмотра № 10103150/180919/000053 от 18.09.2019 (далее - АТД), по результатам которого выявлено наличие в каждом рулоне вложенной бумажной этикетки. На бумажных этикетках указано (данная информация продублирована маркером на упаковке):

1. Арт.;262/165, метр (различный в каждом рулоне), кип № (различный).

2. Арт.;262/3/135, метр (различный в каждом рулоне), кип № (различный).

3. Арт.;143/240, метр (различный в каждом рулоне), кип № (различный).

Сведения о товарных знаках, знаках соответствия (в том числе ЕАС), получателе/отправителе, наименовании товара, его качественных характеристиках, стране происхождения на грузовых местах и товаре отсутствовали.

При выборочном вскрытии грузовых мест установлено, что товар представляет собой ткань светло бежевого цвета, невысокой плотности, не подвергнутая крашению или отбеливанию, края обработаны. В процессе таможенного досмотра проведено выборочное измерение ширины ткани металлической рулеткой. Ширина ткани с маркировкой Арт.;262/3/135 составила 168,5 см., с маркировкой Арт.;143/240 составила 238 см., с маркировкой Арт.;262/165 составила 165 см. Сведения о метраже по маркировке у каждого рулона каждого артикула различные.

На основании анализа результатов таможенного досмотра (АТД), сверки сведений о товарах, заявленных по ДТ № 10103080/160919/0057680, анализа сканированной версии оригинала сертификата происхождения товара Формы СТ-1 № TJRU9001/1137 от 03.09.2019 выявлено расхождение в наименовании товара(частично), и характеристиках товара в графе 31 ДТ и графе 8 Сертификата происхождения.

В описательной части графы 8 Сертификата происхождения Формы СТ-1 товар поименован: "Бязь суровая, арт. 143/240; бязь суровая, арт. 262/165; бязь суровая арт. 262-3(135)". В графе 31 ДТ описание товара указано: ткань суровая, содержащая 100% хлопковых волокон, полотняного переплетения, неотбеленная, для дальнейшего производства готовой ткани:

1.Бязь 100% Х/Б, суровая поверхностная плотность146 Г/М2+-5, ширина

165+-2.5 см;

2.Бязь 100% Х/Б, суровая поверхностная плотность135 Г/М2+-5, ширина

165+-2.5 см.

В соответствии с пунктом 7.4 Раздела 7 "Требования и порядок заполнения сертификата о происхождении товара формы СТ-1" Правил, в графе 8 "Описание товара" сертификата о происхождении товара указывается "коммерческое наименование товара и другие сведения, позволяющие провести однозначную идентификацию товара относительно заявленного для целей таможенного оформления".

В представленном сертификате СТ-1 № TJRU9001/1137 отсутствовала информация о материале, из которого изготовлен товар, процентное содержание хлопкового волокна, виде и способе переплетения нитей, способе обработки, поверхностной плотности, ширины полотна (рулонов), также на товаре отсутствует маркировка, позволяющая идентифицировать товар по результатам фактического контроля.

В соответствии с пунктом 9.1 Раздела 9 Правил, сертификат может быть не признан таможенными органами страны ввоза для целей предоставления товарам режима свободной торговли в случае, если сведения, указанные в сертификате, не соответствуют декларируемым или не позволяют провести однозначную идентификацию товара относительно декларируемого.

В связи с невыполнением условий, предусмотренных требованиями пунктов 7.4 и 9.1 Правил в части указания сведений, позволяющих провести однозначную идентификацию товара относительно заявленного для целей таможенного декларирования, принято решение от 19.09.2019 о внесении изменений и дополнений в ДТ № 10103080/160919/0057680, которым было отказано в предоставлении тарифных преференций в отношении товара, продекларированного по указанной ДТ.

Таким образом, основания для предоставления тарифных преференций на основании сертификата "СТ-1" в соответствии с перечнем оснований для непризнания сертификата происхождения для целей предоставления преференций, поименованном в Разделе 9 Правил, отсутствовали.

В свою очередь, артикулы указанные, в ДТ 10103080/160919/0057680, в сертификате СТ-1 № TJRU9001/1137 и маркировке товара, не свидетельствуют о том, что товары, под этими артикулами, представляют из себя один и тот же товар.

Артикул - торговый термин, означающий тип товара и его цифровое и буквенное обозначение.

Цифровые и буквенные обозначения в отношении товара (при составлении на него артикула), устанавливаются производителем товара самостоятельно и произвольно. Какие-либо нормативно-правовые требования к составлению артикулов законом не предусмотрены (в отличии от ГОСТ).

Таким образом выяснить и установить, какие характеристики товара зашифрованы в указанных артикулах, не представлялось возможным, из чего следует, что также невозможно было установить сведения, позволяющие провести однозначную идентификацию товара заявленного для целей таможенного декларирования.

На указанном основании в Решении ЦЭД, причина, в соответствии с которой в предоставлении преференций ООО "ЭКОТЕКС" было отказано, была указана как –"отсутствие маркировки, позволяющей идентифицировать товар", поскольку в указанной маркировке был указан только артикул, без его расшифровки и описания характеристик товара, включающих в себя - процентное содержание хлопкового волокна, виде и способе переплетения нитей, способе обработки, поверхностной плотности, ширины полотна (рулонов).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, оспариваемое решение Владимирской таможни об отмене тарифных преференций, оформленное решением Владимирского таможенного поста от 19.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10103080/160919/0057680, является законным и вынесенным в рамках положений таможенного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ООО "ЭКОТЕКС" не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ООО "ЭКОТЕКС".

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ЭКОТЕКС" отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Степанова