Решение от 6 октября 2024 г. по делу № А59-4079/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-4079/2024
г. Южно-Сахалинск
07 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2024 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потийчук Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сигма» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 1 000 рублей финансовых санкций,

при участии:

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области - Ю К.А. по доверенности от 22.12.2023 №204,

от общества с ограниченной ответственностью «Сигма» - представитель не явился,- 



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – заявитель, пенсионный фонд, орган ПФР) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сигма» (далее – страхователь, общество, должник) с указанным заявлением.

Определением от 08.07.2023 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно статье 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В определении суд предлагал страхователю представить отзыв на заявление, документы в обоснование своих доводов, контррасчет суммы заявленных требований, заявителю - сведения об уплате предъявленных к взысканию сумм.

В связи с наличием оснований, предусмотренных подпунктом 4 пункта 5 статьи 227 АПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства и определением от 03.09.2024 назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 25.09.2024.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, против завершения предварительного судебного заседания, протокольным определением от 25.09.2024 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В связи с чем, руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, судебное заседание проведено в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из заявления, страхователь в адрес пенсионного фонда представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с кодом «ИСХ» за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица 13.07.2022, то есть несвоевременно.

При проведении контрольных мероприятий пенсионным фондом были выявлены ошибки (несоответствия) индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, которые в установленный срок 15.12.2020 года представлены не были, в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1, СНИЛС <***>). В связи с чем, 14.10.2021 пенсионный фонд сформировал уведомление № 63186 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - уведомление от 14.10.2021 № 63186). Уведомление от 14.10.2021 №63186 направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается выпиской о движении сообщений по телекоммуникационным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: ООО «Сигма», № 074-001-063186 (АРХИВ. Информация до даты 01.01.2023». Однако сведения по форме СЗВ-М с типом сведений «Исходная» (с кодом «ИСХ») за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1, СНИЛС <***>) представлены 22.10.2021.

По факту вышеуказанных нарушений пенсионным фондом были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете от 18.08.2022 № 074S18220008268, от 27.12.2021 № 074S18210008597, с указанием времени, даты и места рассмотрения материалов проверки.

По результатам рассмотрения актов пенсионным фондом были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.09.2022 № 074S19220008987, от 07.02.2022 № 074S19220000888.

Указанными решениями страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в размере 500 рублей, и 500 рублей, соответственно, в общей сумме 1 000 рублей.

Также пенсионным фондом страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.10.2022 № 074S01220008347, от 05.03.2022 № 074S01220001201.

Поскольку в добровольном порядке требования об уплате штрафа страхователь не исполнил, орган ПФР обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в сумме 1 500 рублей, из которых: 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 1 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В связи с тем, что определением от 10.06.2024 по делу № А59-3445/2024 суд отказал заявителю в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с должника 1 500 рублей финансовых санкций, пенсионный фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании с должника финансовых санкций в сумме 1 000 рублей.

В соответствии с частями 15 - 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ).

Согласно части 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ суд в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В то же время, статья 2 Закона Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Федеральный закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа данной нормы в корреспонденции с положениями Федерального закона № 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Как предусмотрено абзацем части 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (в редакции, вступившей в силу с 01.01.2023) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в подпункте 1 пункта 3, в пунктах 4 и 5 статьи 48 НК РФ (в редакции, вступившей в силу с 01.01.2023) указано, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает десять тысяч рублей.

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 48 НК РФ (в редакции, вступившей в силу с 01.01.2023) рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 4 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Как разъяснено в абзацах 1 и 2 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовой санкции пенсионный фонд вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате либо в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Порядок исчисления сроков установлен в статье 6.1 НК РФ, согласно пункту 1 которой сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Согласно пунктам 2, 3, 5 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. При этом годом (за исключением календарного года) признается любой период времени, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Как предусмотрено пунктом 7 статьи 6.1 НК РФ, в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела усматривается, что страхователю были выставлены требования от 17.10.2022 № 074S01220008347, от 05.03.2022 № 074S01220001201 в общей сумме 1 000 рублей. То есть в сумме, не превышающей 3 000 рублей, при этом трехлетний срок исполнения самого раннего требования со сроком уплаты до 23.03.2022 на момент предъявления рассматриваемого заявления не истек.

Между тем, с требованиями о взыскании 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год года (в общей сумме 1 500 рублей) пенсионный фонд обратился в суд 03.06.2024.

При этом срок исполнения самого раннего требования от 24.11.2020 №074S18200011685 был определен календарной датой 07.02.2021, соответственно, трехлетний срок для исполнения данного требования приходился на 07.02.2024. Таким образом, при подаче заявления о выдаче судебного приказа шестимесячный срок с момента окончания трехлетнего срока исполнения самого раннего требования пенсионным фондом был соблюден.

Поскольку определением от 19.06.2024 по делу № А59-3445/2024 суд отказал заявителю в принятии заявления о выдаче судебного приказа, пенсионный фонд позднее (28.06.2024) обратился в суд с заявлением о взыскании с должника финансовых санкций в общей сумме 1 000 рублей, из которых: 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, то есть в сумме 1 000 рублей из 1 500 рублей изначально предъявленных к взысканию с заявлением о выдаче судебного приказа.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что с рассматриваемыми требованиями о взыскании финансовых санкций в общей сумме 1 000 рублей пенсионный фонд обратился в установленный законом срок.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ и статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь (работодатель) обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящими Федеральными законами.

Согласно статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в применимой редакции) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в применимой редакции) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Судом установлено, что по заявлению ООО «Стратегия» в отношении страхователя Арбитражным судом Сахалинской области определением от 17.12.2020 по делу № А59-6190/2020 возбуждено производство по делу о признании несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 26.10.2021 (резолютивная часть от 19.10.2021) по делу № А59-6190/2020 страхователь признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) установлен различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства и обязательства по уплате обязательных платежей.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 27 Постановления от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», а также в абзаце 3 пункта 12 Постановления Пленума № 62 - в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94, абзаца седьмого пункта 1 статьи 126, абзаца третьего пункта 2 статьи 213.11, абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 213.19 Закона № 127-ФЗ с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, принятия решения о признании должника банкротом и открытия конкурсного производства или введения реализации имущества гражданина, с даты введения процедуры реструктуризации долгов гражданина и утверждения арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина требования кредиторов по денежным обязательствам и требования об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве и не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства.

Согласно статье 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим законом.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее – Обзор от 20.12.2016), штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Таким образом, квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Диспозиция данной нормы по своему содержанию устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений:

- непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из заявления пенсионного фонда, решением от 07.02.2022 № 074S19220000888 страхователь привлечен к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

Из решения от 07.02.2022 № 074S19220000888 следует, что при проведении контрольных мероприятий пенсионным фондом были выявлены ошибки (несоответствия) индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1, СНИЛС <***>).

В связи с чем, 14.10.2021 пенсионный фонд сформировал уведомление № 63186 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – уведомление от 14.10.2021 № 63186).

Уведомление от 14.10.2021 № 63186 направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается выпиской о движении сообщений по телекоммуникационным каналам связи «Реестр документов. Страхователь: ООО «Сигма», № 074-001-063186 (АРХИВ. Информация до даты 01.01.2023».

Однако сведения по форме СЗВ-М с типом сведений «Исходная» (с кодом «ИСХ») за ноябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1, СНИЛС <***>) представлены 22.10.2021, то есть, как указано в решении пенсионного фонда, по истечении пяти рабочих дней со дня получения уведомления пенсионного фонда о необходимости представления исправленных (уточненных) сведений.

Вместе с тем, из материалов дела судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года с типом сведений «Исходная» (с кодом «ИСХ») в отношении 1 застрахованного лица представлены страхователем 22.10.2021, то есть с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ для представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М.

Применительно к вышеуказанному случаю, страхователь считается нарушившим требования законодательства о непредставлении сведений в установленный законом срок 15.12.2020.

Соответственно, требование о взыскании финансовой санкции в размере 500 рублей с должника за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года не является текущим платежом, поскольку возникло данное требование до момента принятия заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), т.е. до 17.12.2020.

В связи с чем, поскольку требование о взыскании финансовой санкции, не относящейся к текущим платежам, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 148 АПК РФ суд приходит к выводу об оставлении без рассмотрения требования пенсионного фонда о взыскании 500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, наложенной на должника решением от 07.02.2022 № 074S19220000888.

При этом требование о взыскании финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ с кодом «ИСХ» за 2021 года, срок представления которых определен как 01.03.2022, относится к текущим платежам и подлежит рассмотрению в рамках настоящего дела.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Как следует из материалов дела, страхователь направил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «Исходная» (с кодом «ИСХ») за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица по телекоммуникационным каналам связи 13.07.2022, то есть с нарушением срока представления сведений, установленных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в применимой редакции).

Таким образом, в указанном случае страхователем допущено нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ относительно срока представления сведений в отношении застрахованных лиц.

При указанных обстоятельствах привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде уплаты финансовых санкций произведено пенсионным фондом обоснованно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных пенсионным фондом требований о взыскании с должника 500 рублей финансовых санкций.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения дела и то, что заявитель в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с должника в федеральный бюджет подлежит взысканию 2 000 рублей государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 148, 167-170, 171 и 176 АПК РФ, арбитражный суд 



решил:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сигма» 500 рублей финансовых санкций представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 год по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.02.2022 № 074S19220000888 оставить без рассмотрения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сигма» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области 500 рублей финансовых санкций.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сигма» в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке - в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья

М.В. Зуев