Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А28-15668/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-15668/2020
г. Киров
24 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 24 июня 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельничский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612600, Кировская область, Котельничский р-он, <...>)

К индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о взыскании 67 298 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца-Васянкиной Я.С., по доверенности от 19.01.2021,

от ответчика-ИП ФИО2,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельничский» (далее – истец, Отдел), обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 67 298 рублей 00 копеек штрафа по государственному контракту на оказание услуг по организации питания лиц, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «Котельничский», ПП «Свечинский», МО МВД России «Котельничский» от 15.08.2019.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиях государственного контракта от 15.08.2019 и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по указанному государственному контракту.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, представил в материалы дела отзыв, согласно которому ответчик факт ненадлежащего исполнения обязательств не оспаривает, считает, что неустойка должна быть списана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом».

Определением от 21.12.2020 исковое заявление принято арбитражным судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, определением от 24.02.2021суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований истца, поддержав доводы, ранее изложенные в отзыве на иск.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) подписан государственный контракт на оказание услуг по организации питания лиц, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «Котельничский», ПП «Свечинский», МО МВД России «Котельничский» от 15.08.2019 (далее - контракт) по условиям которого, исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по организации питания лиц, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «Котельничский», ПП «Свечинский», МО МВД России «Котельничский» (далее - услуги) согласно норм питания в техническом задании (приложение №1) далее по тексту «Норма питания», в сроки и объеме, определенных настоящим контрактом, а заказчик принять указанные услуги по ценам, оговоренным в настоящем контракте (пункт 1.1 контракта).

Согласно пунктам 2.4 - 2.5 контракта цена контракта составляет 1 345 960 рублей 00 копеек; цена контракта является фиксированной и в течение срока действия контракта изменению не подлежит, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2.7 настоящего контракта.

Расчеты с исполнителем производятся заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 15 рабочих дней с даты подписания акта о приемке оказанных услуг, счета (счета-фактуры). Акт о приемке оказанных услуг, счет (счет-фактура) предоставляются в бухгалтерию Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельничский» (<...>) 1 раз в 10 дней, в течение 5 календарных дней по окончании отчетного периода (пункт 2.6 контракта).

Исполнитель оказывает услуги по организации ежедневного, в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни, трехразового (завтрак, обед, ужин) горячего питания, согласно «Норме питания» (пункт 3.1 контракта).

Готовая пища доставляется исполнителем по адресу: <...> три раза в день 6ч.00мин., в 12ч.00мин., в 17ч. 00мин (пункт 3.3 контракта).

Согласно пункту 3.7 контракта срок оказания услуг по настоящему контракту установлен: с 01 января 2020 года по 31.12.2021 года (включительно).

Услуги считаются оказанными с момента подписания заказчиком актов о приемке оказанных услуг (пункт 4.3 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных 6.8, 6.9 настоящего контракта): 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей (пункт 6.7 контракта).

На основании предписания УМВД России по Кировской области от 21.05.2020 № 34/81 старшим ревизором КРО УМВД России по Кировской области капитаном внутренней службы ФИО3, главном специалистом-экспертом КРО УМВД России по Кировской Области ФИО4 и главным специалистом-экспертом КРО УМВД России по Кировской области ФИО5 проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности МО МВД России «Котельничский» за период с 1 июля 2018 года по 1 мая 2020 года. По результатам ревизии составлен акт от 23.06.2020, в котором установлено, что фактически доставка готовой пищи от заказчика с адреса: <...> до Отдела по адресу: <...>, осуществлялась сотрудниками МО на служебном автотранспорте, один раз в день в период времени с 10 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин., где осуществлялся забор пищи на обед, ужин и завтрак следующего дня.

Возражая против требований истца, ответчик указывает на то, что между сторонами существовала договоренность, согласно которой доставка готовой пищи будет осуществляется силами заказчика.

По ходатайству ответчика в судебном заседании 10.06.2021 судом допрошен свидетель ФИО6, которая пояснила, что присутствовала при разговоре состоявшимся между ФИО7 (зам по тылу) и Предпринимателем по исполнению контракта, входе которого, Андрей Анатольевич обещал, что доставка будет производиться силами полиции, что и осуществлялось до момента проверки.

На уточняющий вопрос суда был ли на тот момент заключен контракт, свидетель пояснил, что нет.

Ответчиком в материалы дела представлены акты об оказании услуг от 03.02.2020 №01 на сумму 20 900 рублей 00 копеек, от 04.03.2020 №05 на сумму 33 770 рублей 00 копеек, от 03.04.2020 №09 на сумму 34 540 рублей 00 копеек, от 06.05.2020 №13 на сумму 13 420 рублей 00 копеек, от 02.06.2020 №17 на сумму 50 160 рублей 00 копеек, от 08.07.2020 №21 на сумму 53 460 рублей 00 копеек, а также платежное поручение от 21.07.2020 №857699 на сумму 53 460 рублей 00 копеек с указанием назначения платежа: «ГК от 15.08.2019, счет-фактура №21 от 08.07.2020».

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 15.06.2020 №7119 с требованием об оплате штрафа в сумме 134 596 рублей 00 копеек.

Платежным поручением от 04.09.2020 №34 ответчиком произведена частичная оплата штрафа в сумме 67 298 рублей 00 копеек.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требований претензии в полном объеме послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен государственный контракт, правоотношения по которому регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, предусмотрена пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных 6.8, 6.9 настоящего контракта): 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей (пункт 6.7 контракта).

Согласно пункту 2.4 контракта цена контракта составляет 1 345 960 рублей 00 копеек.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств истцом начислен штраф в сумме 134 596 рублей 00 копеек.

Возражая против требований истца, ответчик заявил, что неустойка, подлежит списанию на основании пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств, предусмотренных контрактом".

Как предусмотрено частью 42.1. статьи 112 Закона о контрактной, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783.

В соответствии с пунктом 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется не только по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, но также в следующих случаях:

- в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

- в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Пунктом 3 Правил определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 г., за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 5 Правил при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом;

б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4(1) и 5 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд");

в) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Так в соответствии с пунктом 2.6 контракта расчеты с исполнителем производятся заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 15 рабочих дней с даты подписания акта о приемке оказанных услуг, счета (счета-фактуры). Акт о приемке оказанных услуг, счет (счет-фактура) предоставляются в бухгалтерию Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельничский» (<...>) 1 раз в 10 дней, в течение 5 календарных дней по окончании отчетного периода (пункт 2.6 контракта).

Услуги считаются оказанными с момента подписания заказчиком актов о приемке оказанных услуг (пункт 4.3 контракта).

Таким образом, из условий контракта, а также из пояснений сторон следует, что расчетным периодом является месяц.

Ежемесячная сдача-приемка спорных услуг подтверждается актами об оказании услуг от 03.02.2020 №01 на сумму 20 900 рублей 00 копеек, от 04.03.2020 №05 на сумму 33 770 рублей 00 копеек, от 03.04.2020 №09 на сумму 34 540 рублей 00 копеек, от 06.05.2020 №13 на сумму 13 420 рублей 00 копеек, от 02.06.2020 №17 на сумму 50 160 рублей 00 копеек, от 08.07.2020 №21 на сумму 53 460 рублей 00 копеек, которые в последующем оплачивались заказчиком, в частности платежным поручением от 21.07.2020 №857699 на сумму 53 460 рублей 00 копеек услуги оказанные исполнителем в июне 2020 года оплачены заказчиком в полном объеме.

Исходя из изложенного, ответчиком в июне 2020 года обязательства исполнены в полном объеме, что сторонами спора не оспаривается.

Актом от 23.06.2020, установлено, что фактически доставка готовой пищи от заказчика с адреса: <...> до Отдела по адресу: <...>, осуществлялась сотрудниками МО на служебном автотранспорте, один раз в день в период времени с 10 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин., где осуществлялся забор пищи на обед, ужин и завтрак следующего дня.

По расчету истца размер штрафных санкций за неисполнение контракта составил 134 596 рублей 00 копеек (10% от цены контракта).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021.

Следовательно, размер начисленного штрафа составляет более 5% от суммы контракта, но менее 20% цены контракта.

Платежным поручением от 04.09.2020 №34 ответчиком произведена оплата штрафа в сумме 67 298 рублей 00 копеек.

Таким образом, с учетом того, что обязательство ответчиком в июне 2020 года исполнено в полном объеме, с учетом платежного поручения от 04.09.2020 №34, по которому ответчиком оплачена неустойка в размере 67 298 рублей 00 копеек, истец обязан списать 50 % начисленного ответчику штрафа, т.е. 67 298 рублей 00 копеек.

С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств, суд пришел выводу об отсутствии на стороне ответчика обязательства по уплате заявленной истцом неустойки, исковые требования удовлетворению не подлежат.

При обращении с исковым заявлением истец не понес расходов по уплате государственной пошлины, будучи освобожденным от ее уплаты.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Е.Ю.Прозорова.