Решение от 31 июля 2019 г. по делу № А70-8237/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8237/2019
г. Тюмень
31 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью УК «УСБ»

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

об оспаривании предписания от 08.04.2019 № ТО-24-08,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО2,,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явились, извещены,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 08.04.2019,

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью УК «УСБ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) об оспаривании предписания от 08.04.2019 № ТО-24-08.

Определением от 10.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Представители заявителя и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК ПФ суд рассмотрел дело в отсутствие извещенных надлежащим образом заявителя и третьего лица.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам отзыва.

Как следует из материалов дела, ООО УК «УСБ» управляет многоквартирным домом №8 по ул. Котовского г. Тюмени на основании договора управления от 23.03.2015 № 64. Многоквартирный дом по указанному адресу оборудован общедомовым прибором учета холодного водоснабжения.

На основании приказа начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области от 19.03.2019 № 01-27-0847/19 проведена проверка в отношении ООО УК «УСБ».

Так проверкой установлено нарушение порядка определения размера платы за жилое помещение в части расчета размера платы за холодное водоснабжение в целях содержания общего имущества собственникам помещений в указанном многоквартирном доме.

По результатам внеплановой документарной проверки в соответствии с актом проверки от 08.04.2019 №ТО-24-28 Обществу выдано предписание №ТО-24-08 от 08.04.2019, согласно которому Обществу необходимо в установленный срок до 01.06.2019 привести порядок определения размера платы за холодное водоснабжение в целях использования и содержания общего имущества в соответствие с требованиями действующего законодательства, выполнить перерасчет размера платы за холодное водоснабжение в целях использования и содержания общего имущества за февраль, март 2019 года.

Общество считает предписание незаконными и необоснованными, в связи с чем, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействий) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие правового акта закону и нарушение прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161, частью 2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформлением платежных документов и направлением их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В силу п.1 ч.2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что плата за «холодное водоснабжение (общедомовые нужды)» за февраль 2019 года, за «ХВС в целях содержания общего имущества» за март 2019 года определена исходя из показаний общедомового прибора учета холодного водоснабжения на основании протокола общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от 06.01.2019 №1, согласно которому собственниками помещений принято решение об утверждении размера платы за коммунальные услуги, используемые в целях содержания общего имущества (рассчитывается согласно тарифов (цен) ресурсоснабжающей организации на соответствующий ресурс, объем такого ресурса не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанной исходя их нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса), в случае превышения объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, распределение такого объема между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения

Согласно ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ, управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Как следует из материалов дела Инспекцию оригинал протокола от 06.01.2019 №1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 8А по ул. Котовского г. Тюмени и оригиналы решений не поступали.

В определении от 10.07.2019 суд предлагал истцу представить для обозрения оригинал протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №8а по ул. Котовского г. Тюмени и оригиналы решений собственников помещений к данному протоколу.

Истец пояснил, что нет возможности представить оригинал протокола общего собрания собственников помещений.

Также суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 данное лицо является собственником квартиры в спорном доме, и согласно копии протокола общего собрания №1 от 06.01.2019 была избрана председателем собрание.

Однако, в судебном заседании ФИО2 отрицала свою причастность к участию и подписанию указанного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

В соответствии с частью 5 статьи 48 Жилищного кодекса РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно подпункту «ж» пункта 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр, письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, являются обязательными приложениями к протоколу общего собрания.

Таким образом, представленная заявителем копия протокола общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от 06 01.2019 №1 не может считаться допустим доказательством принятия решения собственниками помещений в указанном многоквартирном доме.

Таким образом, в связи с тем, что собственниками помещений в многоквартирном доме № 8 по ул. Котовского г Тюмени не принято решение, соответствующее части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ, обосновано утверждение Инспекции о том, что плата за холодное водоснабжение в целях использования и содержания общего имущества в указанном многоквартирном доме должна определяться исходя из норматива потребления холодной воды.

Судом исследованы доводы заявителя, положенные в обоснование незаконности предписания ответчика и отклонены как несостоятельные.

Суд считает, что предписание ответчика соответствует действующему законодательству, прав и законных интересов Общества не нарушает, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.