Решение от 18 августа 2023 г. по делу № А08-2304/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2304/2022
г. Белгород
18 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 18 августа 2023 года.

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Петряева А.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио- и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГУП "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН<***>) к ООО "Тульчинка.ру" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 202 743,60 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2023;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 16.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

ГУП "Белоблводоканал" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "ТУЛЬЧИНКА.РУ" о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 202 743 руб. 60 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 25 027 руб.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просил отказать в связи с их необоснованностью.

Исследовав собранные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

27.09.2019г. в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белгородской областной водоканал» (ГУП «Белоблводоканал») внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния.

Как следует из материалов дела, 09.01.2019 г. между Государственным унитарным предприятием Белгородской области «Белгородский водоканал» (в настоящее время ГУП "Белоблводоканал") (Организация ВКХ) и ООО "ТУЛЬЧИНКА.РУ" (Абонент) заключен Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 124 (далее по тексту - Договор).

27.09.2019 г. произошла реорганизация Государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белгородский водоканал» (ГУП «Белводоканал») в форме слияния. ГУП «Белводоканал» прекратило свою деятельность, все права и обязанности с 27.09.2019 г. перешли к вновь созданному Государственному унитарному предприятию Белгородской области «Белгородский областной водоканал» (ГУП "Белоблводоканал").

В соответствии с п. 1 Договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее – холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – нормативы допустимых сбросов абонента), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим Договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Свои договорные обязательства ГУП "Белоблводоканал" исполняет в полном объеме. Прием стоков от Абонента осуществляется ГУП "Белоблводоканал" в соответствии с п. 1 Договора и на основании утвержденных нормативов сбросов загрязняющих веществ со сточными водами в централизованную систему водоотведения города Белгорода.

В соответствии с пунктом 4.3.18 Договора Абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованную систему водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 4.3.6 Договора Абонент обязан производить оплату по Договору в сроки, размере и порядке, которые определены в соответствии с настоящим Договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Согласно пункта 4.1.16 Договора Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением Абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 4.2.5 Договора Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

20.11.2019 г. представителями ГУП "Белоблводоканал" произведен отбор проб сточных вод, отводимых Абонентом в централизованную систему водоотведения, о чем составлен соответствующий акт № 254/19 от 20.11.2019 г.

Из данного акта следует, что отбор проб производился в присутствии представителя ответчика – главного инженера ФИО4, который подписал данный акт отбора проб и, согласно письма ООО "ТУЛЬЧИНКА.РУ" от 28.05.2019 г. № 817, направленного в ответ на запрос ГУП "Белоблводоканал", является одним из лиц, ответственным за обеспечение доступа представителей истца к контрольным канализационным колодцам, имеющим право присутствовать при отборе проб и право подписи в актах отбора проб. При отборе проб представитель ответчика не имел претензий относительно составления указанного акта отбора проб, а также места отбора проб. Акт вручен представителю Абонента нарочно 20.11.2019 г.

Лабораторные исследования отобранных проб производились Центром исследования воды ГУП "Белоблводоканал".

Результаты лабораторных исследований данных проб выявили превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по (взвешенные вещества, ХПК, БПК5, Нефтепродукты, Жиры) в сточных водах ответчика, что нашло отражение в протоколе лабораторных исследований проб воды № 254/19 от 26.11.2019 г., который был отправлен ответчику 09.12.2019 г., что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 30899342663537.

Согласно п. 194 Постановления Правительства РФ № 644 (далее – Постановления Правительства № 644) в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии с п. 118 Постановления Правительства № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами.

В силу п. 195 Постановления Правительства № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130.3 и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

09.12.2019 г. в адрес ответчика направлена претензия (исх. № ОБ-1109 от 06.12.2019 г.) с расчетом платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ООО "ТУЛЬЧИНКА.РУ" и счетом на оплату, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 30899342663537.

Согласно пп. «ж» п. 35 Постановления Правительства № 644 Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с пп. «г» п. 36 Постановления Правительства № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Претензия истца № 1503 от 20.05.2019 г., направленная ответчику вместе с расчетом и счетом на оплату, осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями статей 307 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены Единым договором холодного водоснабжения и водоотведения № 124 от 09.01.2019 г.

Правоотношения истца и ответчика регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), а также рядом подзаконных актов, в том числе Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728).

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2012 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Пунктом 25 Правил № 644 определено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В силу п. 64 Постановления Правительства РФ № 167 (далее – Правила № 167) Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В соответствии с пунктом 18 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 525 (далее – Правила контроля № 525) отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно пункта 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 67 Правил № 167).

Пункт 29 Правил контроля № 525 предоставляет право абоненту при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, произвести одновременно параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Параллельный отбор проб сточных вод ответчиком производился, что подтверждается актом № 254 от 20.11.2019 г. Результат лабораторных исследований параллельных проб не представлен ГУП "Белоблводоканал".

ГУП "Белоблводоканал" произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 Постановления Правительства № 644, сумма которого составила 1 202 743 руб. 60 коп.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 416-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов ЦСВ устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

Повышенная плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ является не штрафной санкцией, а представляет собой иной размер платы за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостной эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения технологических требований.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. Абонент, в свою очередь, имеет, в том числе право принимать участие в отборе проб холодной воды и проб сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе осуществлять параллельный отбор проб (подпункт «б» пункта 37 Правил № 644).

Таким образом, законодатель установил три самостоятельных вида платежа:

1) плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод (или плата за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ);

2) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

3) плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пунктом 10 статьи 7 Федерального закона о водоснабжении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

Согласно пунктам 113, 114 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Пунктом 118 Правил № 644 определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила № 644 в части взимания платы:

- за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения;

- за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее – ЦСВ), установлены в разделе VII Правил 644.

Согласно пункту 119 Правил № 644 Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно п. 123 Постановления Правительства № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр,

где:

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее – кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;

Сумм(Кi2) – суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

Макс(Кi3) – максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

Сумм(Кi4) – суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам;

КipH – значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (pH) согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, на основании значения водородного показателя (pH), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации;

КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб – значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Макс(Кi5) – максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Т – тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр – объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях – общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В случае если по веществам (показателям), отнесенным к группам 1, 3 и 5 согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам, указаны абонентом в декларации либо установлены в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод 2 и более равные максимальные значения кратностей превышения (Кi) по веществам, относящимся к одной группе, для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по веществам (показателям), отнесенным к данной группе, используется одно из равных максимальных значений кратностей превышения (Кi).

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать требованиям значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил (пп. «б» п. 113 Постановления правительства №644).

Кратность превышения (Ki) определяется по формуле:

Кi = ((ФКi - ДКi) / ДКi) x КВ,

где:

ФКi – фактическая концентрация i-го загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, указанные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/дм3). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение ФКi определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, для которых абонентом было указано в декларации либо установлено в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил. В случае если значение ФКi меньше значения ДКi, то значение Кi принимается равным нулю. Значение ФКi, полученное в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, подлежит применению с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлено нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, был произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, с учетом требований пункта 123(2) настоящих Правил);

ДКi – максимальное допустимое значение концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам (мг/куб. дм);

КВ – коэффициент воздействия загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением № 5 к настоящим Правилам.

Основанием для определения и взимания платы за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенных пунктов, и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения являются проведенные организацией ВКХ отборы проб сточной воды, а при отсутствии контроля за составом стоков – установленные органами местного самоуправления нормативы по качеству сточных вод.

На основании результатов испытаний истец произвел расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований ответчик указывал на то, что 20.11.2019 г. представителями истца был произведен отбор сточных вод из канализационного колодца К20, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения, о чем составлен акт № 254/19 от 20.11.2019 г. По мнению ответчика, данный отбор проб сточных вод, произведен с грубым нарушением процедуры отбора, выразившимся в следующем.

Отбор проб сточных вод 20.11.2019 г., при наличии возможности отбора из падающей струи, был произведен непосредственно из лотка канализационного колодца (со дна), который имеет эффект накопления загрязнений, и в который осуществляют сброс сточных вод другие абоненты. С целью получения документального подтверждения наличия врезок других абонентов в колодец К20, ответчиком в адрес истца был направлен запрос № 1354 от 16.12.2020 г. о наличии врезок в колодец других абонентов, который остался без ответа, в связи с чем ответчик был вынужден затребовать данные сведения с помощью Арбитражного суда Белгородской области по делу № А08-10333/2020, который вынес определение об истребовании доказательств от 14.01.2020 г.

Согласно представленного ответа истца, изложенного в дополнении от 08.02.2021 г. к исковому заявлению, истец подтвердил наличие врезок других абонентов в колодец К20, а именно абонента ФИО5, проживающей по адресу <...>. Также Истцом представлен отчет 110223 по лицевому счету ФИО5, согласно которого данный абонент непрерывно с июля 2017 год до настоящего времени пользуется услугами водоотведения и оплачивает их ежемесячно. Соответственно услугами водоотведения ФИО5 пользовалась и в период, за который выставлена спорная плата – с 01 по 30 ноября 2019 г. Кроме того, от дома №1 по улице Давиденко села Засосна в канализационный колодец К20 кроме канализационной трубы ФИО5 протянута еще одна труба, принадлежность которой на настоящий момент не установлена.

Кроме того, ответчик считает, что такого значительного превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточной воде быть не могло, так как подобные отборы сточной воды проводятся на протяжении нескольких лет, и превышения допустимой концентрации загрязнителей никогда не выявлялось, в случае отбора проб из падающей струи. Технология производства продукции ответчика не менялась, норма сбрасываемых в канализацию загрязнителей не превышалась. Более того, как указывает ответчик, перед сбросом в централизованную систему водоотведения, сточные воды проходят предварительную очистку в установленных на территории предприятия жироуловителях, в количестве 3-х штук.

Также отходы масложирового производства ежедневно собираются в баки и вывозятся 2-3 раза в месяц на утилизацию на Биогазовую станцию «Лучки» в ООО «Трансутилизация».

Как указывает ответчик, рассматриваемое исковое заявление подается истцом повторно, в первый раз иск был заявлен 03.12.2020 г., по нему рассматривалось дело № А08-10333/2020. С помощью администрации области, после трех контрольных отборов проб, истцу было доказано о нарушениях при отборе проб, по результатам трехсторонней встречи, было принято решение о смене места отбора проб, исковое заявление было возвращено судом истцу.

В пользу нарушения правил отбора проб свидетельствует результаты анализов, которые проводились неоднократно после спорного отбора, и которые были отобраны непосредственно из падающей струи канализационного выпуска ответчика. Результаты анализов показали отсутствие превышения загрязнений по всем показателям, тогда как анализы, отобранные 20.11.2019 г. из канализационного лотка имеют превышения загрязнений по пяти показателям.

Кроме того, в целях самоконтроля, ответчик систематически проводит анализы сточных вод в филиале «ЦЛАТИ по Белгородской области», филиале «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» и в ООО «ЭКОЭКСПЕРТ». Испытания проб сточных вод, подтвердили отсутствие превышения максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

В ответе от 26.12.2019 с исх. № 1751 на претензию истца, ответчик изложил вышеизложенные замечания на допущенные при отборе проб нарушения. Какого-либо ответа или опровержения от истца не поступило.

Подтверждением отбора проб из лотка канализационного колодца К20, а не из падающей струи выпуска ответчика, является акт № 254/19 от 20.11.2019 г., в котором отсутствует указание на отбор из падающей струи и не указан номер канализационного выпуска, ответ ответчика с исх. №1751 от 26.12.2019 г. на претензию истца, полученный истцом 15.01.2020 г. и оставленный без ответа и без опровержения, а также свидетельские показания лица, присутствующего при отборе проб 20.11.2019 г. – ФИО4, а также тот факт, что истец до настоящего момента, ни по первому, ни по второму судебному делу, не указывал, что пробы стоков отбирались из падающей струи.

По мнению ответчика, доказательств принадлежности отобранных стоков исключительно ООО "ТУЛЬЧИНКА.РУ" не имеется, а имеются доказательства принадлежности отобранных стоков другим абонентам. Лоток канализационного колодца К20 не может являться местом отбора проб, поскольку состав жидкости, собранный в нем, не может являться доказательством, объективно свидетельствующем о реальном составе стоков, образующихся в результате деятельности предприятия, так как он имеет эффект накопления загрязнений от нескольких абонентов.

Отсутствие в акте отбора замечаний ООО "ТУЛЬЧИНКА.РУ" не свидетельствует о согласии с данным документом и не лишает возможности оспаривать содержание акта в дальнейшем.

Как указывает ответчик на момент отбора спорной пробы сточных вод действовали Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 525 от 21.06.2013 г.

Согласно п. 27 Правил № 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Акт отбора проб от 20.11.2019 г., копия которого представлена в материалы дела истцом, не соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства № 525 от 21.06.2013 г. Так в представленном Истцом акте отсутствует стока «Особое мнение».

В представленном акте имеется большое количество строк, не предусмотренных формой, утвержденной Правилами № 525, например строки:

- цель отбора проб;

- идентификация места отбора проб;

- оборудование, применяемое для отбора проб;

- условия окружающей среды;

- температура пробы воды;

- особенности пробы;

- условия транспортировки и хранения проб;

- метод подготовки пробы к хранению.

Вместе с тем строки условия окружающей среды, температура пробы воды, метод подготовки проб к хранению (консервации) заполнены неразборчиво, что не позволяет установить их содержание и, как следствие, соответствующие факты, отраженные в акте.

В представленном Акте от 20.11.2019 г. не заполнено поле «Опломбированные пробы лабораторией получены и приняты к исполнению...».

Поскольку п. 27 Правил № 525 содержит в себе императивную правовую норму, согласно которой акт отбора проб сточных вод должен составляться по форме, утвержденной в Приложении № 2 к Правилам, а представленный истцом Акт отбора проб сточных вод от 20.11.2019 г., как отмечено выше, не соответствует данной форме. По мнению ответчика, указанный акт не может быть признан допустимым доказательством.

Акт отбора проб от 20.11.2019 г., представленный истцом, по мнению ответчика имеет в своем содержании неустранимые недостатки, которые не позволяют сделать вывод о том, что ответчиком было допущено превышение нормативов загрязняющих веществ в сточных водах.

Также, представленный истцом Протокол лабораторных исследований проб воды № 254/19 от 26.11.2019 г. указывает на неустранимые недостатки проведенного истцом исследования отобранных проб воды и не может являться надлежащим доказательством превышения ответчиком нормативов сброса в систему водоотведения загрязняющих веществ.

Как указано истцом в тексте Протокола, он составлен в т.ч. в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб». Указанный ГОСТ был принят Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 15 ноября 2012 г. № 42) и действовал до 31.12.2022 г. С 01.01.2023 г. указанный ГОСТ был отменен в связи с изданием Приказа Госстандарта от 10.09.2020 г. № 640-ст (ред. от 30.05.2022 г.). Взамен введен в действие ГОСТ Р 59024-2020.

В соответствии с пунктом 3.7. ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в п. 5.5. с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

Для воды, расфасованной в емкости (бутилированной воды), сроки и температурные условия хранения должны соответствовать требованиям, указанным в ГОСТ 32220.

При нарушении условий транспортирования или хранения исследование пробы проводить не рекомендуется.

Согласно представленного истцом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения Ответчику вменяется превышение максимально допустимой концентрации по следующим показателям:

- взвешенные вещества;

- ХПК;

- БПК;

- Нефтепродукты;

- Жиры.

Пунктом 5.5. ГОСТ 31861-2012 установлены рекомендуемые сроки хранения проб для определения различных показателей отобранной пробы, рекомендуемые методы консервации и хранения пробы. ГОСТ устанавливает:

Наименование показателя

Материал, из которого изготовлена емкость для отобранных проб

Метод хранения и консервации

Максимальный рекомендуемый срок хранения

Рекомендуемое место проведения определений показателя

Примечание

- для показателя «взвешенные вещества»:

Взвешенные и оседающие вещества

Полимерный материал или стекло

-
24 ч.

Лаборатория

Определение следует проводить как можно скорее

- показателя «ХПК»:

ХПК (химическое потребление кислорода)

Стекло

Подкисление серной кислотой до pH менее 2, охлаждение до 2 °C - 5 °C и хранение в темном месте

5 сут.

Лаборатория

-
Полимерный материал

Замораживание до минус 20 °C

1 мес.

Лаборатория

-
- для показателя «БПК»:

БПК (биохимическое потребление кислорода)

Стекло

-
24 ч.

Лаборатория

-
- для показателей «Нефтепродукты»:

Нефть и нефтепродукты (суммарно)

Стекло

Добавляют вещество, применяемое для экстракции (при возможности на месте) и охлаждение до 2 °C - 5 °C

24 ч.

Лаборатория

Емкость перед отбором проб должна быть промыта веществом для экстракции. После отбора проб необходимо добавить вещество, применяемое для экстракции в соответствии с методом определения

- для показателей жиры:

Жиры, масла, углеводороды

Стекло

Добавляют вещество, применяемое для экстракции (при возможности) на месте отбора проб и охлаждение до 2 °C - 5 °C

24 ч.

Лаборатория

Емкость перед отбором проб должна быть промыта веществом для экстракции. После отбора проб добавляют вещество, применяемое для экстракции в соответствии с методом определения показателя

Исходя из требований ГОСТ можно сделать следующие выводы: для показателей «взвешенные вещества», «БПК», «Нефтепродукты», «Жиры» пунктом 5.5. ГОСТ установлен максимальный рекомендуемый срок хранения в 24 (двадцать четыре часа).

Для показателей «Нефтепродукты», «Жиры» установлены специальные требования к хранению и консервации пробы, а именно в пробу должно быть добавлено вещество для экстракции, проба должна быть охлаждена до 2-5 градусов цельсия, емкость перед отбором пробы должна быть промыта веществом для экстракции.

Для показателя «ХПК» установлено специальное требование к хранению и консервации пробы: подкисление серной кислотой до pH менее 2 и охлаждение пробы до 2-5 градусов цельсия.

Между тем, из содержания представленного истцом Протокола исследований невозможно установить были ли соблюдены установленные п. 5.5. ГОСТ 31861-2012 сроки хранения проб.

Из содержания представленных истцом Акта отбора и Протокола лабораторных исследований также невозможно установить то, соблюдена ли установленная температура транспортировки и хранения проб. В строке «температура пробы» указано «+40 градусов цельсия». Отсутствует и указание на подкисление пробы серной кислотой.

Следовательно, невозможно установить были ли соблюдены установленные ГОСТ правила и сроки проведения исследований.

Ответчик не может согласиться с обоснованностью применения Протокола лабораторных исследований проб воды № 211/20 от 14.10.2020 г. в качества доказательства факта превышения ответчиком нормативов сброса загрязняющих веществ.

Суд, изучив доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, а также в дополнении к нему отклоняются судом, как основанные на неверном толковании действующего гражданского законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела.

Так, судом отклоняется довод ответчика о том, что из представленного протокола лабораторных исследований проб воды № 254/19 от 26.11.2019 г. (акт отбора проб воды №254/19 от 20.11.2019) нарушены сроки хранения проб воды, установленные п.5.5 Межгосударственный стандарт ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» (далее – ГОСТ 31861-2012).

Суд полагает, что данный довод ответчика является несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно п. 3.7. ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в п. 5.5. с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

Для воды, расфасованной в емкости (бутилированной воды), сроки и температурные условия хранения должны соответствовать требованиям, указанным в нормативной документации на готовую продукцию.

При нарушении условий транспортирования или хранения исследование пробы проводить не рекомендуется.

Пунктом 5.5. ГОСТ 31861-2012 установлены основные рекомендуемые методы консервации и хранения отобранных проб, предназначенных для проведения определений конкретных показателей, приведены для обобщенных показателей в таблице 1; химических показателей в таблице 2; органолептических показателей в таблице 3; радиационной безопасности в таблице 4; микробиологических показателей в таблице 5; биологических показателей в таблице 6.

Исследование пробы сточных вод ответчика указанных в протоколе лабораторных исследований № 254/19 от 26.11.2019 г. производились в соответствие НД:

- Взвешенные вещества (ПНД Ф 14.1:2:4.254-09);

- Химическое потребление кислорода (ХПК) (ПНД Ф 14.1:2:4.190-03);

- Биологическое потребление кислорода (БПК 5) (ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97);

- Нефтепродукты (ПНД Ф 14.1.272-2012);

- Жиры (ПНД Ф 14.1.2.281-15).

Вышеуказанные НД регламентируют метод подготовки отобранных проб к хранению, порядок проведения консервации проб воды и т.д.

Пробы сточных вод ответчика, указанные в протоколе лабораторных исследований проб воды № 254/19 от 26.11.2019 г. (шифр пробы 254/19) поступили на исследование в центр исследования воды ГУП «Белоблводоканал» 20.11.2019 г., что подтверждается журналом регистрации проб воды за период с 14.01.2019 по 15.06.2020 г. (поз.254).

20.11.2019 г. произведена консервация проб сточных вод ответчика по отдельным к показателям: химическое потребление кислорода (ХПК) (п.8.1 ПНД Ф 14.1:2:4.190-03); Биологическое потребление кислорода (БПК 5) (п.7.3 ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97) и иным показателям, что подтверждается журналом консервации проб воды (запись от 20.11.2019 г. шифр пробы 254/19). После проведения консервации проб сточных ответчика они переданы на хранение, что подтверждается журналом передачи проб воды на хранение (запись № 733, № 734).

20.11.2019 г. пробы сточных вод ответчика направлены на лабораторное исследование, что подтверждается направлением на выполнение лабораторных исследований проб сточных вод от 20.11.2019 г.

Лабораторное исследование пробы сточных вод ответчика по показателю взвешенные вещества было начато 20.11.2019 г. и окончено 21.11.2019 г., что подтверждается выпиской из «Рабочего журнала показателей взвешенные вещества (запись 808).

Лабораторное исследование пробы сточных вод ответчика по показателю ХПК было начато 20.11.2019 г. и окончено 21.11.2019 г., что подтверждается выпиской из «Рабочего журнала показателей ХПК (запись 678).

Лабораторное исследование пробы сточных вод ответчика по показателю БПК 5 было начато 20.11.2019 г. и окончено 21.11.2019 г., что подтверждается выпиской из «Рабочего журнала показателей БПК 5 (запись 13).

Лабораторное исследование пробы сточных вод ответчика по показателю нефтепродукты было начато 20.11.2019 г. и окончена 21.11.2019 г., что подтверждается выпиской из «Рабочего журнала показателей нефтепродуктов, жиры» (запись 394, 395).

На основании вышеизложенного, доводы ответчика о нарушении сроков хранения проб воды, установленные п.5.5 ГОСТ 31861-2012, являются несостоятельными и опровергается вышеуказанными журналами.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.

На основании пункта 12 Правил № 728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется.

На основании пункта 22 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

При несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался» (пункт 25 Правил № 728).

Из акта отбора проб сточных вод № 254/19 от 20.11.2019 следует, что отбор проб производился в присутствии представителя ответчика – главного инженера ФИО4, который подписал данный акт отбора проб и, согласно письма ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» № 817 от 28.05.2019, является одним из лиц, ответственных за обеспечение доступа представителей истца к контрольным канализационным колодцам, имеющим право присутствовать при отборе проб и право подписи в актах отбора проб.

Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии – в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (пункт 15 Правил № 728).

В случае невозможности осуществления визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в канализационных колодцах, указанных в пункте 15 настоящих Правил, в связи с неисполнением абонентом обязанностей, указанных в «а» - «г» пункта 10 настоящих Правил, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента. В этом случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента (пункт 16 Правил № 728).

В соответствии с пунктом 18 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи ручным методом (за исключением случая использования автоматического оборудования). При отсутствии лотка или падающей струи отбор проб сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

Таким образом, законодательство Российской Федерации допускает отбор проб сточных вод, как из лотка, так и с падающей струи.

При этом, Правила № 728 не содержат требования об отдельном указании в акте отбора проб сточных вод на отбор проб из лотка, падающей струи или по сечению потока, в связи с чем доводы возражений ответчика о допущенных нарушениях при составлении акта отбора проб ввиду не указания на способ отбора проб являются ошибочными

Представитель ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» каких-либо возражений при процедуре отбора проб сточных вод (в том числе по поводу места и способа отбора проб) не заявил, указанное обстоятельство подтверждается актом отбора проб № 254/19 от 20.11.2019, подписанным представителем абонента без возражений.

Следует отметить, что колодец определен с участием представителя абонента. При этом, ответчиком не приведено доводов о том, что колодец абонента не обладает признаками, определенными в пункте 16 Правил № 728.

Более того, ответчик воспользовался право произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ. Результаты отбора параллельных проб в порядке п. 36 Правил № 525 Ответчиком в ГУП "Белоблводоканал" не представлен, протокол лабораторных исследований пробводы№ 254/19 от 26.11.2019 г. не опровергнут ответчиком протоколом лабораторных исследований параллельной проб сточных воды.

Следует отметить, что от своевременных действий абонента зависит реализация им права на оспаривание результатов анализов проб, проведенных лабораторией организации, поскольку при несопоставимости результатов анализа отобранных проб проводится анализ резервной пробы.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком доказательств, исключающих основания для начисления платы в соответствии с пунктом 123 Правил №644 не приведено.

Суд полагает, что основания для взыскания с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств.

Доказательств, опровергающих достоверность результатов исследования проб сточных вод, доказательств нарушений в процедуре отбора проб сточных вод, а также доказательств нарушения истцом условий доставки проб ответчиком в материалы дела не представлено (статьи 65 и 9 АПК РФ).

Как следует из материалов дела и заключения эксперта № 274/1-3 от 08.07.2022, произведенного в рамках дела №А08-1502/2022, к контрольному канализационному колодцу К20 подключены объекты ответчика: производственное здание, мастерская, котельная, склады, компрессорная, мойка, а также объект третьего лица – жилой дом. Стоки из жилого дома и стоки от объектов ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» смешиваются в канализационном колодце К20.

Указанное заключение эксперта не содержит выводов о том, что отбор проб сточных вод ответчика производился 20.11.2019 ГУП «Белоблводоканал» с нарушением порядка отбора проб сточных вод, установленного пунктом 18 Правил № 728.

Кроме того, в силу статьи 30.1 ФЗ «О водоснабжение и водоотведение», пунктов 124, 167 Правил № 644 канализационные стоки третьего лица от жилого дома не имеют превышения максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод, поскольку законодательство Российской Федерации презюмирует отсутствие у данной категории абонентов (потребителей коммунальных услуг (водоотведение)) в жилых помещениях превышение нормативов состава сточных вод.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется на основании формул, предусмотренных пунктами 120, 123, 123.1 (формула расчета кратности превышения, значение которой используется при расчете по формуле, установленной пунктом 123) Правил № 644.

В формуле расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пункт 123 Правил № 644) имеется показатель Qпр - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод – жрасчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях – жобщий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации.

В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Принимая во внимание, что сточные воды от жилого дома № 1 по ул. Давиденко, Красногвардейский р-н, с. Засосна, Белгородской обл., сбрасываемые в централизованную сеть водоотведения являются хозяйственно-бытовыми сточными водами и смешиваются со стоками ответчика, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится с учетом вычитания из объема сточных вод ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» объема сточных вод от жилого дома ФИО5

Согласно указанному истцом в возражениях на дополнение к отзыву, расчету размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод ООО «ТУЛЬЧИНКА.РУ» составит 1 200 509,62 руб. Контррасчет ответчиком не представлен.

Суд приходит к выводу о том, что данный расчет соответствует действующему законодательству и является арифметически верным.

С учетом изложенного выше, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 1 200 509,62 руб. и подлежит взысканию с ответчика.

Согласно статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая все представленные в материалы дела доказательства во взаимной связи и совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения подлежащими частичному удовлетворению.

Сторонам в определениях суда разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 24 980,51 руб., уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУП "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "ТУЛЬЧИНКА.РУ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ГУП "Белоблводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 1 200 509,62 руб. – плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 980,51 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья А.В. Петряев