Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А41-10408/2024

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Москва 16.07.2024 Дело № А41-10408/2024

Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2024 Полный текст решения изготовлен 16.07.2024

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Октябрь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Котельники Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными постановлений

третьи лица: ООО «УК «Стандарт» (ИНН <***>, 1215000042421), Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Октябрь» (далее – заявитель, общество, ООО «УК Октябрь») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Котельники Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) с требованиями:

- признать незаконным Постановление Администрации городского округа Котельники от 07.02.2024 № 107-ПГ «О назначении временной управляющей организации

для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>»;

- признать незаконным Постановление Администрации городского округа Котельники от 07.02.2024 № 108-ПГ «О назначении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>».

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Представители ООО «УК «Стандарт», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «УК ОКТЯБРЬ» осуществляет управление многоквартирными домами по адресам:

- <...>. - <...>.

Управление домами осуществляется на основании протоколов общего собрания собственников.

Постановлениями Администрации городского округа Котельники от 07.02.2024 № 107-ПГ и № 108-ПГ назначена временная управляющая организации для управления указанными многоквартирными домами.

В качестве основания для смены управляющей организации указано, что способ управления данными многоквартирными домами не выбран, не реализован, управляющая организация не определена.

Считая указанные постановления незаконными, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них

какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее

аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом (часть 3 статьи 200 ЖК РФ).

Частями 5 и 6 статьи 200 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (часть 5).

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса (часть 6).

Таким образом, действия по выбору органом местного самоуправления организации в отношении многоквартирного дома собственники помещений, которого не выбрали способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, предусмотрены частью 4 статьи 161 ЖК РФ в корреспонденции с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616.

Согласно пункту 5 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления

таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Как следует из буквального содержания названных положений ЖК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, основанием для передачи многоквартирных домов одной из организаций, находящихся в Перечне, во временное управление является отсутствие выбранного способа управления домом или установление фактов его не реализации.

В настоящем случае на момент издания постановлений администрации фактическое управление многоквартирными домами осуществляло и осуществляет ООО «УК ОКТЯБРЬ».

Управление указанными многоквартирными домами осуществлялось обществом в соответствии с Протоколом и договором управления.

Протоколы общего собрания собственников помещений в спорных многоквартирных домах в судебном порядке не оспаривались, в связи с чем протоколы внеочередного общего собрания собственников помещений являются действующими.

При этом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) в отношении спорных многоквартирных домов содержатся сведения об управлении домами ООО «УК ОКТЯБРЬ», начиная с 02.09.2023.

При таких обстоятельствах, постановления от 07.02.2024 № 107-ПГ и от 07.02.2024 № 108-ПГ являются незаконными и подлежат отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на заинтересованное лицо согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления Администрации городского округа

Котельники Московской области от 07.02.2024 № 107-ПГ «О назначении временной

управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>» и от 07.02.2024 № 108-ПГ «О назначении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>».

Взыскать с Администрации городского округа Котельники Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК Октябрь» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова