Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А64-10408/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов

«25» февраля 2019 года Дело № А64-10408/2018

Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2019

Решение в полном объеме изготовлено 25.02.2019

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силантьевой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове Тамбовской области, Тамбовская область, г. Кирсанов (ИНН <***>)

к Администрации Гавриловского района, Тамбовская область, Гавриловский район

Третьи лица:

Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецких областях

Акционерное общество «Тамбовская областная сбытовая компания», г.Тамбов

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Тамбов», г. Тамбов

о признании права оперативного управления на объекты недвижимости.

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 23.07.2018,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное), Тамбовская область, г. Кирсанов (ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации Гавриловского района Тамбовской области, Тамбовская область, Гавриловский район, о признании права оперативного управления на следующие объекты недвижимого имущества:

- надземный газопровод низкого давления протяженностью 39,4 метров, расположенный по адресу: 393160, <...>;

- сеть энергоснабжения протяженностью 9,0 метров, расположенная по адресу: 393160, <...>.

Определением суда от 21.12.2018 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-10408/2018.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, акционерное общество «Тамбовская областная сбытовая компания», общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Тамбов».

Судом установлено, что представители ответчика и третьих лиц в заседание суда не явились, в материалах дела присутствуют сведения о надлежащем извещении неявившихся лиц о месте и времени проведения судебного заседания.

От Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, Управление считает требования истца подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть спор в свое отсутствие.

От АО «Газпром газораспределение Тамбов» в материалы дела поступило пояснение по спору, отзыв на исковое заявление, согласно правовой позиции Общества исковые требования подлежат удовлетворению, заявлено ходатайство о рассмотрении спора в свое отсутствие.

Дело рассматривается на основании п. 3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В материалы дела представлены выписки из ЕГРН.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд полагает необходимым объявить перерыв в судебном заседании.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 20.02.2019 объявлен перерыв в пределах дня судебного заседания до 15 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание проводится в том же составе суда и с участием того же представителя истца.

Дело рассматривается на основании п. 3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, в материалы дела представлены выписки из реестра федерального имущества.

Представленные истцом документы приобщены судом к материалам дела.

Как следует из искового заявления и материалов дела, на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4IIп от 09.11.2015 произошла реорганизация некоторых территориальных органов ПФР в Тамбовской области.

С 09.11.2015 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гавриловском районе Тамбовской области и государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уметском районе Тамбовской области были реорганизованы в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное). Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) является правопреемником всех прав и обязанностей , в том числе имущественных обязательств государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гавриловском районе Тамбовской области.

С 2016 года на балансе Управления находятся объекты недвижимого имущества, в состав которого входят следующие сооружения:

- сеть энергоснабжения,

- газопровод низкого давления.

Право оперативного управления в отношении объектов: административного здания площадью 216,7 кв.м., административного здания площадью 11,5 кв.м., административного здания площадью 36,4 кв.м., расположенных по адресу: <...>, зарегистрировано за УПФР в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества от 19.02.2019.

Земельный участок с кадастровым номером 68:02:0901020:1, на котором расположены спорные объекты, зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за Государственным учреждением – Управлением ПФР в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное), что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 19.02.2019.

В связи со вступлением в силу Федерального стандарта бухгалтерского учета для организации государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 31 декабря 2016г. №257н, в целях выявления объектов учета, нефинансовых активов в составе недвижимого имущества, в том числе второстепенных объектов капитального строительства и наружных инженерных сетей, для приведения учета вышеперечисленных объектов в соответствии с пунктом 45 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений. утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010г. №157н и проведением инвентаризации в 2017 году в Управлении ПФР в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонном) была установлена необходимость приведения в соответствие данных бухгалтерского учета и фактического наличия инвентарных объектов линейных сооружений:

- надземного газопровода низкого давления протяженностью 39,5 метра,

- сеть энергоснабжения протяженностью 9,0 метра.

Как отмечает истец, указанные объекты должны учитываться как самостоятельные объекты, вместе с тем Управлению ПФР в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонному) объекты были переданы в составе балансовой стоимости административного здания.

13.12.2017 ГУПТИ Тамбовской области были изготовлены технические паспорта на спорные объекты.

Ссылаясь на то, что спорные объекты являются самостоятельными объектами недвижимости и подлежат отдельному учету, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права оперативного управления на спорное имущество.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита нарушенных оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом; в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало владельцем имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним соответствующего права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истец является учреждением и в силу п.2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 Гражданского кодекса.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В п. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу п. 2 ст. 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Согласно пункту 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу п. 6 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 в случае, если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

В силу положений ГК РФ право на имущество могут быть зарегистрированы в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) спорные инженерные сети относятся к линейным объектам.

Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Материалами дела установлено, что спорные объекты находится в фактическом пользовании истца и предназначены для электро-, газоснабжения административных зданий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное).

Право оперативного управления в отношении объектов: административного здания площадью 216,7 кв.м., административного здания площадью 11,5 кв.м., административного здания площадью 36,4 кв.м., расположенных по адресу: <...>, зарегистрировано за УПФР в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества от 19.02.2019.

Земельный участок с кадастровым номером 68:02:0901020:1, на котором расположены спорные объекты, зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за Государственным учреждением – Управлением ПФР в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное), что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 19.02.2019.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. В силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что спорные объекты в данном случае принадлежат истцу на праве оперативного управления.

Ответчиком и третьими лицами возражений по иску не заявлено.

Иные лица, оспаривающие принадлежность спорных объектов недвижимости истцу на праве оперативного управления отсутствуют.

Отсутствие государственной регистрации права на указанные объекты негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания инженерных сетей в надлежащем состоянии, организации их эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать право оперативного управления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове Тамбовской области, Тамбовская область, г. Кирсанов (ИНН <***>) на следующие объекты недвижимого имущества:

- надземный газопровод низкого давления протяженностью 39,4 метров, расположенный по адресу: 393160, <...>;

- сеть энергоснабжения протяженностью 9,0 метров, расположенная по адресу: 393160, <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова