Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А55-14350/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



02 июня 2021 года

Дело №

А55-14350/2020


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 02 июня 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурносовой Г.А., после перерыва секретарем ФИО2

рассмотрев 20-27 мая 2021 года в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ЛИФТЕК"

к Главе Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, ФИО3

с участием третьих лиц - Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Правительство Самарской области, Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании

от заявителя – ФИО4, доверенность от 09.08.2019

от заинтересованного лица – не явился

от третьих лиц - не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛИФТЕК" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом, в котором просит признать незаконными бездействие Главы Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, выразившееся в непринятии решения о подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, и просит обязать Главу Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ЛИФТЕК» посредством принятия решения о подготовке проекта о внесении изменений в Генеральный план сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области в части изменения границ функциональных зон в отношении земельного участка с КН 63:32:1403006:49 в срок, не превышающий 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Определением суда от 06 октября 2020 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончено рассмотрение по существу спора по делу №3а-1192/2020. Определением суда от 05 апреля 2021 года производство по настоящему делу возобновлено.

Представитель Главы Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст. 123 АПК РФ, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, которое судом удовлетворено на основании ст. 156 АПК РФ.

Представители третьих лиц - Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Правительства Самарской области, Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явились, третьи лица извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 часов 20 минут 27 мая 2021 года в порядке ст. 163 АК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществу на основании договора-купли продажи принадлежит право собственности на земельный участок с кадастровым номером (КН) 63:32:1403006:49, площадью 758783 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, 530м. севернее пересечения Обводного шоссе и подъездных путей к заводу «Тольяттиазот», категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - строительство электрометаллургического завода по производству листового горячекатаного проката, что подтверждается записью в ЕГРП от 17.11.2017 за № 63:32:1403006:49-63/032/2017-3, выписка от 24.11.2017 № 63/174/720/2017-6799.

По объяснениям заявителя, заключая договор купли - продажи земельного участка он полагался на данные Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), который является единственным источником, содержащим актуальные данные об объектах недвижимости и их владельцах, который помимо основных характеристик земельного участка (площадь, местоположение и др.), содержит также дополнительные характеристики - категорию земель, к которой отнесен земельный участок и вид или виды разрешенного использования такового и которые в обязательном порядке отображаются в выписке из ЕГРН.

Правовой режим земельного участка с КН 63:32:1403006:49 был определен исходя из постановления Правительства Самарской области от 02.08.2005 №79 «О переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую», органа государственной власти, уполномоченного ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (ч. 2 ст. 15), Земельным Кодексом РФ (п.2 ч.1 ст.8) и законом Самарской области «О земле» №94-ГД от 11.03.2005.

Согласно указанному постановлению земельный участок с КН 63:32:1403006:49 был исключен из состава земель сельскохозяйственного назначения и переведен в категорию - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее - земли промышленности и иного специального назначения) в целях строительства электрометаллургического завода по производству листового горячекатаного проката.

Перевод данного земельного участка одной категории в другую считается состоявшимся с 05.03.2005 - даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков (ч. 3 ст.5 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").

Заявитель указывает на невозможность с момента регистрации права на земельный участок и по настоящий момент реализовать свои права, предусмотренные п. 2. ч.1 .ст.40 Земельного Кодекса РФ, ст. 209, 260 Гражданского кодекса РФ, поскольку не может приступить к освоению земельного участка, в соответствии с его целевым назначением - запроектировать производственный объект, построить его, эксплуатировать и получать прибыль в связи с тем, что:

- согласно карты функциональных зон поселения Генерального плана сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области (Генплан) земельный участок с КН 63:32:1403006:49 включен в функциональную зону - зона сельскохозяйственного использования;

- согласно карты градостроительного зонирования поселения Правил землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области (ПЗЗ) земельный участок с КН 63:32:1403006:49 включен в границы территориальной зоны Сх1 - сельскохозяйственные угодья;

- перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для зоны Сх1 - сельскохозяйственные угодья установлены ст. 27 ПЗЗ и ограничивается размещением сельскохозяйственных угодий: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), а также рекультивацией, что, по мнению общества, полностью исключает возможность размещения на спорном земельном участке не только производственного объекта, но и любого другого (ст. 27 ПЗЗ) со ссылкой на Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) № RU 63522304-0165 от 06.02.2018.

По объяснениям заявителя, не оспаривая в целом Генеральный план и ПЗЗ, для цели исправления ошибки, допущенной при разработке и утверждении данных документов, устранения препятствий в использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением, в порядке, установленном ст. 24 ГрК РФ, согласно которому допускается внесение изменений в утвержденный генеральный план, неоднократно обращался к ответчику с заявлениями, в которых просил внести соответствующие изменения в Генплан поселения посредством принятия распорядительного акта администрации с/п Васильевка, разрешающего заявителю за счет собственных средств разработать в установленном порядке документацию по проекту внесения изменений в Генеральный план в части изменения границ функциональных зон в отношении земельного участка с КН 63:32:1403006:49 для цели приведения таковых в соответствие с:

- требованиями ст. 87 ЗК РФ, согласно которым, особенности правового режима земель промышленности и иного специального назначения, к которым отнесен земельный участок с КН 63:32:1403006:49, должны учитываться при проведении зонирования территорий;

- требованиями ст.35 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым, правовой режим земельного участка с КН 63:32:1403006:49 исключает возможность его включения в состав зон сельскохозяйственного использования и безусловно обеспечивает его включение в состав зон производственных;

- требованиями ст. 31 ГРК РФ и п. 5.1. Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов", согласно которым, сведения, содержащихся в государственных кадастрах, фондах, реестрах, иных государственных информационных ресурсах, являются основой подготовки проектов Генпланов и ПЗЗ поселений;

- требованиями ст. 8 ЗК РФ, п. 1, п/п 5 п.4 ст.2, ст. 9 ФЗ N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", согласно которым, без согласия собственника земельного участка, не являющегося муниципальной собственностью, из одной категории - земель промышленности и иного специального назначения в другую -земли сельскохозяйственного назначения допускается только в строго оговоренных законом случаях, которые не предусмотрены Генпланом поселения;

- постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2005 №79 «О переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую», которым земельный участок с КН 63:32:1403006:49 был исключен из состава земель сельскохозяйственного назначения и переведен в категорию земель промышленности и иного специального назначения;

- схемой территориального планирования муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденной Решением Собрания представителей муниципального района Ставропольский от 25.02.2010 N 295, согласно которой, в целях создания благоприятных условий для развития промышленного комплекса при осуществлении функционального зонирования территории муниципального района Ставропольский запланирована площадка под размещение инвестиционных объектов промышленного комплекса - сталелитейного завода в с. Васильевка (п. 7.1. «Мероприятия по развитию промышленного комплекса»).

Вопрос о внесении изменений в ПЗЗ заинтересованным лицом рассматривался на комиссии по внесению изменений в ПЗЗ, созданной постановлением администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 08.10.2013г. № 26 и о результатах рассмотрения обществу доведено соответствующими письмами.

При этом, не смотря на то, что в силу требований ч. 3 ст. 9, ч. 9 и 10 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 34 Гр.К РФ Генеральный план поселения является основополагающим документом территориального планирования, вопрос о принятии главой администрации сельского поселения Васильевка в соответствии с п. 2 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке проекта о внесении изменений в Генеральный план поселения, что должно было быть первичным, до настоящего времени не рассмотрен.

Решение ответчика до сведения истца до настоящего времени не доведено.

Уведомления о продлении срока рассмотрения обращения с указанием причин в адрес заявителя так же не поступало, что, по мнению заявителя, является грубым нарушением норм закона, предусмотренных ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В порядке досудебного урегулирования, заявитель в письме предложил ответчику в кратчайшие сроки рассмотреть ранее направленное в его адрес обращение и принять соответствующее решение о подготовке проекта о внесении изменений в Генплан поселения.

Однако в полученном ответе (исх. № 1321 от 10.12.2019) ответчик по своей сути продублировал ранее направленные в адрес заявителя письма с информацией об отложении вопроса об изменении ПЗЗ, оставив при этом вопрос внесения изменений в Генплан без внимания.

Заявитель ссылается на многолетнюю оплату земельного налога от кадастровой цены, установленной для земель промышленности и иного специального назначения, которые использовать в этих целях не может.

Заявитель считает, что бездействие ответчика препятствует реализации прав Истца как собственника земельного участка, предусмотренных п. 2. ч.1 .ст.40 ЗК РФ, ст. 209, 260 ГК РФ, направлены на исключение возможности освоения спорного земельного участка в производственных целях - в соответствии с его целевым назначением, то есть создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель считает бездействие Главы Администрации сельского поселения Васильевка - должностного лица, временно выступающего от имени органов местного самоуправления (назначен на должность по контракту решением Собрания Представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 23.10.2015 №14 на срок полномочий данного Собрания), недопустимыми, нарушающими действующее законодательство, затрагивающими права и законные интересы заявителя, а также создающими препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления в суд заявитель ссылается на обращение с заявлениями в Ставропольский районный суд, Самарский областной суд, которыми заявления возвращены. Ходатайство суд находит обоснованным и восстанавливает срок на обращение в суд с заявлением.

Заинтересованное лицо в обоснование возражений ссылается на принятое на территории сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области администрацией сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области Положение о Комиссии, входит в состав постановления администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 08 октября 2013 года № 26 «О подготовке проекта Правил землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области».

Комиссия является постоянно действующим консультативным органом при Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, созданным в целях организации подготовки проекта правил землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, проектов изменений и дополнений в правила и решения иных вопросов в области градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и правилами землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области.

Одним из оснований для внесения изменений в Генеральный план сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области (утвержден решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 16 декабря 2013 г. № 104) является несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения (пункт 1 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса РФ).

Заинтересованное лицо обращает внимание на то, что заявитель обращался в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением: рассмотреть на Комиссии по внесению изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Васильевка, утвержденные решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 30 декабря 2013 г. № 108, вопрос об изменении карты градостроительного зонирования в части изменения границ территориальной зоны Cxi «сельскохозяйственные угодья» посредством исключения из таковой территории занятой земельным участком с кадастровым номером 63:32:1403006:49 и включению ее в территориальную зону П2 «Коммунально-складская зона». Главой поселения было передано обращение заявителя в Комиссию.

Ссылаясь на положения части 3 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса РФ, заинтересованное лицо указывает на то, что

Правила землепользования и застройки разрабатываются в соответствии с Генеральным планом и с учетом этого Главой поселения принимается решение о подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план сельского поселения непосредственно при взаимодействии с Комиссией, о чем в протоколах заседаний от 11.03.2019 года № 1; от 28.08.2019 года № 9; от 01.11.2019 № 15 отмечено: внесение изменений в ПЗЗ возможно только с учетом внесения соответствующих изменений в Генеральный план сельского поселения.

По объяснениям заинтересованного лица, поскольку для принятия решения о внесении изменений в ПЗЗ Комиссией была выявлена необходимость предоставления обществом дополнительных документов, вопрос о рассмотрении изменений в ПЗЗ был отложен. Главой поселения были направлены заявителю письма об отложении принятия решения по вопросу о подготовке внесения изменений в ПЗЗ сельского поселения Васильевка (от 01.03.2019 № 195к; от 29.08.2019 № 983; от 05.11.2019 № 1196). Заинтересованное лицо при этом считает, что прямого обращения заявителя о внесении изменений в Генеральный план поселения не поступало, все обращения общества касались вопроса о внесении изменений в ПЗЗ, на которые ответы были даны в срок, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Заинтересованное лицо обращает внимание на то, что обстоятельства, связанные с предоставлением заявителем дополнительных документов для принятия решения Комиссии о внесении изменений в ПЗЗ были рассмотрены в рамках дела Самарского областного суда №3а-1192/2020.

Заинтересованное лицо полагает ненарушенными права и законные интересы заявителя и исходя из смысла главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что право выбора конкретного способа восстановления нарушенных прав заявителя принадлежит суду, но суд не вправе подменять административные органы и судебным разбирательством заменять необходимый административный порядок.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Вступившим в законную силу решением Самарского областного суда от 31.08.2020 по делу №3а-1192/2020:

- признан недействующим Генеральный план сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденный решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 16 декабря 2013 года № 104, в части включения земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:44 в границы функциональной зоны «сельскохозяйственного использования», со дня вступления решения суда в законную силу.

- признаны недействующими Правила землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области утвержденные решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 30 декабря 2013 года № 108, в части включения земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:49 в границы территориальной зоны Cxi-«сельскохозяйственные угодья», со дня вступления решения суда в законную силу.

Принятое решение подлежит публикации в газете «Ставрополь-на-Волге» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом в рамках указанного дела установлены следующие, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, обстоятельства.

Решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 16 декабря 2013 года № 104 утвержден Генеральный план сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области. Документ опубликован в официальном печатном издании «Ставрополь-на- Волге» 17 декабря 2013 года.

Решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 30 декабря 2013 года № 108 утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области. Указанный нормативный правовой акт был опубликован в печатном издании - «Ставрополь-на-Волге» 31 декабря 2013 года.

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом в пределах своей компетенции и по процедуре их принятия не оспариваются.

Генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования (пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ).

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:32:1403006:49 площадью 758783 кв. м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: в целях строительства электрометаллургического завода по производству листового горячекатаного проката, расположенном по адресу: Самарская область, Ставропольский район, 530 м севернее пересечения Обводного шоссе и подъездных путей к заводу «Тольяттиазот».

Собственником данного земельного участка является общество с ограниченной ответственностью «ЛИФТЕК» (регистрационная запись от 17 ноября 2017 года №63:32:1403006:49-63/032/2017-3).

Местоположение границ и площадь земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

Сведения о вышеуказанном земельном участке внесены в ЕГРН 5 марта 2005 года в рамках заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 4 марта 2005 года № 32-4-7/05-2476-У, к которой приложено Распоряжение Главы Ставропольского района Самарской области от 4 марта 2005 года № 606 «Об утверждении проекта границ земельного участка под строительство Тольяттинского электрометаллургического завода в границах землепользования колхоза им. Ленина Ставропольского района Самарской области».

Постановлением Правительства Самарской области от 2 августа 2005 года № 79 «О переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую» вышеуказанный земельный участок переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о виде разрешенного использования представлено в орган кадастрового учета 25 января 2014 года, в связи с чем категория земельного участка изменена с категории «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования с «для размещения нового строительства электрометаллургического завода по производству листового горячекатаного проката» на «в целях строительства электрометаллургического завода по производству листового горячекатаного проката».

Согласно сведениям, полученным из Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 4 августа 2020 года, испрашиваемый земельный участок в соответствии с Генеральным планом, утвержденным решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 16 декабря 2013 года № 104, относится к функциональной зоне -зона сельскохозяйственного использования, в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденными решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 30 декабря 2013 года № 108, - к территориальной зоне- Cxi зона сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу части 1, пункта 5 части 4 статьи 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из состава земель одной категории в другую» от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую требуется, в том числе согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую, за исключением случая, если правообладателем земельного участка является лицо, с которым заключено соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка.

Согласно пунктам 7, 9 статьи 35 ГрК РФ в состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения

Отнесение земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:49 в соответствии с Генеральным планом сельского поселения Васильевка к функциональной зоне - зоне сельскохозяйственного использования, а в соответствии с Правилами землепользования и застройки к территориальной зоне - зоне Cxi зона сельскохозяйственных угодий противоречит требованиям пунктов 7, 9 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1, пункта 5 части 4 статьи 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из состава земель одной категории в другую» от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ, части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку при принятии нормативных правовых актов не было принято во внимание целевое назначение указанного земельного участка, границы которого установлены для размещения промышленного предприятия.

Правовой режим земельного участка был установлен постановлением Правительства Самарской области от 2 августа 2005 года № 79, которым земельный участок был переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Сведения о категории земельного участка - земли промышленности внесены в ЕГРН и актуальны на сегодняшний день.

Оспариваемыми нормативными правовыми актами земельный участок переведен в зону сельскохозяйственного использования без ходатайства и согласия собственника земельного участка и нарушает права административного истца на использование земельного участка в соответствии с его целевым использованием.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании недействующими Генерального плана сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденного решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 16 декабря 2013 года № 104, в части включения земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:49 в границы функциональной зоны «сельскохозяйственного использования», Правил землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 30 декабря 2013 года № 108, в части включения земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:49 в границы территориальной зоны Cxi-«сельскохозяйственные угодья», следует удовлетворить.

Таким образом, в рамках №3а-1192/2020 общество обратилось с требованиями, выбрав надлежащий способ защиты нарушенного права, т.к. именно признание судом недействующими нормативных актов - Генерального плана сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденного решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 16 декабря 2013 года № 104, в части включения земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:44 в границы функциональной зоны «сельскохозяйственного использования», Правил землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 30 декабря 2013 года № 108, в части включения земельного участка с кадастровым номером 63:32:1403006:49 в границы территориальной зоны Cxi-«сельскохозяйственные угодья» устранит нарушение прав и законных интересов заявителя.

Тогда как в рамках настоящего дела заявителем выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя. Выдать заявителю справку на возврат излишне уплаченной по платежному поручению от 10.01.2020 №1 госпошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать заявителю справку на возврат излишне уплаченной по платежному поручению от 10.01.2020 №1 госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1