Решение от 15 марта 2021 г. по делу № А79-8140/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8140/2020
г. Чебоксары
15 марта 2021 года
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Дорисс-Нефтепродукт", ОГРН:1022100981100 ИНН:2124014793, 428037, <...>

администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН:1022101150037 ИНН:2126003194, <...>

о признании права собственности,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества "Дорисс",

при участии от истца и от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 №01-14/01, по доверенности от 11.01.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Дорисс-Нефтепродукт" обратилось в суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании права собственности на недвижимое имущество – автоматическую автозаправочную станцию, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020204:324, по адресу: <...>.

Исковые требования основаны на нормах статей 12, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорное имущество построено в отсутствие разрешения на строительство на принадлежащем истцу земельном участке, в настоящее время невозможно зарегистрировать на него право собственности.

Протокольным определением от 15.03.2021 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд по своей инициативе привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество "Дорисс".

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица суду пояснил, что не имеет правопритязаний на спорный объект, земельный участок под объектом продан истцу.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку полномочного представителя в суд не обеспечил, отзывом от 02.10.2020 иск не признал, указал, что в рамках административного дела №А79-9601/2012 общество само указывало, что АЗС не является объектом недвижимости; за разрешением на строительство общество не обращалось, во время строительства земельный участок арендовался обществом для целей размещения АЗС, а не для строительства. В рамках дела №А79-8238/2018 также рассматривался иск о признании права собственности на данный объект другим истцом – ОАО "Дорисс".

Выслушав представителя истца и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 30.01.2019 по делу №А79- 8238/2018 по договору купли-продажи оборудования от 05.03.2012 № 10-11 М ООО "Дорисс-Нефтепродукт" приобрело у ООО "Саллес" автозаправочную станцию и разместило данную АЗС на земельном участке.

Из пункта 12.1 указанного договора купли-продажи следует, что для установления автоматической АЗС необходимо выполнить земляные работы по подготовке котлованов для монтажа резервуаров АЗС. Основанием для монтажа резервуаров с фундаментными плитами служит щебеночное основание толщиной 15 см и песчаная подушка толщиной 5 см, а после установки резервуаров производится заполнение фундаментных плит бетоном и также производится обратная засыпка котлована песком с послойной трамбовкой.

Согласно пункту 4.1 договора поставка оборудования получателю производится на место монтажа по адресу: <...> не позднее 06.05.2012, при условии получения от получателя уведомления о готовности к монтажу оборудования.

Письмом от 14.05.2012 № 405 ОАО "Дорисс" просило Администрацию разъяснить необходимость получения разрешений на строительство при размещении автоматической мини-АЗС на территории г. Чебоксары.

В ответ на данное письмо Администрация разъяснила порядок получения в целях строительства объекта капитального строительства разрешения на строительство с указанием перечня необходимых документов (письмо от 30.05.2012 № 406).

Согласно распоряжению Администрации от 11.05.2012 № 1541-р ОАО "Дорисс" предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 21:01:020204:324, площадью 696 кв. м, для размещения автоматических мини-АЗС (для размещения объектов транспорта).

На основании данного распоряжения 18.05.2012 между Администрацией (арендодатель) и ОАО "Дорисс" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 132/5320-Л по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, находящийся в собственности муниципального образования "город Чебоксары - столицы Чувашской Республики", с кадастровым номером 21:01:020204:324, общей площадью 696 кв.м, для размещения автоматической мини-АЗС (для размещения объектов транспорта), расположенный в <...> (пункт 1.1. договора).

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка устанавливается с 11.05.2012 до 25.04.2013.

Дополнительным соглашением от 04.09.2013 к договору аренды земельного участка от 18.05.2012 №132/5320-К, заключенным Администрацией города Чебоксары и открытым акционерным обществом по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс", срок аренды земельного участка установлен по 01.04.2018.

16.07.2012 открытым акционерным обществом по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс" и обществом с ограниченной ответственностью "Дорисс-Нефтепродукт" заключен договор о совместной деятельности, согласно которому стороны обязались путем объединения имущества, денежных средств, иных материальных ресурсов, профессионального опыта, деловой репутации, деловых связей и усилий совместно действовать без образования юридического лица с целью реализации проекта по созданию перспективной, высокотехнологической и конкурентоспособной сети безоператорных автозаправочных станций в условиях крайне ограниченных земельных ресурсов и дальнейшей эксплуатации данных АЗС.

В пункте 1.2 договора о совместной деятельности определено, что сеть безоператорных автозаправочных станций состоит из 7 временных мини-АЗС, в том числе: мини-АЗС № 5 на улице Богдана Хмельницкого, кадастровый номер земельного участка 21:01:020204:324.

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что внесенное сторонами имущество и имущественные права, которыми они обладали на праве собственности, а также построенные в результате совместной деятельности мини-АЗС и полученные от их эксплуатации доходы признаются их общей долевой собственностью, которая используется в интересах сторон и составляет общее имущество сторон. Доли в праве собственности на каждую, отдельно взятую, мини-АЗС определяются пропорционально размерам внесенных сторонами вкладов во исполнение настоящего договора в отношении данной мини-АЗС. Окончательное определение долей в праве собственности на каждую, отдельно взятую, мини-АЗС осуществляется по отдельному соглашению сторон после ввода данной мини-АЗС в эксплуатацию.

Договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует по 31.12.2015 (пункт 7.1 договора).

01.10.2014 открытым акционерным обществом по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс" (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Дорисс-Нефтепродукт" (субарендатор) заключен договор субаренды, согласно которому арендатор с согласия арендодателя предоставляет субарендатору во временное пользование за плату земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, находящийся в собственности муниципального образования "город Чебоксары - столицы Чувашской Республики", с кадастровым номером 21:01:020204:324, общей площадью 696 кв.м, для размещения автоматической мини-АЗС (для размещения объектов транспорта), расположенный в <...>.

Письмом от 29.09.2014 № 29/08-5272 Администрации города Чебоксары Чувашской Республики выразила согласие ОАО "Дорисс" на заключение договора субаренды с ООО "Дорисс-Нефтепродукт" на условиях и в пределах срока действия договора аренды земельного участка от 18.05.2012 № 132/5320-К, заключенного между администрацией города Чебоксары и ОАО "Дорисс".

Пунктами 1.3, 1.4 договора субаренды установлено, что на земельном участке отсутствуют какие либо объекты недвижимого имущества. Целевое назначение земельного участка – для размещения автоматической мини-АЗС. Договор заключен до 01.04.2018 (пункт 4.1 договора).

Заявлениями от 19.02.2018, от 21.03.2018 ОАО "Дорисс" обращалось в администрацию города Чебоксары о выдаче разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию.

Уведомлениями от 26.02.2018 № 46, от 28.03.2018 № 85 Администрация отказала в выдаче разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию со ссылкой на отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок, градостроительного плана, сведений о технических условиях на подключение объекта капитального строения к сетям, положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и т.д. и акта ввода объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе правоустанавливающий документ на земельный участок, градостроительный план, разрешение на строительство и т.д.

Согласно градостроительному плану земельного участка № RU21304000-0000000000000441, подготовленному на основании обращения публичного акционерного общества по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений "Дорисс" от 29.08.2017 №04-06/595, на земельном участке расположенном в <...> с кадастровым номером 21:01:020204:324, площадью 696 кв.м объекты капитального строительства отсутствуют.

Из технического паспорта, изготовленного ООО "Центр Кадастровых Услуг" 26.03.2018, следует, что автоматическая мини - АЗС № 5, расположенная в <...> имеет следующее техническое описание: фундамент - монолитная железобетонная плита, стены - металлические системы балок по металлическим колоннам, кровля - оцинкованный профнастил.

В заключении экспертизы ООО "ПартнерСтройэкспертиза" от 13.02.2018 №21-2-1-2-0004-18, проведенной на основании заявления ООО "Дорисс-Нефтепродукт", указано, что проектная документация на строительство объекта капитального строительства автоматической мини-АЗС № 5", расположенного по адресу: <...> соответствует результатам инженерных изысканий и установленным требованиям.

Указанным решением суда ОАО "Дорисс" (арендатору земельного участка) отказано в признании права собственности на спорный объект ввиду отсутствия воли собственника земли (Администрации города) на строительство на его земельном участке объектов недвижимости.

В рамках настоящего дела ООО "Дорисс-Нефтепродукт" обратилось с иском о признании права собственности на ту же самовольную постройку, являясь собственником земельного участка № 21:01:020204:324.

Право собственности ООО "Дорисс-Нефтепродукт" на данный земельный участок с кадастровым номером 21:01:020204:324 зарегистрировано 15.05.2020 Управлением Росреестра по Чувашской Республике на основании договора купли-продажи земельного участка от 20.04.2020, заключенного с ПАО "Дорисс".

Правомерность регистрации права собственности на данный земельный участок за истцом администрацией г. Чебоксары не оспаривается.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что на производство земляных работ ООО "Дорисс-Нефтепродукт" получен в МБУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" ордер-разрешение от 12.04.2012 №Л-23, в соответствии с которым обществом в целях размещения АЗС выполнены следующие земляные работы: устройство котлована, прокладка электрического кабеля, благоустройство.

На основании актов от 01.03.2018 приемки законченного строительством объекта, о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, приемки объекта в эксплуатацию, о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, ООО "Дорисс-Нефтепродукт" приняло возведенный спорный объект в эксплуатацию.

Истцу Приволжским межрегиональным территориальным управлением воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта выдано заключение от 20.03.2020 о согласовании размещения объекта "Автоматическая мини-АЗС блочного типа с подземным двустенным резервуаром" на спорном участке.

ООО "Дорисс-Нефтепродукт" обращалось в администрацию города Чебоксары с целью получения разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, что подтверждается заявлениями от 02.06.2020, от 17.06.2020.

Однако на данные заявления ООО "Дорисс-Нефтепродукт" получены уведомления об отказе в выдаче разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию № 100 от 08.06.2020, № 109 от 22.06.2020.

Как установлено судом в рамках дела № А79-8238/2018 из технического паспорта, изготовленного ООО "Центр Кадастровых Услуг" 26.03.2018, следует, что автоматическая мини - АЗС № 5, расположенная в <...> имеет следующее техническое описание: фундамент - монолитная железобетонная плита, стены - металлические системы балок по металлическим колоннам, кровля - оцинкованный профнастил.

Согласно техническому плану сооружения от 02.04.2018 объект представляет собой сооружение топливной промышленности, площадь застройки 17,3 кв.м., расположен на земельном участке № 21:01:020204:324.

Проведенной в рамках настоящего дела судебной экспертизой ООО "Союз экспертиз" № 0008/2021 от 05.02.2021, установлено, что размещение спорного объекта экспертизы - автоматическая мини АЗС на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020204:324 по ул. ФИО3 г. Чебоксары соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам.

Согласно экспертному заключению ООО "Союз экспертиз" № 0008/2021 от 05.02.2021, на основании анализа результатов исследования технических, конструктивных решений объекта экспертизы и сопоставления полученных данных с нормативно-технической документацией, экспертами было установлено, что исследуемое сооружение - автоматическая мини АЗС, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020204:324 по ул. ФИО3 г. Чебоксары является объектом капитального строительства, имеет неразрывную связь с землей за счет подземного резервуара, а также за счет конструктивных элементов: монолитного бетонного фундамента по армированной стальной опалубке блока хранения топлива, бетонное основание конструкции дорожной одежды площадки вокруг ТРК и технологического островка ТРК, бетонное основание дождеприемных лотков системы сбора аварийных проливов; объект простроен на специально отведенном земельном участке, с разработкой проекта и изучением инженерно-геологических условий, объект подключен к инженерным сетям: производственной канализации, электроснабжению и связи; объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение ООО "Союз экспертиз" №0008/2021 от 05.02.2021, в совокупности с иными доказательствами по делу, суд признает данное заключение надлежащим доказательством.

Полагая, что самовольно возведенная постройка отвечает требованиям безопасности, соответствует установленным строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам и не нарушает прав третьих лиц, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на указанный объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правовые последствия самовольной постройки определены в пункте 2 названной статьи: лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (третий абзац части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для целей применения положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 29.04.2010 № 10/22 разъяснили, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что спорный объект недвижимости создан истцом за свой счет с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; истец предпринимал меры для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Возведение спорного объекта на земельном участке соответствует разрешенному использованию земельного участка. Права третьими лицами на данный объект не заявлены.

Возражения ответчика в части строительства объекта до обращения истца с заявлениями о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, об отсутствии указанных разрешений, судом не принимаются, поскольку указанные действия не лишают истца права заявления требования о признании права собственности в судебном порядке.

Для признания права собственности не требуется самостоятельного признания судом незаконными действий по невыдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судебные акты по делам №А79-9601/2012 и А79-8238/2018 не препятствуют рассмотрению настоящего дела, поскольку в деле А79-9601/2012 истец не участвовал, обстоятельства спора исследовались судом по состоянию на сентябрь 2012 года (более 9 лет назад), в деле же А79-8238/2018 право на имущество заявлялось третьим лицом, являющимся на тот момент арендатором земельного участка, а него собственником.

При изложенных обстоятельствах, суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании права собственности на спорный объект.

Расходы по оплате государственной пошлины и судебной экспертизы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Дорисс-Нефтепродукт" на следующий объект недвижимого имущества: автоматическая автозаправочная станция, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020204:324 по ул. ФИО3 г. Чебоксары Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.А. Коркина