Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А33-15156/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2019 года

Дело № А33-15156/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 июня 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению "Газпромбанк" (акционерное общество) (ИНН 7744001497, ОГРН 1027700167110) к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476) о признании незаконным решение, в присутствии в предварительном и судебном заседании: от заявителя: Терсковой С.В., представителя по доверенности от 30.12.2016 №Д-234-03/318, при ведении протокола секретарем судебного заседания Шинкоренко М.В., установил:

"Газпромбанк" (акционерное общество) (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее - ответчик) о признании незаконным решение от 28.03.2019 № 01/1343-дг об отказе в выдаче разрешения на строительство.

Заявление принято к производству суда. Определением от 22.05.2019 возбуждено производство по делу.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

В предварительное и судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явился, представителей не направил. В соответствии со статьями 123, 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Для предоставления дополнительных доказательств в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 13 час. 40 мин. 24.06.2019.

В судебное заседание после перерыва ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явился, представителей не направил. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Заявитель требования поддержал.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель заявителя пояснил, что дополнительное время для ознакомления с отзывом на заявление не требуется, ознакомился в судебном заседании.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

18.11.2009 распоряжением администрации города Красноярска №246-арх утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:02000088:40, площадью 0,3723 га, расположенного по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Маерчака – ул. Лиды Прушинской – ул. Заводская, участок №1.

29.12.2009 распоряжением администрации города Красноярска №324-арх утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:02000088:30, площадью 0,117833 га, расположенного по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Заводская, 31.

01.12.2010 распоряжением администрации города Красноярска №1013-арх утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:02000088:42, площадью 0,0384 га, расположенного по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Маерчака – ул. Лиды Прушинской – ул. Заводская, участок №2.

23.09.2010 распоряжением администрации города Красноярска №848-арх утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:02000088:8, площадью 0,05394 га, расположенного по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Лиды Прушинской, 28.

19.03.2019 заявитель обратился в Департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлением вх.№2104-ек о выдаче разрешения на строительство на обустройство лифта в помещении филиала «Газпромбанк» (акционерное общество) «Восточно-Сибирский» на земельном участке по адресу: 660075, <...>, сроком на 25 месяцев.

28.03.2019 письмом №01/1343-дг Департамент градостроительства администрации города Красноярска отказал заявителю в выдаче разрешения на строительство на основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В обоснование отказа департамент указал на непредставление заявителем градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:02000088:8, 24:50:02000088:30, 24:50:02000088:42, 24:50:02000088:40, выданных не ранее чем за три года до дня представления заявления о получении разрешения на строительство (часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации),

Заявитель, не согласившись с отказом в разрешении на строительство, обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей;

з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;

В силу части 7.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 - 5, 7 и 9 части 7 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 7 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно. По межведомственным запросам органов, указанных в абзаце первом части 7 настоящей статьи, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) предоставляются государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения соответствующего межведомственного запроса.

Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы местного самоуправления:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объектов индивидуального жилищного строительства установлен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта, утвержденным распоряжением администрации г. Красноярска от 12.01.2012 N 21-ж (далее - Административный регламент), который содержит аналогичные статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации положения о порядке рассмотрения заявления и прилагаемых документов, основаниях отказа в выдаче разрешения на строительство.

19.03.2019 заявитель обратился в Департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлением вх.№2104-ек о выдаче разрешения на строительство на обустройство лифта в помещении филиала «Газпромбанк» (акционерное общество) «Восточно-Сибирский» на земельном участке по адресу: 660075, <...>, сроком на 25 месяцев.

28.03.2019 письмом №01/1343-дг Департамент градостроительства администрации города Красноярска отказал заявителю в выдаче разрешения на строительство на основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В обоснование отказа департамент указал на непредставление заявителем градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:02000088:8, 24:50:02000088:30, 24:50:02000088:42, 24:50:02000088:40, выданных не ранее чем за три года до дня представления заявления о получении разрешения на строительство (часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации),

Как указывалось ранее пунктом 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность приложения к заявлению о выдаче разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, выданного не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.

В силу части 7.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации, документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 2 части 7 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 7 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Исходя из материалов дела, администрацией города Красноярска были утверждены градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:02000088:8, 24:50:02000088:30, 24:50:02000088:42, 24:50:02000088:40:

- 18.11.2009 распоряжением администрации города Красноярска №246-арх утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:02000088:40, площадью 0,3723 га, расположенного по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Маерчака – ул. Лиды Прушинской – ул. Заводская, участок №1;

- 29.12.2009 распоряжением администрации города Красноярска №324-арх утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:02000088:30, площадью 0,117833 га, расположенного по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Заводская, 31;

- 01.12.2010 распоряжением администрации города Красноярска №1013-арх утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:02000088:42, площадью 0,0384 га, расположенного по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Маерчака – ул. Лиды Прушинской – ул. Заводская, участок №2.

- 23.09.2010 распоряжением администрации города Красноярска №848-арх утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:02000088:8, площадью 0,05394 га, расположенного по адресу: г. Красноярск, Железнодорожный район, ул. Лиды Прушинской, 28.

Таким образом, ответчик должен был запросить данные документы в порядке части 7.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как верно указывает заявитель, данное условие о получение градостроительного плана на земельный участок не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, введено в действие Федеральным закон от 03.07.2016 N 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №373-ФЗ).

Часть 1 статьи 9 Закона N 373-ФЗ предусматривает, что информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, может быть использована в течение срока, который установлен нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и не может быть менее чем три года и более чем восемь лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство. По истечении установленного срока использование информации, указанной в таком градостроительном плане земельного участка, не допускается.

Статьей 10 Федерального закона N 373-ФЗ установлено, что закон вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

Из буквального толкования статьи 9 Закона N 373-ФЗ следует, что полученный до вступления в силу указанного закона градостроительный план имеет срок действия не менее трех и не более восьми лет с момента вступления в силу Закона N 373-ФЗ.

В данном случае подлежит применению общее правило нормативного установления ограничивающих право сроков, которые подлежат применению с момента их установления, если нормативным правовым актом прямо не предусмотрено распространение этих сроков на ранее возникшие правоотношения.

Таким образом, срок применения выданных до вступления в силу Закона N 373-ФЗ градостроительных планов земельных участков следует исчислять со дня вступления в силу названного Закона, то есть с 01.01.2017.

В связи с этим департамент неправомерно указал непредставление градостроительных планов на земельные участки с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами 24:50:02000088:8, 24:50:02000088:30, 24:50:02000088:42, 24:50:02000088:40.

Ответчик должен был запросить данные документы в порядке части 7.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

С учетом изложенного, суд считает отказ департамента градостроительства администрации города Красноярска от 28.03.2019 № 01/1343-дг в выдаче разрешения на строительство незаконным, противоречащим положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, нарушающим права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.


В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения должностных лиц органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на этих должностных лиц законом прямо не возложена обязанность принятия соответствующих решений. Произвольное вмешательство в компетенцию органа, осуществляющего публичные полномочия, со стороны суда, недопустимо.

Аналогичный вывод нашел свое отражение в судебной практике и содержится в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31.07.2017 по делу №А33-25348/2016.

Учитывая, тот факт, что оспариваемый отказ в выдаче разрешения на строительство был вызван непредставлением заявителем предусмотренных законом документов, учитывая, что данный отказ не соответствует законодательству и нарушает прав и законных интересов общества, то в качестве восстановительной меры суд считает возможным обязать департамент градостроительства администрации города Красноярска повторно рассмотреть заявление «Газпромбанк» (акционерное общество) от 05.02.2019 года (вх. 2104-ек от 19.03.2019 года) о выдаче разрешения на строительство в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и с учетом содержания настоящего судебного акта.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с настоящим заявлением, обществом была оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, учитывая результат рассмотрения дела, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования.

Признать недействительным решение «Об отказе в выдаче разрешения на строительство» от 28.03.2019 года № 01/1343-дг, вынесенное департаментом градостроительства администрации города Красноярска, в отношении «Газпромбанк» (акционерное общество).

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, обязать департамент градостроительства администрации города Красноярска повторно рассмотреть заявление «Газпромбанк» (акционерное общество) от 05.02.2019 года (вх. 2104-ек от 19.03.2019 года) о выдаче разрешения на строительство в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и с учетом содержания настоящего судебного акта.

Взыскать с департамента градостроительства администрации города Красноярска в пользу «Газпромбанк» (акционерное общество) судебные расходы в размере 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 141209 от 26.04.2019 года.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов