Решение от 8 октября 2019 г. по делу № А56-82038/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-82038/2019
08 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»; Общество с ограниченной ответственностью «Центр профилактики»

об оспаривании решения и предписания


при участии

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 20.12.2018,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 09.04.2019,

от третьих лиц – 1) не явился, извещен,

2) ФИО4, по доверенности от 04.02.2019



установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФАС) от 13.05.2019 по делу №Т02-289/19.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Акционерное общество «Единая электронная торговая площадка»; Общество с ограниченной ответственностью «Центр профилактики» (далее – Общество).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал заявленные требования.

Представители Управления и Общества возражали против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 20.04.2019 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение № 31907795896 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по проведению дезинсекции, дератизации и дезинфекции с целью профилактики инфекционных заболеваний на объектах Предприятия, включая документацию об аукционе.

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг СПб ГУП «Горэлектротранс» (далее -Положение о закупках) в редакции от 18.03.2019, на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

26.04.2019 Общество обратилось в Управление с жалобой (вх. № 12864/19) на неустановление Организатором торгов в Документации конкретныхтребований к объемам мероприятий по паразитологическим обследованиям(исследованиям) и объектам, в отношении которых должны проводиться мероприятия по паразитологическим обследованиям (исследованиям); на неправомерные действия Закупочной комиссии Организатора торгов, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отклонении заявки ООО «Центр профилактики» от участия в процедуре Закупки.

Решением УФАС от 13.05.2019 по делу №Т02-289/19 жалоба Общества на действия Организатора торгов и его Закупочной комиссии при организации и проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на оказание услуг по проведению дезинсекции, дератизации и дезинфекции с целью профилактики инфекционных заболеваний на объектах СПб ГУП «Горэлектротранс» признана обоснованной; в действиях Организатора торгов признано нарушение п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа информационной открытости закупки, а также нарушении требований норм статьи Закона № 223-ФЗ, допущенное путем неустановления в Документации конкретных требований к объемам мероприятий по паразитологическим обследованиям (исследованиям) и объектам, в отношении которых должны проводиться мероприятия по паразитологическим обследованиям (исследованиям) в рамках проводимой процедуры Закупки; нарушение п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также нарушении требований норм статьи Закона № 223-ФЗ, допущенное путем неправомерного отклонения заявки ООО «Центр профилактики» от участия в процедуре Закупки в порядке, не соответствующем Документации.

Также Предприятию выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение и предписание оспорены Предприятием в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно п.п. 1, 4 ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе, в случае осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика и предъявления к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке.

Предприятие относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Следуя ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с п. 15 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должно быть указано описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

На основании п.п. 2, 9 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам такой закупки.

Как следует из п. 3 Документации, сведения о наименовании закупаемых товаров, их количестве (объеме), ценах за единицу товара, начальной (максимальной) цене договора, расходах участника, нормативных документах, согласно которым установлены требования, технических и функциональных характеристиках товара, требования к их безопасности, качеству, упаковке, отгрузке товара, к результатам, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика, место, условия и сроки поставки товаров, форма, сроки и порядок оплаты изложены в техническом задании, являющемся приложением № 2 к аукционной документации.

В соответствии с п. 7.1.9.19 Документации вторая часть заявки на участие в Закупке должна содержать:

- действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») для осуществления работ (услуг) по дезинфектологии;

- действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») для осуществления работ (услуг) по энтомологии;

- действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») для осуществления работ (услуг) по паразитологии;

- действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») для осуществления работ (услуг) по эпидемиологии.

На основании п. 1.1.3 приложения № 2 к Документации (Техническое задание) услуги по проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий проводятся с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создание благоприятных условий жизнедеятельности человека путем своевременного уничтожения грызунов и синантропных членистоногих, простейших, микроорганизмов на объектах СПб ГУП «Горэлектротранс» включают в себя профилактическую дезинсекцию с проведением акарицидной обработки, энтомологического обследования, дератизацию, дезинфекцию, паразитологические мероприятия в зданиях, помещениях и территории ДОЛ «Зарница» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, СП Лесколово, деревня Аньялово, участок №7; участок №8; участок №9 в соответствии с п. 4.3 Адресного списка объектов.

Пунктом 3.1 приложения № 2 к Документации (Техническое задание) установлено, что услуги по паразитологии (профилактики распространению паразитарных болезней) включают санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия с целью определения наличия возбудителей (переносчиков) инфекционных и паразитологических болезней, выявлению, осуществлению введения ограничительных мероприятий, оказания содействия в профилактических мероприятиях. Паразитологические мероприятия осуществляются 2 раза в год и должны предусматривать мониторинг (исследование) территории и помещений объектов, содействие в осуществлении ограничительных мероприятий, прерывание путей передачи (дезинфекционные мероприятия). Оценка качества и эффективности осуществляемых профилактических и противоэпидемических мероприятий за паразитарными болезнями.

Как следует из пп. 9 п. 4.3 приложения № 2 к Документации (Техническое задание), мероприятия паразитологического обследования (исследования) в зданиях, помещениях и на территории ДОЛ «Зарница» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, СП Лесколово, деревня Аньялово, участок №7; участок №8; участок №9 — проводятся в объеме: 1 шт.; сроки и кратность оказания услуг: Двукратно (май и август).

Общество в обоснование жалобы в УФАС указало на то, что в Техническом задании конкретно не указано, какие паразитологические обследования (исследования) необходимо проводить, на предмет чего, мониторинг каких конкретно объектов (сотрудников заказчика на наличие инфекций или инвазий или обследование окружающей среды почвы, воды, бытовые, ливневые стоки, сточная вода, предметы обихода) в каком объеме, места оказания услуг. По каким микробиологическим показаниям будет производиться оценка качества и эффективности осуществляемых мероприятий (предоставление протоколов по каким показаниям) и какую область аккредитации по лабораторным исследованиям необходимо предоставить для осуществления данного вида работ.

23.04.2019 со стороны ООО «Центр профилактики» в адрес СПб ГУП «Горэлектротранс» был направлен запрос на разъяснение обжалуемых условий Документации.

На основании ч. 11 ст. 4 Закона № 223-ФЗ изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

26.04.2019 согласно информации, размещенной на сайте единой информационной системы www.zаkuрki.gоv.гu, Предприятие разместило разъяснение положений Документации в связи с поступившим 23.04.2019 запросом.

Как следует из разъяснений положений Документации, размещенных в ЕИС от 26.04.2019, «деятельность, регламентируемая медицинской лицензией по паразитологии включает в себя комплекс мероприятий по профилактике, выявлению, диагностике паразитарных инвазий.

Мероприятия включают в себя:

- диагностические аспекты: (опрос, сбор анамнеза, обследования (людей, объектов внешней среды), лабораторные исследования (при необходимости);

- профилактические аспекты (разработка мероприятий, рекомендаций и пр.).

Необходимый объем и спектр работ определяет специалист.

Оценка эффективности проводится с целью контроля осуществляемых мероприятий может включать в себя: обследования (паразитологические, энтомологические, санитарно-эпидемиологические и др.) и, при необходимости, лабораторные исследования биоматериала и/или объектов внешней среды.

Необходимый объем и спектр работ определяет специалист и несет за это ответственность в соответствии с законодательством РФ.

К объектам среды относят объекты живой и неживой природы оказывающие или способные оказать на организма человека воздействие.

Если не предусмотрены виды работ относящиеся к лабораторным исследованиям объектов внешней среды то наличие аттестата аккредитации не требуется».

УФАС установлено, что в соответствии с разъяснениями положений Документации, размещенными в ЕИС от 26.04.2019, объектами паразитологического обследования (исследования) являются как люди, так и объекты внешней среды, вместе с тем в Документации указанная информация отсутствует, а также отсутствует информация в отношении каких конкретно объектов внешней среды в зданиях, помещениях и на территории ДОЛ «Зарница» будут проводится мероприятия по паразитологическим обследованиям (исследованиям). Также согласно разъяснениям положений Документации, размещенными в ЕИС от 26.04.2019, необходимый объем и спектр мероприятий по паразитологическим обследованиям (исследованиям) определяет специалист. Таким образом, Документацией не предусмотрен конкретный объем и спектр мероприятий по паразитологическим обследованиям (исследованиям), за исключением сроков и кратности оказания услуг.

Управление пришло к правомерному выводу, что требования к мероприятиям по паразитологическим обследованиям (исследованиям), указанные в приложении №2 к Документации (Техническое задание), не позволяют потенциальным участникам Закупки определить конкретные объемы мероприятий по паразитологическим обследованиям (исследованиям) и объекты, в отношении которых должны проводиться мероприятия по паразитологическим обследованиям (исследованиям) в рамках проводимой процедуры Закупки, а также определить каким именно образом будет производиться оценка качества и эффективности осуществляемых мероприятий.

Управление усмотрело, что в действиях Организатора торгов по неустановлению в Документации конкретных требований к объемам мероприятий по паразитологическим обследованиям (исследованиям) и объектам, в отношении которых должны проводиться мероприятия по паразитологическим обследованиям (исследованиям), нарушение п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа информационной открытости закупки, а также нарушении требований норм статьи Закона № 223-ФЗ, допущенное при организации и проведении процедуры Закупки.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Закупке № 101/2019-ЭА от 30.04.2019 заявка ООО «Центр профилактики» (идентификационный номер заявки: № 124064) отклонена от участия в процедуре Закупки по следующим основаниям:

- «участником в пункте 1 «Средство инсектоакарицидное тип 1» не указаны характеристики «Класс по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу», «Класс рабочего раствора водной эмульсии по параметрам острой токсичности при введении в желудок», что не соответствует требованиям пункта 1 «Средство инсектоакарицидное тип 1» Приложения №1 к техническому заданию;

- участником в пункте 3 «Средство инсектоакарицидное тип 2» не указаны характеристики «Класс по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу», «Класс рабочего раствора водной эмульсии по параметрам острой токсичности при введении в желудок», что не соответствует требованиям пункта 3 «Средство инсектоакарицидное тип 2» Приложения №1 к техническому заданию;

- участником в пункте 6 «Средство родентицидное тип 2» не указана характеристика «Массовая для ДВ в готовой приманке», что не соответствует требованиям пункта 6 «Средство родентицидное тип 2» Приложения №1 к техническому заданию;

- участником в пункте 39 «Моющее дезинфицирующее средство тип 2» не указаны характеристики «Средний суммарный бал выраженности местно-раздражающих свойства средства», «Класс опасности по выраженности местно-раздражающих свойств дезинфицирующих средств (согласно общепринятой классификации ФИО6)», «Класс токсичности при введении под кожу и в брюшную полость животного (по ФИО5)», «Класс опасности по степени воздействия на организм», что не соответствует требованиям пункта 39 «Моющее дезинфицирующее средство тип 2» Приложения №1 к техническому заданию».

На основании п. 3 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Согласно п. 5.3.1 Документации участник должен соответствовать обязательным требованиям аукционной документации. Заявка участника должна соответствовать требованиям технического задания. Для подтверждения соответствия требованиям аукционной документации в составе заявки должны быть представлены все необходимые документы и информация в соответствии с требованиями аукционной документации.

В соответствии с п. 7.1.7 Документации заявка на участие в аукционе должна состоять из двух частей. Первая часть аукционной заявки должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями приложения № 2 к аукционной документации, оформленное по форме приложения № 3 к аукционной документации. При этом не допускается указание в первой части аукционной заявки сведений об участнике аукциона и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в аукционной документации, а также сведений о ценовом предложении.

На основании п. 7.5.1 Документации в составе аукционной заявки участник должен представить техническое предложение, оформленное по форме приложения № 3 к аукционной документации, а также документы, предоставляемые в подтверждение соответствия предлагаемых участником товаров, работ, услуг в случае, если предоставление таких документов предусмотрено приложением № 2 к аукционной документации. В техническом предложении участника должны быть изложены характеристики товаров, работ, услуг, соответствующие требованиям технического задания, являющегося приложением № 2 к аукционной документации. Техническое предложение предоставляется в электронной форме и должно быть сканировано с оригинала.

Согласно п. 7.5.2 Документации техническое предложение должно содержать все показатели и характеристики товаров, работ, услуг, условия исполнения договора, указанные в техническом задании аукционной документации. Участником должны быть указаны марки, модели, наименования предлагаемых товаров, работ, услуг. Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении заявок не допускалось их неоднозначное толкование, числовые показатели при описании характеристик товаров, работ, услуг должны быть указаны в абсолютных величинах.

В соответствии с п. 3.2 приложения № 2 к Документации (Техническое задание) для оказания услуг используются химические и биологические средства (Приложение №1 к техническому заданию), оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Требования к качеству, техническим характеристикам товаров, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товаров, требования к размерам и иные показатели, связанные с определением соответствия используемых товаров потребностям заказчика, установлены в приложении № 1 к Техническому заданию.

Как следует из п. 1 приложения № 1 к Техническому заданию, к товару «Средство инсектоакарицидное тип 1» установлены требования: Класс по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу должен быть 4-ый; Класс рабочего раствора водной эмульсии по параметрам острой токсичности при введении в желудок должен быть 4-ый.

Пунктом 3 приложения № 1 к Техническому заданию установлены требования к товару «Средство инсектоакарицидное тип 2»: Класс по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу должен быть 4-ый; Класс рабочего раствора водной эмульсии по параметрам острой токсичности при введении в желудок должен быть 4-ый.

В соответствии с п. 6 приложения № 1 к Техническому заданию к товару «Средство родентицидное тип 2» установлены требования: Массовая доля ДВ в готовой приманке, %: 0,005.

Согласно п. 39 приложения № 1 к Техническому заданию к товару «Моющее дезинфицирующее средство тип 2» установлены требования: Средний суммарный балл выраженности местно-раздражающих свойств средства на коже от 0 до 4,0; Класс опасности по выраженности местно-раздражающих свойств дезинфицирующих средств на коже средства ( согласно общепринятой классификации ФИО6), 3 или 4; Класс токсичности при введении под кожу и в брюшную полость животного (по ФИО5) 5 или 6; Класс опасности по степени воздействия на организм должен быть: мало опасные.

На основании п. 6.7.2 Документации первые части аукционных заявок рассматриваются на соответствие требованиям к поставляемому товару, выполняемым работам, оказываемым услугам, которые являются предметом аукциона, изложенным в приложении № 2 аукционной документации, на основании представленных в составе аукционных заявок документов (технического предложения и документов, представляемых в подтверждение соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям аукционной документации).

Пунктом 6.7.4 Документации установлено, что по результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок заказчик принимает решение о соответствии участника требованиям технического задания, соответствии первой части заявки требованиям аукционной документации либо об отклонении аукционной заявки участника в связи с несоответствием требованиям технического задания, несоответствием первой части аукционной заявки требованиям аукционной документации.

Управление, проанализировав заявку ООО «Центр профилактики», установило, что ООО «Центр профилактики» в составе заявки на участие в Закупке представил техническое предложение, в котором указал следующие характеристики:

- по позиции № 1 «Средство инсектоакарицидное тип 1»: Класс по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу 4-ый. Класс рабочего раствора водной эмульсии по параметрам острой токсичности при введении в желудок 4-ый;

- по позиции № 3 «Средство инсектоакарицидное тип 2»: Класс по параметрам острой токсичности при нанесении на кожу 4-ый. Класс рабочего раствора водной эмульсии по параметрам острой токсичности при введении в желудок 4-ый;

- по позиции № 6 «Средство родентицидное тип 2»: Массовая доля ДВ в готовой приманке, %: 0,005;

- по позиции № 39 «Моющее дезинфицирующее средство тип 2»: Класс опасности по выраженности местно-раздражающих свойств дезинфицирующих средств на коже средства (согласно общепринятой классификации ФИО6), 4; Класс токсичности при введении под кожу и в брюшную полость животного (по ФИО5) 6. Класс опасности по степени воздействия на организм: мало опасные.

Управление правомерно установило, что техническое предложение, представленное в составе заявки ООО «Центр профилактики», соответствовало требованиям приложения № 1 к Техническому заданию, вследствие чего решение Закупочной комиссии Организатора торгов об отклонении заявки ООО «Центр профилактики» от участия в процедуре Закупки является неправомерным, как принятое в порядке, не соответствующем Документации.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемые решение и предписание соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов Предприятия.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.