Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А56-50163/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-50163/2019
16 сентября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью «Наша сеть СПб» (195112, СПб, Новочеркасский пр., д. 32, к. 1, лит. А, пом. 11-Н, ОГРН1147847382308, ИНН 7806536030);

заинтересованное лицо - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (ОГРН 1037869018219, ИНН <***>; 191060, Санкт-Петербург, территория Смольный)

об оспаривании постановления от 24.04.2019 о назначении административного наказания к протоколу № 5029/19,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Наша сеть СПб» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет) от 24.04.2019 к протоколу № 5029/19.

Определением суда от 24.06.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ. От Комитета поступил отзыв и копии материалов административного дела.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не заявили.

Решением в виде резолютивной части от 26.08.2019 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

В суд в установленные статьей 229 АПК РФ сроки поступило заявление Комитета об изготовлении мотивированного решения по делу.

Как следует из материалов дела, 28.02.2019 сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, проспект Просвещения, дом 30, корпус 4, литера А, выявлен факт эксплуатации объекта для размещения информации, настенной вывески «ТАБАК наша сеть», без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

По факту выявленного нарушения в отношении Общества составлен протокол от 10.04.2019 № 5029/19 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена пунктом 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70).

По результатам рассмотрения дела вынесено постановление от 24.04.2019 к протоколу № 5029/19, согласно которому Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и (или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей (пункт 2 статьи 16 Закона № 273-70).

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушение указанных норм, Комитет не представил в материалы дела достаточные и бесспорные доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Из представленного в материалы дела акта приема-передачи от 01.02.2019 к Договору аренды нежилого помещения № 0103 от 01.02.2019 усматривается, что арендатором нежилого помещения 19Н (площадь 22 кв.м.) по спорному адресу является общество с ограниченной ответственностью «Наша сеть Север» (ИНН <***>), в то время как согласно оспариваемому постановлению к административной ответственности привлечено общество с ограниченной ответственностью «Наша сеть СПб» (ИНН <***>).

Выводы об эксплуатации Обществом без соответствующего разрешения спорного объекта для размещения информации сделаны Комитетом на основании сведений размещенных на сайте в сети Интернет. Между тем, фирменное наименование магазинов «НАША СЕТЬ» используется как ООО «Наша сеть СПб», так и ООО «Наша сеть Север» (ИНН <***>).

Кроме того, именно ООО «Наша сеть Север» обратилось в Комитет с заявлением о выдаче разрешения на установку объекта для размещения информации - вывески «ТАБАК наша сеть» по спорному адресу (согласование №6223134).

Поскольку бесспорных доказательств того, что именно Общество осуществляет эксплуатацию спорного объекта, Комитетом в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 24.04.2019 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении №5029/19.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.