Решение от 12 июня 2021 г. по делу № А52-1299/2021

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1299/2021
город Псков
12 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 июня 2021 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова (адрес: 180004, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (адрес: 180017, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация города Пскова (адрес: 180000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 28.12.2021 №КУВД-001/2020-16160239, об обязании осуществить действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости,

при участии в судебном заседании:

от истца и третьего лица: ФИО2 - представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности;

установил:

Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова (далее – Управление по учету и распределению жилой площади, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее – Управление Росреестра по Псковской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 28.12.2021 № КУВД-001/2020-16160239 об отказе в проведении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с КН 60:27:0090205:74, расположенного по адресу: <...>;

об обязании Управления Росреестра по Псковской области осуществить действия по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости с КН 60:27:0090205:74, расположенного по адресу: <...> на основании заявления от 22 сентября 2020 года и представленных документов.

В судебном заседании представитель заявителя и третьего лица на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Доводы, изложенные в отзыве на заявление, дублируют доводы-основания, указанные в оспариваемом решении от 28.12.2021 № КУВД-001/2020-16160239.

Суд, выслушав представителя заявителя и третьего лица, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, установил следующее.

Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова от имени Муниципального образования «Город Псков» 22.09.2020 обратилось в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением о снятии с кадастрового учета здания с кадастровым номером 60:27:0090205:74, находившегося по адресу: <...>, в связи со сносом указанного объекта.

Управление Росреестра по Псковской области 28.09.2020 уведомило Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, Приказу Минэконом развития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» (далее – Приказ № 861).

Согласно уведомлению о приостановлении регистрирующий орган также указал, что в данном случае в составе приложения акта обследования от 28.01.2019 отсутствуют документы, являющиеся основанием для сноса объекта недвижимости.

В связи с этим необходимо в состав приложения акта обследования включить уведомление о завершении сноса и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства.

В реквизите «Заключение кадастрового инженера» кадастровый инженер указывает, что здание с КН 60:27:0090205:74 было уничтожено в связи с полным износом и ветхостью здания, что не соответствует действительности, поскольку в соответствии с муниципальным контрактом №94 от 09.11.2018 в отношении данного здания были выполнены работы по сносу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости с 60:27:0090205:74 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Псков". Однако, одновременно заявление о прекращении права собственности представлено не было.

В срок до 28.12.2020 Управлению по учету и распределению жилой площади для устранения причин приостановления предписано обратиться в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением о прекращении проведения снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН; с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН с приложением доработанного акта обследования.

Управлением Росреестра по Псковской области 28.12.2020 принято решение об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2020-16160239 в связи с неустранением перечисленных выше оснований.

На основании статьи 27 Закона о регистрации Управление Росреестра по Псковской области уведомило Управление по учету и распределению жилой площади о том, что в связи с истечением 28.12.2020 срока приостановления, указанного в уведомлении от 28.09.2020 № КУВД-001 /2020-16160239 о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с КН 60:27:0090205:74, расположенного по адресу: <...>, и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, в том числе: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной кадастровой регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и Приказа № 861, в проведении государственного кадастрового учета отказано.

Заявитель, полагая, что сохранение на государственном кадастровом учете объекта недвижимости, прекратившего свое существование в связи со сносом, приводит к тому, что в настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о наличии на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию «Город Псков», фактически снесенного объекта недвижимости с кадастровым номером КН 60:27:0090205:74, то есть недостоверных сведений.

Управление по учету и распределению жилой площади, посчитав такое решение регистрирующего органа от 28.12.2021 года № КУВД-001/2020-16160239 об отказе государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с КН 60:27:0090205:74 незаконным, обратилось в суд с заявлением об оспаривании отказа в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с 60:27:0090205:74.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы, а также части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Управление по учету и распределению жилой площади оспаривает решение об отказе в снятии с государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости.

Как следует из системного толкования положений главы 24 АПК РФ при рассмотрении споров об оспаривании ненормативных актов и решений органов власти суд должен исходить из тех обстоятельств и фактов, которые явились основанием для принятия оспариваемого акта или решения.

Суд, проанализировав сформулированные выше обстоятельства, указанные в сообщении об отказе в государственной регистрации прав, доводы заявителя по существу заявленного требования о признании такого отказа незаконным, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу, что приведенные Управлением Росреестра по Псковской области в оспариваемом отказе обстоятельства о не соответствии акта кадастрового инженера и об отсутствии уведомления собственника о сносе объекта не являются законными и достаточными основаниями для отказа по заявлению Управления по учету и распределению жилой площади, ввиду следующего.

В соответствии со статьями 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 1 Закона о регистрации: право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Согласно статье 1 Закона о регистрации отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются указанным законом.

В соответствии со статьей 9 Закона о регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона о регистрации снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости осуществляется на основании акта обследования, подготовленного в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 40 Закона о регистрации при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.

В силу части 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Из статьи 27 Закона о регистрации следует, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в качестве оснований для приостановления, а также отказа в снятии с государственного кадастрового учета в отношении спорного объекта недвижимости, указано, что представленный в орган регистрации акт обследования не соответствует требованиям Приказа № 861, а именно пунктам 3 и 9 данных требований.

В соответствии с пунктом 3 Приказа № 861 акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости.

Пунктом 9 Приказа № 861 установлено, что в "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" вносятся сведения о наименовании и реквизитах документов, использованных при подготовке, в том числе следующих:

1) решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования о признании объекта недвижимости в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу; документа, подтверждающего изъятие для государственных или муниципальных нужд земельного участка с находящимися на данном земельном участке объектами недвижимости, подлежащими сносу; документа, подтверждающего развитие застроенной территории, на которой расположен объект недвижимости, подлежащий сносу; иных документов, на основании которых принято решение об осуществлении сноса (демонтажа) в случае принудительного изъятия объекта недвижимости у собственника;

1.1) решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, принятого органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района;

1.2) решения о сносе объекта капитального строительства самостоятельно, принятого собственником объекта капитального строительства или собственниками помещений в нем (подготовленного в произвольной письменной форме и подписанного таким собственником (собственниками), нотариальное удостоверение такого решения не требуется), в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории либо заключением соглашения о возмещении убытков, причиненных ограничением прав указанных собственника объекта капитального строительства или собственников помещений в нем в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории;

1.3) решения суда о сносе самовольной постройки или решения суда о сносе объекта капитального строительства, принятого в связи с недостижением соглашения о возмещении убытков при сносе объекта капитального строительства в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории;

2) проектная документация объекта капитального строительства (за исключением проектной документации линейных объектов) в случае сноса или демонтажа объекта капитального строительства, его частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства;

3) решения собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства (собственников помещений в нем) о сносе объекта недвижимости (подготовленного в произвольной письменной форме и подписанного такими собственниками, нотариальное удостоверение такого решения не требуется) в случае добровольного сноса объекта вне связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории;

4) документы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования, подтверждающие факт стихийных бедствий или других чрезвычайных ситуаций в случае прекращения существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью такого объекта недвижимости либо прекращения существования помещения, машино-места в связи с гибелью здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью части здания или сооружения, в пределах которого такое помещение, машино-место было расположено, по причинам, не зависящим от воли собственника такого объекта недвижимости;

5) иные документы, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Копии документов, содержащих сведения ЕГРН, в состав Приложения не включаются.

В случае, если объект капитального строительства прекратил существование после 4 августа 2018 в результате его сноса, в реквизит "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" также вносятся сведения об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства.

Однако, судом отклоняются указанные доводы заинтересованного лица о несоответствии акта обследования установленным требованиям, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона о регистрации акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения помещения с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

Согласно пункту 3 Приказа № 861 Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения ЕГРН, включаются в состав приложения к Акту.

Согласно статьи 23, статьи 26 Закона о регистрации и пункта 3 Приказа № 861 акт обследования объекта недвижимости сам по себе является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и подтверждающим факт прекращения существования такого объекта недвижимости, а отсутствие каких-либо иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, допускается Приказом № 861 и не влечет за собой безусловного признания такого акта обследования не соответствующим ему.

Обстоятельства уничтожения объектов недвижимости описаны в Актах обследования в пункте 5 "Заключение кадастрового инженера". Так, отмечено, что кадастровым инженером выявлен факт прекращения существования здания в связи с уничтожением данного объекта недвижимости в связи с полным износом и ветхостью здания.

В соответствии с пунктом 3 Приказа № 861 акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения ЕГРН, включаются в состав приложения к Акту.

В силу статей 23, статье 26 Закона о регистрации, пункта 3 Приказа № 861 акт обследования объекта недвижимости сам по себе является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и подтверждающим факт прекращения существования такого объекта недвижимости.

При этом отсутствие каких-либо иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, допускается Приказом № 861 и не влечет за собой безусловного признания такого акта обследования не соответствующим ему.

В соответствии с пунктом 9 Приказа № 861 в реквизитах "Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования" вносятся сведения о наименовании и реквизитах документов, использованных при подготовке Акта, в том числе документы, перечисленные в подпунктах 1 - 5.

Вместе с этим, из указанного пункта не следует, что указание на документ-основание сноса объекта является обязательным для составления Акта обследования.

Кроме того, как пояснили стороны в судебном заседании, заявителем в регистрирующий орган были представлены с заявлением постановление Администрации города Пскова от 06.04.2016 № 399, которым принято решение о сносе спорного объекта, муниципальный контракт от 09.11.2018 № 94, заключенный между Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова и ООО «АВТОКИТ» для осуществления такого сноса и подтверждение собственника о сносе (акт осмотра) б/н, 13.11.2018, из которых со всей очевидностью следовало, что собственником ветхого разрушенного здания было принято решение о признании его аварийным и подлежащим сносу.

Учитывая, что объект были уничтожен по воле собственника, у Росреестра не было оснований отказывать в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости по причине отсутствия в Акте обследования решения собственника о сносе объекта, а также его уведомления о завершении сноса объекта.

Доказательств обратного, регистрирующим органом представлено не было.

Ввиду изложенного, в данном конкретном случае, акт обследования объекта недвижимости сам по себе является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и подтверждающим факт прекращения существования такого объекта недвижимости, а отсутствие каких-либо иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, допускается Приказом № 861 и не влечет за собой безусловного признания такого акта обследования не соответствующим ему.

Отказ в снятии несуществующего объекта с кадастрового учета по таким основаниям приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН.

Вместе с тем суд находит обоснованными доводы регистрирующего органа о невозможности в данном конкретном случае проведения процедуры снятия с государственного кадастрового учета по заявлению заявителя со ссылкой на пункт 3 статьи 14 Закона о регистрации в виду следующего.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности в момент постановки на кадастровый учет спорных помещений регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон № 221-ФЗ, Закон о кадастре).

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закон о кадастре недвижимости государственный кадастровый учет носит заявительный характер.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, здание с кадастровым номером 60:27:0090205:74 имеет следующие характеристики: площадь - 138,1 кв.м., количество этажей - 1, назначение - многоквартирный дом, наименование -жилой дом, год ввода в эксплуатацию - 1958. Из ЕГРН следует, что на данный объект недвижимости (здание) зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Псков» (per. запись №60:27:0090205:74-60/033/2018-1 от 18.07.2018).

В связи, с чем постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменение уникальных характеристик объекта недвижимости были возможны только на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в орган кадастрового учета с одновременным заявлением о снятии с кадастрового учета и прекращении права собственности на объект недвижимости.

Таким образом, снятие с государственного учета объекта недвижимого имущества означает прекращение его существования в качестве индивидуально-определенной вещи.

Следовательно, подача заявления о снятии объекта с учета и прекращения права собственности на разрушенный объект недвижимости, относится к числу распорядительных прав собственников имущества.

Согласно представленному в материалы дела заявлению Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова, им в регистрирующий орган было подано только заявление о снятии разрушенного объекта с кадастрового учета. Заявление о прекращении права собственности на данный объект заявителем в регистрирующий орган не предоставлялось.

Данное нарушение представителем собственника не было устранено и после приостановления государственного кадастрового учета регистрирующим органом по данному основанию.

При этом суд приходит к выводу, что регистрирующий орган был не вправе по собственной инициативе вносить сведения о прекращении права собственности на объект недвижимости в отсутствие заявления правообладателя, что явилось препятствием для заинтересованного лица для удовлетворения заявления Управления о снятии с государственного кадастрового учета спорного разрушенного объекта.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для признания оспариваемого отказа регистрирующего органа в осуществлении государственного кадастрового учета неправомерным и отказывает в удовлетворении заявленных требований Управлению по учету и распределению жилой площади.

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не разрешает вопрос о распределении между сторонами судебных расходов по её оплате.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья Л.В. Алексеева