Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А12-11917/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-11917/2024
08 июля 2024 года
город Волгоград


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфортный Дом» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2017, ИНН: <***>) к Территориальной административной комиссии Советского района городского округа город – герой Волгоград об оспаривании постановления,

заинтересованные лица: Администрация Советского района городского округа Волгоград, МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфортный Дом» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным постановления Территориальной административной комиссии Советского района городского округа город – герой Волгоград от 25.04.2024 №1/6-24/111 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях.

Административный орган представил копии материалов административного дела и отзыв, в котором просил в удовлетворении заявлений отказать.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, возражения административного органа, суд приходит к выводу, что заявление общества подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 10.04.2024 в 10.17 часов по адресу ул.Логовская, 5 допущено ненадлежащее содержание прилегающей территории: не произведена уборка мусора, не организованы работы по удалению надписей, рисунков, придомовая территория не содержится в чистоте, имеется повреждение выступающих элементов фасада здания, входных групп, повреждение поверхности стен фасада здания, что по мнению административного органа является нарушением п.п.2.4, 2.5., 2.5.2, 2.6, 3.3.11.2, 3.3.11.6, 3.3.4.5, 3.3.4.1 «Правил благоустройства территории городского округа Волгоград», утвержденных решением Волгоградской Городской думы от 21.10.2015 №34/1091 (далее по тексту Правила благоустройства).

Административный орган пришел к выводу, что обществом допущено нарушение подпункта 4.8.1 Положения о правилах благоустройства территорий городского округа - город Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы.

Допущенные обществом нарушения квалифицированы по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением №1/6-24/111 от 25.04.2024 ООО «Управляющая компания «Комфортный Дом» (далее по тексту Заявитель, Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области РФ об административной ответственности от 11.06.2008г. № 1693-ОД, и назначено административное наказание в виде штрафа 10000 рублей.

Вместе с тем, ранее постановлением от 31.08.2023г. №1/6-23/525 ООО «Управляющая компания «Комфортный Дом» (далее по тексту Заявитель, Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области РФ об административной ответственности от 11.06.2008г. №1693-ОД, и назначено административное наказание в виде штрафа 15000 рублей по тем же основаниям и по тому же адресу, что указано в Постановлении №1/6- 24/111 от 25.04.2024г.

Указанное в постановлении от 31.08.2023г. №1/6-23/525 нарушение выявлено 08.11.2023г. в 14.01 по адресу ул.Логовская, 5 Волгограда.

Нарушение, выявленное административным органом при осмотре 19.07.2023, аналогично нарушению, выявленному в ходе осмотра 10.04.2024.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Вмененное в рамках настоящего дела правонарушение является длящимся, поскольку объективную сторону правонарушения составляет длительное непрекращающееся невыполнение требований пунктов п.п.2.4, 2.5., 2.5.2, 2.6, 3.3.11.2, 3.3.11.6, 3.3.4.5, 3.3.4.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091, в отношении одного и того же объекта.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007, на вопрос о том, в течение какого срока с момента привлечения лица к административной ответственности за совершение длящегося правонарушения возможно повторное привлечение его к административной ответственности, если лицо продолжает совершать данное правонарушение, разъяснено следующее.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Согласно разъяснениям Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утв. 20 декабря 2016 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос 21), днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Постановление Территориальной административной комиссии Советского района городского округа город-герой 31.08.2023г. №1/6-23/525 обжаловалось в Арбитражном суде Волгоградской области. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.04.5024 по делу А12-23145/2023 в удовлетворении заявления отказано. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2024 решение суда оставлено без изменения. Таким образом, как обоснованно указало общество, ранее вынесенное постановление от 31.08.2023г. №1/6-23/525 на момент проведения осмотра от 10.04.2024 в законную силу не вступило.

Учитывая, что на момент внесения территориальной административной комиссией Советского района городского округа город-герой Волгоград оспариваемого постановления №1/6-24/111 от 25.04.2024г., постановление территориальной административной комиссией Советского района городского округа город-герой Волгоград от 31.08.2023г. №1/6-23/525 не вступило в законную силу, ООО «УК «Комфортный Дом» правомерно указало, что повторно привлечено к административной ответственности за совершение одного и того же длящегося правонарушения, что является недопустимым.

Суд принимает во внимание судебную практику по делам аналогичной категории (постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2022 по делу №А12-438/2022, решение арбитражного суда Волгоградской области от 22.11.2023г. по делу А12- 23458/2023, др.)

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление территориальной административной комиссии Советского района городского округа город-герой Волгоград №1/6-24/111 от 25.04.2024 о привлечении ООО «УК «Комфортный Дом» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Кострова Л.В.