Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А67-5631/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 5631/2019

26.06.2019


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по лицензированию Томской области (634029, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении ООО «Фиеста» (634009, <...>, помещение 12г, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.17 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,

от ООО «Фиеста» - не явился (извещен),

УСТАНОВИЛ:

Комитет по лицензированию Томской области (далее - административный орган) обратился в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фиеста» (далее – ООО «Фиеста») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО «Фиеста», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в заседание не обеспечило. На основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей ООО «Фиеста».

В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление административного органа подлежит удовлетворению на основании следующего.

Из материалов дела следует, что Комитет по лицензированию Томской области» выдал ООО «Фиеста лицензию №70РПА0001204 от 05.08.2014 на розничную продажу алкогольной продукции со сроком действия до 05.08.2019, согласно которой местом нахождения общества является: <...>, этаж 5, офис 10; местом осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции являются: <...> (магазин); <...>, 1101, координаты 56.463653, 84.977044 (магазин); <...>.

04.04.2019 ООО «Фиеста» представило в Комитет по лицензированию Томской области заявление о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в связи со сменой места нахождения юридического лица.

В период с 08.04.2019 по 10.04.2019 на основании распоряжения руководителя Комитета по лицензированию Томской области № 131 от 05.04.2019 в отношении ООО «Фиеста» проведена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения лицензионных требований, по результатам которой составлен акт проверки № 131 от 10.04.2019, согласно которому в нарушение пункта 13 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» ООО «Фиеста» в течение 30 дней с момента изменения места нахождения юридического лица (21.01.2019) не представило в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии. Документы на переоформление представлены 04.04.2019.

14.05.2019 главным специалистом отдела государственного контроля Комитета по лицензированию Томской области Губерт Н.А. в отношении ООО «Фиеста» составлен протокол № 017-2019/ЮЛ/14.17.ч.1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дел об административном правонарушении направлены административным органом в суд для решения вопроса о привлечении ООО «Фиеста» к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона № 171-ФЗ осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции может осуществляться только на основании лицензии.

В силу п.19 ст.19 Федерального закона № 171-ФЗ в лицензии указываются, в том числе место нахождения лицензиата, места нахождения его обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах лицензиата, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, иные места осуществления лицензируемых видов деятельности, лицензируемый вид деятельности.

Пунктом 12 ст.19 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае изменения места нахождения лицензиата или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Согласно п.п.13, 14 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии. До переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии.

В силу п. 6 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

Запись об изменении места нахождения ООО «Фиеста» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 21.01.2019, соответственно, в период с 22.01.2019 по 21.02.2019 обществу следовало обратиться в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии. Вместе с тем, в указанный срок заявление о переоформлении лицензии в Комитет по лицензированию Томской области от общества не поступило, а подано 04.04.2019 после истечения срока по исполнению обязанности по переоформлению лицензии.

Таким образом, обществом нарушено требование п. 13 ст. 19 Федерального закона №171-ФЗ. Реализация алкогольной продукции с 22.02.2019 осуществлялась с нарушением лицензионных требований.

Материалами дела подтверждаются вина общества в совершении правонарушения, поскольку им не приняты все зависящие меры по соблюдению законодательства в области оборота алкогольной продукции и предотвращению правонарушения; событие и состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ. Основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, имелись. Административная ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, основания для привлечения к административной ответственности лица имеются. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ (1 год со дня совершения правонарушения 22.02.2019), на момент принятия решения по настоящему делу не истек.

В ходе рассмотрения настоящего дела обществом не приведено и не установлено исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности, в связи с чем, правовые основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также, что нарушение устранено, общество ранее не привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ (иного не следует из материалов дела), каких–либо других нарушений законодательства не выявлено, суд назначает обществу наказание в виде предупреждения.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к обществу административного наказания в виде предупреждения отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1.1, ч.1 ст.14.17 КоАП РФ, ст.ст.167 – 170, 206 АПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

привлечь ООО «Фиеста» (634009, <...>, помещение 12г, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.З. Идрисова