Решение от 24 ноября 2021 г. по делу № А54-4661/2021




Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4661/2021
г. Рязань
24 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Матина А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коротковой Ю.С..

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления капитального строительства администрации города Рязани (ОГРН 1086234015581; г. Рязань, ул. Введенская, д. 107)

к обществу с ограниченной ответственностью "Мещерская акварель" (ОГРН 1146234005169; г. Рязань, ул. Введенская, д. 126, лит. А)

о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту №0859300019620000008 на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство объекта: "Пристройка к зданию МБОУ "Детский сад №136" от 17.03.2020 в сумме 5000 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца: Кубович А.А. - представитель по доверенности №21 от 21.05.2021, наличие высшего юридического образования подтверждается оригиналом диплома, в подтверждение личности предъявлено служебное удостоверение; копия доверенности приобщается к материалам дела;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.



установил:

Управление капитального строительства администрации города Рязань обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мещерская акварель" о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту No0859300019620000008 на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство объекта: "Пристройка к зданию МБОУ "Детский сад No136" от 17.03.2020 в сумме 5000 руб.

Определением суда от 18 июня 2021 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ.

28.09.2021 от Государственного автономного учреждения Рязанской области "Центр государственной экспертизы в строительстве Рязанской области" в ответ на определение об истребовании доказательств от 14.09.2021 поступили копии материалов.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По ходатайству представителя истца к материалам дела приобщается копия решения по делу А54-1704/2021 от 19.07.2021

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Материалами дела установлено, что между Управлением капитального строительства администрации города Рязани (далее - Заказчик, истец) и ООО "Мещерская акварель" (далее - Подрядчик, ответчик) 17.03.2020 заключен муниципальный контракт №0859300019620000008 на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство объекта: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 136" по цене 1098978 руб. (далее - контракт, л.д. 8-13).

Согласно п. 1.1 раздела 1 "Предмет контракта" муниципального контракта в соответствии с результатами проведенного открытого конкурса в электронной форме объявленного извещением № 0859300019620000008 от 24.01.2020, (Протокол подведения итогов от 06.03.2020) и условиями настоящего контракта, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы п разработке проектной документации на строительство объекта: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 136" и передать их Заказчику в сроки, установленные графиком работ (Приложение №3 к муниципальному контракту). Объем и стоимость работ определяются на основании расчета цены контракта и утвержденных смет, которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 1).

Подрядчик, в соответствии с абзацем 9 пункта 2.1 Контракта при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также Государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, в течение 2 рабочих дней с даты получения замечаний Заказчика, экспертной организации обязан устранять замечания и направлять Заказчику в виде электронных документов ответы на замечания и откорректированную проектную документацию.

Пунктом 4.4 раздела 4 "Порядок сдачи и приемки работ" муниципального контракта предусмотрено, что при завершении работы Подрядчик представляет Заказчику:

- не позднее 6 календарных дней от даты заключения муниципального контракта проектную документацию в 1 (один) экземпляре на электронном носителе и 1 (один) экземпляр на бумажном носителе, для ее проверки Заказчиком и направления на проведение Государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также Государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства.

- не позднее 03.04.2020 в виде акта приемки выполненных работ и прилагает к нему документацию, предусмотренную Техническим заданием, имеющую положительное заключение государственной экспертизы и результатов инженерных изысканий, положительное заключение государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта.

В соответствии с пп. 5.1-5.3 раздела 5 "Срок выполнения работ и действия контракта" выполнение работ по разработке проектной документации не позднее 6 календарных дней от даты заключения муниципального контракта. Предоставление Заказчику результатов работы не позднее 03 апреля 2020 года. Срок действия контракта - до 31.05.2020 года.

23.03.2020 был сторонами подписан Акт сдачи работ по контракту (л.д. 22).

Проектная документация была направлена для проведения экспертизы в ГАУ РО «Центр государственной экспертизы Рязанской области» 26.03.2020. (л.д. 23).

17.04.2020 Заказчиком приято решение об отказе от исполнения муниципального контракта №0859300019620000008 от 17.03.2020 на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство объекта: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 136", поскольку по состоянию на 16.04.2020 ни одного пункта в соответствии с графиком работ (Приложение №3), являющегося неотъемлемой частью муниципального контракта, не исполнено, а именно:

№ п/п

Наименование видов работ

Срок выполнения



Дата начала работ

Дата окончания работ

1
Проведение инженерно-геодезических, инженерно-геологические и гидрометеорологических, инженерно-экологические изысканий.

с даты заключения контракта

не позднее 6 календарных дней от даты заключения муниципального контракта.

2
Разработка проектной документации

с даты заключения контракта

не позднее 6 календарных дней от даты заключения муниципального контракта.

3
Разработка рабочей документации

с даты заключения контракта

не позднее 01.04.2020

4
Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведение государственной экспертизы проверки достоверности сметной стоимости

не позднее 6 календарных дней от даты заключения муниципального контракта.

не позднее 01.04.2020

5
Передача результатов работы Заказчику

не позднее 2 (двух) рабочих дней после получения уведомления о наличии положительного заключения Государственной экспертизы

28.05.2020 Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо, согласно которому Общество сообщает, что работы по разработке проектной документации на строительство объекта: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 136" стадии "Проектная" выполнены и находятся в государственной экспертизе для получения положительного результата по проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также просит отозвать решение об отказе от исполнения муниципального контракта, принятое 17.04.2020, подтверждая, что обязательства по контракту №0859300019620000008 от 17.03.2020 будут выполнены в полном объеме в кратчайшие сроки, в связи, с чем 28.05.2020 Управлением капитального строительства администрации города Рязани принято решение об отмене решения об отказе от исполнения муниципального контракта №0859300019620000008 от 17.03.2020 на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство объекта: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 136".

В соответствии с абзацем 9 пункта 2.1 раздела 2 "Обязанности сторон" муниципального контракта при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также Государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, в течение 2 рабочих дней с даты получения замечаний Заказчика, экспертной организации Подрядчик обязан устранять замечания и направлять заказчику в виде электронных документов ответы на замечания и откорректированную проектную документацию.

26.08.2020 ГАУ РО "Центр экспертизы Рязанской области" выдано отрицательное заключение государственной экспертизы №62-1-2-3-040793-2020 по проектной документации и результатам инженерных изысканий, поскольку проектная документация по объекту "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 136" не соответствует установленным требованиям (л.д. 24-32).

08.09.2020 Управлением капитального строительства администрации города Рязани направлено в адрес ООО "Мещерская акварель" уведомление № 05/1-14-3335-Исх, согласно которому по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации на строительство объекта: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 136" получено отрицательное заключение (л.д. 33).

Вместе с тем по состоянию на 06.10.2020, откорректированная проектная документация Заказчику не представлена, достоверной информации о ходе исполнения своих обязательств по контракту в соответствии с графиком работ (Приложение №3 к муниципальному контракту), в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, в соответствии с разделом пункта 2.1 раздела 2 "Обязанности сторон" также не представлено.

Таким образом, как следует из материалов дела, Подрядчик неоднократно нарушал сроки исполнения обязательств.

08.10.2020 в связи с тем, что Подрядчиком не выполнены условия муниципального контракта, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ и положениями раздела 8 "Расторжение контракта" муниципального контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (л.д. 34-35).

На момент рассмотрения Управлением представления муниципальный контракт №0859300019620000008 от 17.03.2020 на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство объекта: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 136" не исполнен.

08.10.2020 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе в сфере закупок, направлено Подрядчику по электронной почте.

09.10.2020 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в контракте.

Таким образом, датой надлежащего уведомления Подрядчика признается 13.10.2020 (дата получения заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику указанного уведомления).

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области по делу № А54-1704/2021, а в силу п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Включение в российское законодательство положений ст. 69 АПК РФ, преследует своей целью соблюдение основополагающих принципов российского правопорядка - принципа верховенства права и принципа правовой определенности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Судом также в рамках настоящего дела установлено, что согласно п. 6.10 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 5000 рублей 00 копеек.

В соответствии с ч.6 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

26.12.2020 в адрес Ответчика направлено Требование об уплате штрафа (л.д. 36-37) о перечислении в городской бюджет денежных средств (штрафа) по Контракту, однако указанная претензия оставлена без ответа и без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились причиной обращения в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как – то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из муниципального контракта №0859300019620000008 на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство объекта: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 136", который по своей правовой природе является договором подряда и регулируется нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Заказчик обязан уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ, а также оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре (статья 762 ГК РФ).

Таким образом, основанием для возникновения обязанности по оплате выполненных работ (этапа работ) является передача результата работ (этапа работ).

В силу пункта 2 статьи 702 Кодекса к договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ применяются общие положения о подряде (параграф 1 главы 37), если иное не установлено специальными правилами об этом договоре.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (п. 1 ст. 408 ГК РФ).

Ответчик заявленные требования не опроверг, о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил.

При таких обстоятельствах ответчик в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск неисполнения им данного процессуального действия.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт неисполнения обязательств подрядчика по муниципальному контракту №0859300019620000008 на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство объекта: "Пристройка к зданию МБДОУ "Детский сад № 136".

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

На основании пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (часть 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Муниципальным контрактом предусмотрено (п. 6.10), что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 5000 рублей 00 копеек.

В связи с неисполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, истец правомерно начислил ответчику штраф в размере 5000 руб., поэтому заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", даны разъяснения о том, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Принимая во внимание изложенное, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мещерская акварель" (ОГРН 1146234005169; г. Рязань, ул. Введенская, д. 126, лит. А) в бюджет муниципального образования - городской округ город Рязань штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту №0859300019620000008 на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство объекта: "Пристройка к зданию МБОУ "Детский сад №136" от 17.03.2020 в сумме 5 000 руб.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мещерская акварель" (ОГРН 1146234005169; г. Рязань, ул. Введенская, д. 126, лит. А) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья А.В. Матин