Решение от 12 марта 2025 г. по делу № А40-231026/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-231026/24-147-1649
г. Москва
13 марта 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2025года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2025 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "ФОРТ" (109202, Г.МОСКВА, Ш. ПЕРОВСКОЕ, Д. 9, СТР. 1, ЭТАЖ 3; КОМН.5, 5А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.07.2005, ИНН: <***>)

к ЦАТ (109028, МОСКВА ГОРОД, ЯУЗСКАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/140624/3084671 до выпуска товара от 14.06.2024 г.

при участии:

от заявителя - ФИО2 (паспорт, диплом, по дов. от 22.07.2024 г.)

от ответчика- ФИО3 (удостов., диплом, по дов. № 05-01-21/11164 от 17.04.2024 г.), ФИО4 (удостоверение, доверенность № 05-01-21/29877 от 19.09.2024)

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "ФОРТ" (далее - Заявитель, Общество, Декларант) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне об оспаривании требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/140624/3084671 до выпуска товара от 14.06.2024 г. и обязании ответчика устранить нарушенные права заявителя.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители ответчика возражали против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из заявления, Декларантом во исполнение внешнеторгового контракта от «13» мая 2022 года № IM184/22 заключенного с иностранным контрагентом - Компания HORIZONTAL S.R.O. по декларации на товары (далее - ДТ) № 10009100/140624/3084671 задекларировал товар:

1 - ВИНО "ПИНВИНО РЕЙ КАБЕРНЕ СОВИНЬОН" ВИНОГР.НАТУР., ВЫСОКОКАЧ., КРАСНОЕ, СУХОЕ, ТИХОЕ, Р-ОН ЦЕНТРАЛЬНАЯ ФИО5, КАТ. DO, АЛК.13.0 ОБ. %, БЕЗ СОД.САХ, В СТЕК. БУТ.ЕМК.0.75 Л., Г.УР. 2023, 315КАРТ.КОР.ПО 12 БУТ., ИТОГО БУТ. - 3780 ФИРМА:"АРЕСТИ ЧИЛИ ВАЙН С.А.», ЧИЛИ (ТМ) PINWINO REY;

2 - ВИНО "ПИНВИНО РЕЙ ШАРДОНЕ" ВИНОГР.НАТУР., ВЫСОКОКАЧ., БЕЛОЕ, СУХОЕ, ТИХОЕ, Р-ОН ЦЕНТРАЛЬНАЯ ФИО5, КАТ. DO, АЛК.12,5 ОБ.%,БЕЗ СОД.САХ., В СТЕКЛ. БУТ.ЕМК.0.75 Л., Г.УР. 2023, 400КАРТ.КОР.ПО 12 БУТ., ИТОГО БУТ. - 4800 ФИРМА: "АРЕСТИ ЧИЛИ ВАЙН С.А.», ЧИЛИ (ТМ) PINWINO REY;

14 июня 2024 года на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) таможни Обществом подана ДТ № 10009100/140624/3084671 в электронном виде. Заявлена таможенная процедура выпуск для внутреннего потребления графа 1 ЭД (ИМ 40).

В графе 16 ДТ Декларант указал страну происхождения товара - Республика Чили.

В целях подтверждения заявленных сведений о стране происхождения товара, задекларированных по спорной ДТ, Общество предоставило непреференциальный сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом - находящимся в Республике Чили (далее - сертификат).

14 июня 2024 года, таможенным органом Обществу с ограниченной ответственностью «Виноторговая компания «Форт» выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/140624/3084671 до выпуска (далее - требование) товара, в соответствии с которым Обществу необходимо внести изменения в ДТ, а именно: в графу 47 включить антидемпинговую пошлину и уплатить ее. Тем самым, таможенный орган отказал Обществу в выпуске товара без уплаты, повышенной ввозной таможенной пошлины по ставке 20%, но не менее 1,5 доллара США за литр.

Общество внесло изменения в декларацию на товары и уплатило таможенные пошлины в размере 2 156 506 руб. 57 коп., которая отражена в графе 47 ДТ 10009100/140624/3084671.

Не согласившись с данными требованием, Заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

На основании пункта 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе. Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара, в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара -документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией странны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Согласно пункту 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", зона свободной торговли - таможенные территории, на которых в соответствии с международным договором с одним или несколькими государствами либо группами государств отменены таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами, происходящими с данных таможенных территорий, в отношении практически всей внешней торговли такими товарами в пределах данных таможенных территорий, за исключением возможности применения при необходимости таких мер в случаях, предусмотренных ст. ст. 21, 32, 38 и 39 настоящего Федерального закона.

Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с Правилами определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В пункте 2 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 (далее - Правила № 49), установлено, что под происхождением товаров понимается принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами. Для целей настоящих Правил под страной может пониматься группа стран, либо таможенный союз стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товаров.

Товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары: 1) полностью получены или произведены в стране в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил; 2) подверглись достаточной переработке в стране в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными пунктами 5-8 настоящих Правил (пункт 3 Правил № 49).

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.), для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения происхождения товаров), устанавливаемые Евразийской экономической комиссией.

В силу пункта 29 Правил № 49 при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации).

Приложением к Правилам № 49 установлены Требования к сертификату о происхождении товара.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 Требований к сертификату о происхождении товара сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) изготавливается на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом, и заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом. Сертификат должен содержать следующую информацию: 1) наименование страны происхождения товара; 2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат; 3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя 4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя; 5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию; 6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара; 7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара); 8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Согласно пункту 6.1 Требований в качестве дополнительных листов к сертификату допускается использование инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа, содержащего описание товара, позволяющее произвести его идентификацию, и иные сведения о товаре. Такие документы должны быть заверены печатью уполномоченного органа.

Согласно пункту 23 Правил, утвержденных Решением Совета ЕЭК № 49, сертификат выдается уполномоченным органом на одну партию товара.

В соответствии с пунктом 24 Правил, утвержденных Решением Совета ЕЭК № 49, сертификат может быть выдан как до отправки товара, так и после отправки товара (впоследствии).

Согласно пункту 25 Правил, утвержденных Решением Совета ЕЭК № 49, сертификат может быть выдан уполномоченным органом страны, из которой происходит товар, или страны, из которой товар вывозится на таможенную территорию ЕАЭС.

Копия сертификата, а также любые связанные с ним документы, подтверждающие происхождение товаров, хранятся в уполномоченном органе, выдавшем такой сертификат, не менее 3 лет с даты выдачи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС;

5) иные случаи, определяемые Комиссией.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС, если в таможенной декларации заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных. антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 315 ТК ЕАЭС в случае если не представляется возможным определить происхождение товаров в связи с отсутствием документов о происхождении товаров, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товаров того же кода ТН ВЭД (если классификация товара осуществлена на уровне 10 знаков) либо товаров, входящих в группировку (если коды товаров в соответствии с ТН ВЭД определены на уровне группировки с количеством знаков менее 10).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) таможенные органы осуществляют контроль правильности определения происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования и иных мер в случаях, если применение таких мер зависит от происхождения товаров, до выпуска товаров и после их выпуска в соответствии с особенностями, установленными статьей 314 ТК ЕАЭС.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона № 289-ФЗ при неподтверждении происхождения товара, заявленного декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товара, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации до выпуска товаров, или решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации после выпуска товаров.

Как установлено судом, ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2024 г. № 500 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2022 г. № 2240» (далее - постановление Правительства РФ № 500).

Так для товара «Вина игристые», классифицируемые по коду 2204 21 ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 20%, но не менее 1,5 доллара США за литр.

В целях подтверждения происхождения товаров №№ 1, 2, задекларированных ООО «Виноторговая компания «Форт» в ДТ № 10009100/140624/3084671, обществом был представлен непреференциальный сертификат от 17 мая 2024 г., выданный уполномоченным органом Чили.

Установлено, что его заполнение не соответствует пункту 5 Требований к Правилам, утвержденным Решением Совета ЕЭК № 49 (в сертификате о происхождении товара от 17 мая 2024 г. отсутствуют обязательные для данного вида документа реквизиты, такие как печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, регистрационный номер сертификата).

Согласно пункту 44 Решения Совета ЕЭК № 49, в случаях, предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС и подпунктами 2-5 пункта 43 Правил определения происхождения товаров, направление запроса о верификации не требуется.

Учитывая изложенное, представленный ООО «Виноторговая компания «Форт» сертификат не может быть принят в качестве документа, подтверждающего происхождение товаров №№ 1, 2, задекларированных по ДТ № 10009100/140624/3084671, поскольку он оформлен с нарушением пункта подпункта 8 пункта 5 Требований к Правилам, утвержденным Решением Совета ЕЭК № 49.

Иные документы, подтверждающие происхождение указанных товаров ООО «Виноторговая компания «Форт», в рамках таможенного декларирования (до выпуска товаров), а равно как и после их выпуска по ДТ № 10009100/140624/3084671, обществом в таможенный орган не представлены.

Заявителя в своем заявлении указывает на сертификат о происхождении товаров от 23 мая 2024 г. В указанном сертификате печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, регистрационный номер сертификата. При этом данный сертификат о происхождении товаров в таможенный орган обществом не направлялся (ни в рамках таможенного декларирования, ни после выпуска товаров путем обращения общества о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ).

Вместе с тем, согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

Данные доказательства представлены заявителем в ходе судебного заседания, в ходе проведения таможенной проверки указанный документ не представлялся и, следовательно, не мог быть проанализирован таможней.

С учетом того, что судебное разбирательство не может подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, представленные обществом доказательства на стадии рассмотрения дела не может быть принята в качестве относимого доказательства, тем более, что общество не было лишено возможности представить ее в ходе проверки.

Данные выводы соответствуют разъяснениями, изложенным в пункте 14 Постановления N 49.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в настоящем случае таможенный орган доказал законность и обоснованность принятого им требования.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

В силу действия части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ ФОРТ» к Центральной акцизной таможне об оспаривании требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/140624/3084671 до выпуска товара от 14.06.2024 г. и обязании ответчика устранить нарушенные права заявителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья:

Н.В. Дейна