Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А41-28857/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-28857/21
16 июня 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 09 июня 2021

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2021


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриковой В.А., рассмотрев в судебном заседании заявление АО "ВОЕНТОРГ-МОСКВА"

к Управлению Росреестра по Московской области

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

АО "ВОЕНТОРГ-МОСКВА" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения № КУВД-001/2020-21474702/3 от 16.02.2021 об отказе государственного кадастрового учета и регистрации прав; обязании осуществить действия государственного кадастрового учета и регистрации прав АО "ВОЕНТОРГ-МОСКВА" по заявлению № КУВД-001/2020-21474702 от 27.10.2020

В предварительном судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица против его удовлетворения возражал.

Суд завершил предварительное заседание и открыл заседание в арбитражном суде первой инстанции.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему:

Заявителю принадлежит на праве собственности встроенно-пристроенное нежилое помещение с кадастровым номером 50:15:0000000:105402, общей площадью 1765 кв. м., являющееся частью многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Московская обл., г. о. Балашиха, г. Балашиха, мкр. ФИО1, д. 15, пом. 1А.

Приказом о разделе от 31.08.2020 № 118 Заявитель в связи с разным функциональным использованием помещений решил осуществить раздел нежилого помещения на 2 изолированных и обособленных помещения площадью 95 кв. м. и площадью 1 670 кв. м.

В целях подготовки технического плана для внесения изменений в сведения ЕГРН был заключён договор с кадастровым инженером ИП ФИО2

Заявлением от 27.10.2020 № КУВД-001/2020-21474702 с приложением технического плана от 04.09.2020 посредством программы для ЭВМ «Технокад-Экспресс» обратился к заинтересованному лицу для государственного кадастрового учёта образуемых помещений (помещение 1 А/1 с площадью 95 кв. м. и помещение 1А/2 с площадью 1670 кв. м.), а также государственной регистрации права собственности Заявителя на них.

По результатам рассмотрения указанного заявления 16.11.2020 было получено уведомление № КУВД-001/2020-21474702/1 о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав в срок до 16.02.2021 по причине несоответствия формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Кадастровым инженером были внесены правки в технический план в целях исправления причин приостановления.

23.12.2020 Заявителем было подано заявление № КУВД-001/2020-30625609 с приложением исправленного технического плана от 04.12.2020 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав.

16.02.2021 от Управления Росреестра по Московской области было получено уведомление № КУВД-001/2020-21474702/2 о неустранении Заявителем причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации прав в отношении нежилых помещений, а также уведомление об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав от 16.02.2021 № КУВД-001/2020-21474702/3.

Как указывает заявитель, основания приостановления и отказа в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав, указанные в соответствующих уведомлениях, различны, что послужило поводом для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным решения (отказа) органа, осуществляющего публичные полномочия, так как он нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы Заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Правоотношения в сфере осуществления на территории Российской? Федерации государственной? регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащих регистрации и учету регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной? регистрации недвижимости» (далее – закон о регистрации).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4 ст. 1 закона о регистрации).

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 1331 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 6 ст. 1 закона о регистрации).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 закона о регистрации).

В силу ч. 2 ст. 14 закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Как следует из материалов реестрового дела, представленного в Арбитражный суд Московской области, Обществом принято решение о разделе нежилого помещения с кадастровым номером 50:15:0000000:105402 на два обособленных помещения, для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости путем подачи электронных образов документов в Управление 27.10.2020 г. были представлены документы: - заявление; - доверенность на представителя; - технический план помещения на оптическом компакт-диске.

16.11.2020 Управление направило в адрес заявителя Уведомление о приостановлении государственной регистрации КУВД-001/2020-21474702, в котором указаны нарушения требований, изложенных в приказе Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». Дополнительно заявителю указано, что в представленных внемасштабных чертежах выполнен не от руки чернилами или пастой синего цвета.

Кадастровым инженером были внесены правки в технический план в целях исправления причин приостановления. Внемасштабный чертёж был выполнен от руки чернилами синего цвета.

23.12.2020 Заявителем было подано заявление № КУВД-001/2020-30625609 с приложением исправленного технического плана от 04.12.2020 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав.

16.02.2021 от Управления Росреестра по Московской области было получено уведомление № КУВД-001/2020-21474702/2 о неустранении Заявителем причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации прав в отношении нежилых помещений, а также уведомление об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав от 16.02.2021 № КУВД-001/2020-21474702/3.

Причины, содержащиеся в уведомлениях о неустранении и отказе, следующие:

- в нарушение ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации недвижимости во взаимосвязи с п. 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нём сведений не представлена проектная документация;

- в нарушение ч. 10 ст. 24 Закона о регистрации недвижимости во взаимосвязи с п. 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нём сведений не представлен акт приёмочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки.

Между тем, основанием отказа в государственном кадастровом учете в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации недвижимости является:

«В осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона».

В обжалуемом отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав указаны основания, которые не были предъявлены Заявителю в уведомлении о приостановлении кадастрового учёта и государственной регистрации прав, в связи с чем, он не имел возможности их устранить.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения Управления об отказе в государственной регистрации права не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ при признании оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, суд возлагает на государственный орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве устранения нарушения прав заявителя, суд обязывает Управление Росреестра по Московской области произвести действия государственного кадастрового учета и регистрации прав АО "ВОЕНТОРГ-МОСКВА" по заявлению № КУВД-001/2020-21474702 от 27.10.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области № КУВД-001/2020-21474702/3 от 16.02.2021 об отказе государственного кадастрового учета и регистрации прав.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия государственного кадастрового учета и регистрации прав АО "ВОЕНТОРГ-МОСКВА" по заявлению № КУВД-001/2020-21474702 от 27.10.2020.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу АО "ВОЕНТОРГ-МОСКВА" 3 000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья О.В. Анисимова