Решение от 1 февраля 2017 г. по делу № А12-70193/2016

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград Дело № А12-70193/2016

« 02 » февраля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Куросиво» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании участвуют представители:

от административного органа - ФИО1, доверенность № 5 от 30.12.2016г.; ФИО2, доверенность от 16.01.2017;

от общества – ФИО3 директор, выписка из ЕГРЮЛ, предъявлен паспорт

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Куросиво» (далее – Общество, ООО «Куросиво») к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представители заявителя в судебном заседании поддержали требования.

Представитель Общества возражает против удовлетворения заявленных требований, представлен отзыв.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Общество с ограниченной ответственностью «Куросиво» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.03.2015, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из заявления, в соответствии с материалами, поступившими в Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям из Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям исх. № 02-08-ИБ/10623 от 01.11.2016 г. (вх. № 14822 от 09.11.2016г) установлено: 04.08.2016г. при проведении планового контроля и наблюдения на предприятии ООО «МЕТРО Кеш энд Керри» проведен отбор проб рыбной продукции по адресу: 170028, <...>, в порядке планового государственного мониторинга, утвержденного приказом Россельхознадзора № 993 от 31.12.2015г.

Государственным ветеринарно-санитарным инспектором ФИО4 в присутствии управляющего торговым залом «МЕТРО Кеш энд Керри» - ФИО5 в 12 ч. 30 мин. была отобрана 1 проба рыбной продукции Лещ крупный (проба заморожена) в количестве 0,7 кг от партии - 441,41 кг, дата изготовления 01.08.2016, дата поступления 03.08.2016г. (ветеринарное свидетельство Формы № 2 250 № 46576096 от 03.08.2016г.), выработанного на предприятии ООО «Куросиво» д. в. 01.08.2016г (юр. адрес: <...> А; факт адрес: <...>); акт отбора проб № 432915 от 04.08.2016, сейф-пакет № АВ2393351.

Государственным инспектором отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора ФИО6 в присутствии управляющего торговым залом «МЕТРО Кеш энд Керри» - ФИО5 в 12 ч. 30 мин. была отобрана 1 проба рыбной продукции рыбы Карась замороженный в количестве 0,66 кг от партии – 441,41 кг, дата изготовления 01.08.2016, дата поступления 03.08.2016г. (ветеринарное свидетельство Формы № 2 250 № 46576096 от 03.08.2016г.), выработанного на предприятии ООО «Куросиво» д. в. 01.08.2016г (юр. адрес: <...> А; факт адрес: <...>); акт отбора проб № 432735 от 04.08.2016, сейф-пакет № АВ2393350.

Пробы направлены в аккредитованную лабораторию ФГБУ «Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (далее ФГБУ «ВГНКИ», <...>) на соответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 г по показателям пищевой безопасности для исследования на микробиологические показатели и содержание антибактериальных веществ.

В результате проведенных лабораторных исследованиях пробы рыбной продукции ФГБУ «ВГНКИ» было выявлено, что в пробе рыбной продукции Лещ крупный (проба заморожена) обнаружены БГКП (колиформы) и КМАФАнМ; срочный отчет формы 4-вет В от 30.08.2016г. № 1649-А-16-11704-М, номер события в системе СИРАНО 20639-2016, Протокол испытаний № 1649-А-16-11704-М от 30.08.2016 г. В пробе рыбной продукции Карась замороженный обнаружены БГКП (колиформы) и КМАФАнМ; срочный отчет формы 4-вет В от 30.08.2016г. № 1649-А-16-11708-М, номер события в системе СИРАНО 20690-2016, Протокол испытаний № 1649-А-16-11708-М от 30.08.2016 г

В нарушение Решения Комиссии ТС №299 от 28.05.2010 (Глава II, Раздел 1, приложение 3 индексы 3.1.2 и 3.1.3), в пробе рыбной продукции Лещ крупный (проба заморожена) превышены нормативы микробиологических показателей безопасности по санитарно-показательным микроорганизмам, к которым относятся: количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), при норме КМАФАнМ - не более 1х105 КОЕ/г, установлено значение 1,0х106 КОЕ/г (Протокол испытаний № 1649-А-16-11704-М от 30.08.2016 г), а также обнаружены бактерии группы кишечных палочек - БГКП (колиформы) - при нормативном значении не допускается в 0,001 г - обнаружены в 0,001 г БГКП (колиформы), протокол испытаний № 1649-А-16-11704-М от 30.08.2016 г.

В нарушение Решения Комиссии ТС №299 от 28.05.2010 (Глава II, Раздел 1, приложение 3 индексы 3.1.2 и 3.1.3), в пробе рыбной продукции рыбы Карась замороженный превышены нормативы микробиологических показателей безопасности по санитарно-показательным микроорганизмам, к которым относятся: бактерии группы кишечных палочек - БГКП (колиформы) - при нормативном значении не допускается в 0,001 г - обнаружены в 0,001 г БГКП (колиформы), а также установлено превышение количества мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ), при норме КМАФАнМ - не более 1x105 КОЕ/г, установлено значение 1,2x106 КОЕ/г (протокол испытаний № 1649-А-16-11708-М от 30.08.2016 г).

Таким образом, пищевая безопасность указанной рыбной продукции по микробиологическим показателям не соответствует установленным требованиям ветеринарных санитарных правил и норм.

Согласно позиции административного органа указанные факты, являются нарушениями положений: п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.7, п. 8 Технического регламента "Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции", утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.05.2009г. № 743 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.03.2010г. № 132 «Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза»; Решение Комиссии ТС № 299 от 28.05.2010, в ред. от 18.11.2014 г. (приложение 3 индексы 3.1.2 и 3.1.3), Глава II, Раздел 1 п. 47, п. 51, п. 52; глава 29 «Ветеринарно-санитарных требований при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) перемещении между государствами-членами пищевой продукции из рыбы, ракообразных, моллюсков, других объектов промысла и продуктов их переработки», утв. Решением КТС 18.06.2010 № 317; ГОСТ 32366-2013 Рыба мороженая. Технические условия, Межгосударственный стандарт.

28.11.2016 должностным лицом Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 04/2-02-394/2016, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствии законного представителя ООО «Куросиво».

О времени и месте составления протокола общество извещено 25.11.2016.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган направил заявление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, протокол и приложенные к нему документы в арбитражный суд для рассмотрения.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17 КоАП РФ, совершенных, в том числе, юридическими лицами.

В силу требований части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на предпринимателей от 100 000 до 300 000 рублей.

Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье являются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 26.1 КоАП РФ наличие события подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Особо отмечено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (часть 5 статьи 15). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39).

Статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В соответствии со статьями 5 и 7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - ТР ТС 021/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии названному техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно пункту 5 раздела 1 "Требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" (подраздел 1.3 "Общие положения" Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в таможенном союзе" (далее - Единые требования) пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Вместе с тем в соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Такое мероприятие как отбор проб должно соответствовать установленным нормам, стандартам и правилам, регламентирующим порядок отбора, производится в рамках проводимых проверок и надлежащим образом оформляться.

Отбор проб рыбной продукции для ее исследования на предмет качества должен осуществляться в порядке, предусмотренном ГОСТ 31339-2006 «Рыба, нерыбные объекты и продукция из них».

Согласно пункту 6.1 ГОСТ 31339-2006 при отборе проб составляют акт, в котором указывают: номер и дату составления акта, порядковый номер пробы, наименование продукции, сорт или категорию продукции (при их наличии), дату изготовления продукции, наименование и местонахождение (юридический адрес) изготовителя (предприятия, название судна) или отправителя и страны, обозначение документа, в соответствии с которым изготовлена продукция (при наличии), договора (контракта), дату и место отбора пробы, номер партии (при его наличии), объем или массу партии, номер ассортиментного знака и (или) изготовителя продукции (при их наличии), номер единицы тары, из которой отобрана проба, массу, объем или число проб, срок и условия хранения пробы до испытаний, цель направления пробы, название и адрес юридического лица (поставщика, приемщика или органа контроля), по поручению которого проводится отбор проб или выборок, фамилии и должности лиц, отобравших пробу.

Пунктом 6.5 ГОСТ 31339-2006 также установлено, что каждую пробу снабжают этикеткой, опечатывают или пломбируют. На этикетку наносят: адрес и наименование изготовителя, наименование продукции, сорт или категорию продукции (при их наличии), дату, время и место отбора пробы, срок и условия хранения пробы до испытаний, номер пробы, номер и дату акта отбора пробы, обозначение документа, в соответствии с которым изготовлена продукция (при наличии), договора (контракта).

Из представленных в материалы дела актов отбора проб от 04.08.2016 № 432915, № 432735 следует, что акты местом отбора проб является - «ГВЭ по Тверской области»; акты отбора проб не подписаны должностным лицом их составившим; не указан срок и условия хранения пробы до испытаний.

В акте отборе проб от 04.08.2016 № 432915, указано, что дата отправки образцов проб – 12.08.2016.

Между тем, в соответствии с пунктом 6.3 ГОСТ 31339-2006 при необходимости отправки проб в лабораторию, находящуюся вне места отбора проб, должна быть обеспечена полная сохранность пробы в период транспортирования в соответствии с требованиями документа, по которому изготовлена продукция.

Согласно акту отбора проб от 04.08.2016 № 432915 произведен осмотр «леща крупного (проба заморожена)».

Согласно акту отбора проб от 04.08.2016 № 432735 произведен осмотр «карася замороженного».

Кроме того, из актов отбора проб от 04.08.2016 № 432915, № 432735 следует, что местом отбора проб является - «ГВЭ по Тверской области»

Указанное обстоятельство не соответствует тому, что в протоколе испытаний от 30.08.2016 № 1649-А-16-11704-М, № 1649-А-16-11708-М указано, что место отбора проб: Тверская область, ООО «Метро Кеш энд Керри», <...>.

Общество факт данного нарушения не признает. Указывает, что мороженого леща и карася (как указано в акте отбора проб) никогда не поставляли, а поставляют только рыбу охлажденную.

Протоколы испытаний изъятых образцов проб также не содержит сведений о том, что при отборе образцов проб изымаемая продукция была идентифицирована надлежащим образом.

Из материалов дела усматривается, что ветеринарное свидетельство 234 № 6320236 от 01.08.2016 ГБУ ВО Калачевская райСББЖ выдавалось ООО «Куросиво» на рыбу охлажденную (судак, лещ, карась, сом, судак мел, кальмар д/в). Продукция вышла из г.Калач-на-Дону и направлялась г. Ногинск.

Ветеринарное свидетельство 250 № 46576096 от 03.08.2016 ГУВ МО Ногинская СББЖ выдавалось ООО «Метро Кэш Керри», в том числе на рыбу охлажденную (судак, лещ, карась, сом, кальмар) (п. 13). Продукция вышла из г.Ногинск и направлялась г. Ногинск – г.Тверь в ООО «Метро Кэш Керри».

При этом каких-либо доказательств поставки ООО «МЕТРО Кеш энд Керри» 03.08.2016г. указанной рыбной продукции - леща крупный и карася по адресу: <...>, в деле также не имеется. На такие доказательства заявитель не ссылается.

В данном случае доказательства выпуска ООО «Куросиво» в обращение продукции, не соответствующей обязательным требованиям, а именно несоответствие рыбной продукции - карася замороженного и леща крупного по нормативам микробиологических показателей безопасности по санитарно-показательным микроорганизмам, отсутствуют.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении не зафиксированы в установленном КоАП РФ порядке.

Иных доказательств, подтверждающих факт совершения Обществом правонарушения и его вины, административный орган не представил.

Несоблюдение порядка привлечения к административной ответственности свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Подробное описание существа совершенного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния.

В данном рассматриваемом случае фактические обстоятельства дела не установлены, в связи, с этим невозможно сделать, вывод о наличии вменяемого состава административного правонарушения.

Из представленного в материалах дела протокола об административном правонарушении невозможно установить событие административного правонарушения, а также сам факт совершения правонарушения.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о недоказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, что является основанием для отказа в привлечении общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах требование Управления о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Куросиво» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (через Арбитражный суд Волгоградской области).

Судья Стрельникова Н.В.