Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А60-46464/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-46464/2020
27 октября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.А.Страшковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.Ю. Беловой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-46464/2020 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (ИНН 6671294624, ОГРН 1096671010864)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304660325400050)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № дов 5-6 от 09.01.2020, удостоверение,

от заинтересованного лица: представитель не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304660325400050) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Определением от 23.09.2020 заявление принято к производству арбитражного суда, назначено судебное разбирательство на 22.10.2020.

Дело рассмотрено в порядке п.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 в период с 15 часов 15 минут по 15 часов 22 минуты 05.06.2020 в киоске, расположенном по адресу: <...> возле дома 11, где она осуществляет предпринимательскую деятельность, своими противоправными виновными действиями (бездействиями) совершила административное правонарушение, выразившееся в незаконной розничной продаже этилового спирта, а именно: осуществляла розничную продажу - этилового спирта, емк. 0,1 л., крепость 95%, в количестве 56 бутыльков.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу направляет на рассмотрение протокол об административном правонарушении от 14.08.2020 № АП12-2020/111-ИП и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Протокол об административном правонарушении от 14.08.2020 № АП12-2020/111-ИП составлен главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью оборота алкогольной продукции Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса ФИО4.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Частью 1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Регулирование в сфере оборота алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Поскольку, ИП ФИО2 осуществляет оборот алкогольной продукции, следовательно, должна руководствоваться Законом № 171-ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Данное административное правонарушение подтверждается:

материалами проверки МО МВД России «Асбестовский» зарегистрированному в книге учета сообщений о происшествиях (далее - КУСП) за № 10578 от 13.06.2020, согласно которым в период с 15 часов 15 минут по 15 часов 22 минуты 05.06.2020 был зафиксирован факт розничной продажи и хранения с целью продажи вышеуказанного этилового спирта на территории киоска, в котором осуществляет торговую деятельность ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...> возле дома 11;

-постановлением от 05.06.2020 о/у ОЭБ и ПК МО МВД России «Асбестовский» лейтенанта полиции АА. ФИО5 о проведении проверочной закупки, контролируемой поставки, оперативного эксперимента, в котором он установил, что в киоске, расположенном по адресу: <...> возле дома 11, осуществляется незаконная реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции;

-протоколом проверочной закупки от 05.06.2020, согласно которому в киоске, расположенном по адресу: <...> возле дома 11, за 100 рублей, была осуществлена закупка спирта этилового объемом 0,1 мл., кр. 95%, в количестве 2 бутылков.

-протоколом осмотра места происшествия от 05.06.2020 согласно которому при проведении осмотра, в киоске, расположенном по адресу: <...>, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, на полках и на полу был обнаружен и изъят из незаконного оборота - этиловый спирт, емк. 0,1 л., крепость 95%, в количестве 56 бутыльков;

-объяснением ИП ФИО2 от 10.06.2020 в котором она поясняет, что является индивидуальным предпринимателем. У нее есть торговые точки в том числе по адресу: <...>, киоск. По вышеуказанному адресу по трудовому договору реализатором у нее работает ФИО6. О том, что ФИО6. продавала дезинфицирующие средства «спирт этиловый 95%» она не знала.

-объяснением ФИО6 от 10.06.2020, которая согласно трудовому договору от 05.09.2019 № 9 является реализатором в киоске у Дворца Культуры в <...> у ИП ФИО2, в котором она пояснила, что сегодня 05.06.2020 находясь на работе на сутках до 06.06.2020 она продала спирт 2 бутылька по 50 рулей каждый незнакомому мужчине.

-трудовым договором 05.09.2019 № 9 согласно которому ФИО6. имеет право реализовывать товары от имени ИП ФИО2

ИП ФИО7 как работодатель, допустив 05.06.2020 к рабочему месту в киоске, расположенного по адресу: <...>, реализатора ФИО6, наделила её распорядительными полномочиями, в том числе осуществлять торговую деятельность от имени ИП ФИО2

Таким образом, ИП ФИО2 нарушены требования абзаца 5 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), в соответствии с которым запрещена розничная продажа этилового спирта, и (или) спиртосодержащей продукции с добавлением биоэтанола, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона N 171-ФЗ, судом установлено в действиях предпринимателя наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого определена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

ИП ФИО2 предвидела противоправный характер своих действий (бездействий), выразившихся в незаконной розничной продаже этилового спирта, предвидела их вредные последствия или желала наступления таких последствий или сознательно их допускала с целью извлечения прибыли.

Объективных препятствий для соблюдения предпринимателем требований законодательства, а равно принятие им исчерпывающих мер для недопущения их нарушения, судами при рассмотрении дела не установлено; доказательств, свидетельствующих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предпринимателя, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, помимо штрафа предусмотрена дополнительная административное наказание в виде конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ судами не установлено, поскольку административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом в рассматриваемом случае не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд полагает, что обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения и о возможности применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания суд, оценив фактические обстоятельства, приняв во внимание характер допущенного нарушения, считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 11 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Этиловый спирт, находящийся в розничной продаже, признается находящимся в незаконном обороте (статьи 25, 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Учитывая изложенное, принимая во внимание разъяснения Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденные Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, спиртосодержащая продукцию, изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 05.06.2020, подлежит направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304660325400050, адрес: 624264, Свердловская область, г. Асбест, ул. Чкалова, д. 45, кв. 1, дата и место государственной регистрации 25.03.1997, Межрайонная Инспекция ФНС №29 по Свердловской области, дата внесения записи в ЕГРИП 10.09.2004) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 11000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Спиртосодержащую продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 05.06.2020, направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель ИНН <***>, КПП 667101001

Управление Федерального казначейства (УФК) по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу л\с <***>),

р/с № <***>,

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбурга,

БИК 046577001, ОКТМО 65701000, КБК 16011601331010000140,

УИН 16000000000000406815, назначение платежа (реквизиты Постановления).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья В.А. Страшкова