Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А14-23706/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-23706/2022

«09» февраля 2023 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола судьей Костиной И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО1

заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) – Индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Воронеж (ОГРНИП 309366815900190, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия,

при участии представителей:

от лиц, участвующих в деле – не явились, извещены в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ

Дело слушалось 06.02.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 09.02.2023

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская общественная организация «Российское авторское общество» (далее – заявитель, Общество) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в лице судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 (далее – ответчик, судебный пристав), в котором просит признать незаконным бездействие по исполнительному производству №66764/20/36037-ИП, выразившееся в не рассмотрении ходатайства от 14.11.2022 №07-06/1300 в порядке ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в не возвращении взыскателю исполнительного листа ФС №034077058; об обязании рассмотреть ходатайство и возвратить исполнительный лист по адресу: 400098, <...>.

В обоснование заявленного требования заявитель сослался на отсутствие ответа на ходатайство от 14.11.2022 №07-06/1300.

Судебный пристав, УФССП России по Воронежской области, извещавшиеся в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили, письменные отзывы не представили, судебное заседание проведено в соответствии с ч.ч.3,5 ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 16.11.2020 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа Арбитражного суда Воронежской области серия ФС №034077058, выданного 10.08.2020 по делу №А14-6497/2020, возбуждено исполнительное производство №66764/20/36037-ИП о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество» задолженности в размере 58 669,89 руб., в том числе 17 802 руб. основного долга, 7 103,16 руб. пени за нарушение сроков выплаты авторского вознаграждения, начисленной за период с 11.07.2019 по 26.03.2020, 6 675,75 руб. пени за нарушение сроков выплаты авторского вознаграждения, начисленной за период с 27.03.2020 по 29.07.2020, 25 089,21 руб. штрафа за нарушение сроков предоставления отчетной документации, начисленного за периоды с 11.07.2019 по 26.03.2020, 1 999,77 руб. расходов по уплате государственной пошлины, с начислением и взысканием пени до даты фактической уплаты основного долга в сумме 17 802 руб., начиная с 30.07.2020 исходя из предусмотренной лицензионным договором от 01.06.2017 №1336/3243РН ставки пени в размере 0,3 % от суммы долга за каждый день просрочки.

16.12.2021 указанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, в постановлении об окончании указано, что в ходе исполнительного производства взысканы денежные средства в размере 56 669,89 руб.

14.11.2022 Общество направило в Ленинское РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области заявление о возвращении исполнительного листа.

Не получив ответа на указанное обращение, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Статьей 329 АПК РФ установлено, что постановления, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ) (ст.1).

В соответствии со ст.2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В ч.1 ст.50 Закона №229-ФЗ установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрен ст.64.1 Закона №229-ФЗ, которой установлено, что такие заявления могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно ч.ч.5,6, 7 ст.64.1 Закона N 229-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктами 1.3, 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 №15-9 (далее - Методические рекомендации) определено, что в порядке ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

- об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч.3.1 статьи 38 Закона;

- о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч.4 ст.45 Закона;

- об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст.65 Закона;

- о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст.80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с гл.18 Закона;

- об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч.3 ст.63 Закона;

- в иных случаях, предусмотренных Законом.

Таким образом, подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном ст.64.1 Закона №229-ФЗ, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.2.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных директором ФССП России 11.04.2014 №15-9 (далее - Методические рекомендации N 15-9) не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст.64.1 Закона заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В п.4.1 Методических рекомендаций №15-9 предусмотрено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закона N 59-ФЗ) и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст.64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст.64.1 Закона об исполнительном производстве, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом N 59-ФЗ с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из п.4 ч.1 ст.10 и ч.1 ст.12 Закона №59-ФЗ следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и по результатам его рассмотрения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В рассматриваем случае арбитражный суд полагает, что заявитель имел право требовать возвращения исполнительного документа в связи со следующим.

В исполнительном листе ФС №034077058 фактически содержались требование о взыскании фиксированной суммы в размере 58 669,89 руб. а также требование о взыскании пени с 30.07.2020 до даты фактической уплаты основного долга.

Из постановления от 16.12.2021 об окончании исполнительного производства №66764/20/36037-ИП следует, что с должника взысканы денежные средства в размере 58 669,89 руб., то есть фактически не исполнено требование о взыскании пени с 30.07.2020 по день оплаты задолженности.

Предусмотренный ст.321 АПК РФ трехлетний срок для предъявления исполнительного листа к принудительному предъявлению не истек, в связи с чем заявитель имел право требовать возвращения исполнительного документа, поскольку не лишен возможности предъявить его повторно к принудительному исполнению в неисполненной части.

Поскольку в заявлении от 14.11.2022 №07-06/1300 содержалось только требование о возвращении исполнительного листа, по мнению арбитражного суда, надлежащим результатом его рассмотрения являлось возвращение исполнительного документа взыскателю без подготовки каких либо ответов.

При рассмотрении настоящего дела Службой судебных приставов не представлено доказательств возвращения исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, требования заявителя подлежит удовлетворению только в части признания незаконным бездействия по невозвращению исполнительного документа Обществу, в остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

В силу ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Таким образом, вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не разрешается.



Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области ФИО1, выразившееся в невозвращении Общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) исполнительного листа Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-6497/2020 серия ФС №034077058 и обязать направить Общероссийской общественной организации «Российское Авторское Общество», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) исполнительный лист Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-6497/2020 серия ФС №034077058 по адресу 400098, <...>.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.


Судья Костина И. А.