Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А58-1467/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1467/2024
17 апреля 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 15.04.2024

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гоголевой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Жерготовой В.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Арчын» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 544 885 рублей,

при участии:

от истца: ФИО1 по паспорту, по доверенности от 09.01.2024 № 566, представлен диплом;

от ответчика: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Арчын» (далее – ответчик) о взыскании излишне выплаченной субсидии в размере 1 544 885 руб.

Определением суда от 26.02.2024 исковое заявление принято к производству.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебное заседание проведено в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал исковые требования, пояснил обстоятельства по делу.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В период с 2020 года по 2022 года ответчик, в соответствии с Порядком предоставления субсидии организациям на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, утвержденным Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 27.09.2017 № 450-п (далее - Порядок), являлся получателем субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с поставкой населению коммунальных ресурсов по льготным тарифам.

Между истцом - уполномоченным учреждением по исполнению государственных функций по предоставлению и распределению субсидий организациям на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги и ответчиком было заключены соглашения о предоставлении субсидий:


№
Соглашение

Номер

Дата

Причина (основание)

Субсидия

2020 г.

1
Основное

26-я

06.02.2020

Субсидия на возмещение недополученных доходов

6 026 369

2
Дополнительное

26-я/1

04.03.2020

Изменение объемов, изменение ЭОТ и ЛТ

3
Дополнительное

26-я/2

24.08.2020

Изменение объемов, изменение ЭОТ и ЛТ

4
Дополнительное

26-я/З

10.11.2020

Доведение дополнительной потребности лимитов бюджетных ассигнований

5
Дополнительное

26-я/4

15.12.2020

Доведение дополнительной потребности лимитов бюджетных ассигнований

6
Дополнительное

26-я/5

29.01 .2021

Приведение суммы субсидии по Соглашению к соответствию с фактическими данными

2021 г.

1
Основное

100-я

04.03.2021

Субсидия на возмещение недополученных доходов

5 838 723

2
Дополнительное

100-я/1

12.08.2021

Изменение тарифов на коммунальные услуги

3
Дополнительное

100-2

21.12.2021

Доведение дополнительной потребности лимитов бюджетных ассигнований

4
Дополнительное

100-3

25.01.2022

Приведение суммы субсидии по Соглашению к соответствию с фактическими данными при закрытии субсидируемого периода

2022 г.

1
Основное

11-06-в/164

31.03.2022

Субсидия на возмещение недополученных доходов

1 099 390

2
Дополнительное

11-06-в/164-1

26.09.2022

Приведение суммы субсидии по Соглашению к соответствию с фактическими данными при закрытии субсидируемого периода

ВСЕГО

12 964 482


Агентство перечислило субсидию в размере 12 304 875,93 руб. платежными поручениями от 26.02.2020 № 677, от 17.03.2020 № 919, от 24.04.2020 № 1664, от 27.05.2020 № 2235, от 18.06.2020 № 2669, от 21.07.2020 № 3211, от 10.09.2020 № 3988, от 25.09.2020 № 4365, от 23.10.2020 № 4983, от 26.11.2020 № 5615, от 17.12.2020 № 6046, от 27.05.2020 № 2236, от 17.02.2021 № 409, от 11.03.2021 № 892, от 29.03.2021 № 1258, от 28.07.2021 № 3422, от 23.08.2021 № 3978, от 20.09.2021 № 4504, от 24.12.2021 № 6662, от 27.01.2022 № 352, от 04.04.2022 №1835, от 19.04.2022 № 2160.

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка Агентство проводит обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Приказом Агентства от 22.06.2023 № 524/07-17/210 в отношении получателя субсидии - ответчика назначена проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Письмом от 22.06.2023 № 524/07-14/б/699 Агентство уведомило ответчика о предстоящей проверки и запросило документы, необходимые для проведения контрольного мероприятия.

ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» при проведении проверки поставщика коммунальной услуги «водоотведение», в соответствии с частью 11 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, произвело сопоставление данных поставщика водоотведения с данными поставщика водоснабжения (ХВС и ГВС) ГУП «ЖКХ РС(Я)».

Агентством письмом от 22.06.2023 № 524/07-14/б/699 от 22.06.2022 у ГУП «ЖКХ РС(Я)» запрошены: объемы по услугам холодного и горячего водоснабжения, количество проживающих, степени благоустройства по адресам, обслуживаемым отношении ООО «Арчын» за период 2020-2022 гг. в разрезе полугодий и лицевых счетов, а также технические характеристики жилого фонда.

ГУП «ЖКХ РС(Я)» представило запрошенную информации в письме № 1064/06 от 27.06.2023.

Так, по итогам проверки поставки коммунальной услуги «ВО-ВК», установлено, что средства субсидии за фактически отгруженный объем ВО-ВК населению составили 9 171 965,00 руб., при этом начисленная сумма субсидии составила 10 716 850,00 руб., что на 1 544 885,00 руб. больше.

На основании изложенного Агентство пришло к выводу о том, что в нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 3.7.3 Порядка ответчику предоставлены завышенные данные о поставке коммунальных услуг, в результате чего сумма излишне начисленной и перечисленной субсидии по итогам проверки за поставку коммунальной услуги ВО-ВК (водоотведение) составила 1 544 885 руб.

Результаты контрольного мероприятия, в соответствии с пунктом 3.4 Порядка проведения проверок соблюдения организациями условий предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов или финансовое обеспечение затрат, грантов в форме субсидий на возмещение недополученных доходов некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 12.05.2023 г. № 208-ОД, направлены ответчику для ознакомления и представления возражений письмом № 524/07-14/6/837 от 09.08.2023.

В срок установленный Порядком проверок от ответчика возражений по предварительным итогам проверки не поступили.

По итогам проверки составлен Акт проверки от 21.08.2023 № 524/12-12/27, который направлен ответчику письмом от 21.08.2023 № 524/07-14/6/854.

30.08.2023 Агентство направило ООО «Арчын» требование от 28.08.2023 № 524/07-14/6/870, в котором потребовало в течение 30 рабочих дней после получения требования добровольно возвратить сумму излишне выплаченной субсидии в размере 1 544 885 руб.

Требование осталось без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем суд на основании статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса).

Категории лиц, имеющих право на льготные тарифы на сжиженный газ, электрическую тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение, основания для предоставления льгот и порядок возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат исполнителям коммунальных услуг, заключившим договоры энергосбережения, и ресурсоснабжающим организациям устанавливает Закон Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1235-3 № 25-V «О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение».

Согласно статье 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1235-3 № 25-V «О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение» возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат исполнителям коммунальных услуг, заключившим договоры энергосбережения, и ресурсоснабжающим организациям в виде компенсации выпадающих доходов, возникших в связи с установлением льготных тарифов, осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.02.2016 № 58 Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) определено уполномоченным органом на принятие актов, утверждающих порядок предоставления субсидий по статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) от 26.09.2017 № 450-п утвержден Порядок предоставления субсидии организациям на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги (далее - Порядок).

ООО «Арчын» в 2020-2022 гг. являлось получателем субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с поставкой населению коммунальных ресурсов по льготным тарифам.

Факт перечисления истцом ответчику денежных средств подтвержден материалами дела.

Вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил ни доказательств возврата излишне выплаченных субсидий, ни возражений.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

С учетом изложенного, неосновательное обогащение может иметь место при наличии двух условий одновременно: приобретения или сбережения одним лицом (приобретателем) имущества за счет другого лица (потерпевшего), что подразумевает увеличение (при приобретении) или сохранение в прежнем размере (сбережение) имущества на одной стороне, явившееся следствием соответствующего его уменьшения или неполучения на другой стороне; данное приобретение (сбережение) имущества (денег) произошло у одного лица за счет другого при отсутствии оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами либо на основании сделки.

В соответствии с разделом 5 Порядка (в ред. от 01.06.2021) Агентство, Министерство и органы финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Министерством утверждается Порядок проведения Агентством проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Получатели субсидий несут ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий, за предоставление недостоверных данных и за недостижение значений результатов предоставления субсидий.

В отношении ответчика в 2023 году проведена плановая проверка в части соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов.

Проверкой охвачен период 2020-2022 гг. В указанный период ООО «Арчын» предоставляло услугу вывозной канализации (ВО-ВК) жилищному фонду Амгинского улуса Республики Саха (Якутия), в частности:

1) МО «Амгинский наслег» в количестве:

- за 2020 г. 31 многоквартирный жилой дом (далее по тексту МКД), в том числе по видам услуг: ХВС – 2 МКД, ВО-ВК-31 МКД;

- за 2021 г. 31 МКД, в том числе по видам услуг: ХВС – 4 МКД, ВО-ВК-31 МКД;

- за 2021 г. 31 МКД, в том числе по видам услуг: ХВС – 4 МКД, ВО-ВК-31 МКД;

2) МО «Чапчылганский наслег» в количестве:

- за 2020-2022 гг. 5 МКД, где предоставлялась услуга ВО-ВК.

В ходе сопоставления данных поставщика водоснабжения ГУП «ЖКХ РС (Я)» и поставщика водоотведения ООО «Арчын», выявлено предоставление завышенных данных о поставке коммунальных услуг, в результате чего сумма излишне начисленной и перечисленной субсидии по итогам проверки за поставку коммунальной услуги ВО-ВК (водоотведение) составила 1 544 885 руб.

В соответствии с пунктом 3.1.2. Порядка проведения проверок на соблюдение организациями условий предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 01.06.2018 № 223п, при проведении проверки в отношении поставщиков водоотведения осуществляется сопоставление данных поставщика водоотведения с данными поставщиками водоснабжения использованы, предоставленные в ходе проверки по запросу ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий», фактические данные ГУП ЖКХ РС (Я).

Поскольку материалами дела подтверждено получение обществом завышенной субсидии на сумму 1 544 885 руб., указанное обстоятельство не оспорено, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 28 449 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арчын» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в виде излишне выплаченной субсидии в размере 1 544 885 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арчын» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 28 449 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

М.Н. Гоголева