Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А70-8676/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8676/2021
г. Тюмень
26 августа 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 августа 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой О.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1

к Администрации г.Тобольска

о признании права собственности,

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 06.06.2019,

от ответчика: не явка,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, Предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации города Тобольска (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на нежилое помещение общей площадью 100,9 кв.м., образованное путем объединения квартиры под № 146 с кадастровым номером 72:24:0304005:1090 и нежилого помещения под № 147 с кадастровым номером 72:24:0304005:1072, расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Исковые требования со ссылкой на ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированы тем, что истцом самовольно осуществлено объединение указанных помещений в одно. В результате выполненных работ был образован новый объект недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 100,9 кв.м. как указывает истец, нежилое помещение соответствует противопожарным и санитарным нормам и правилам, перевод не влияет на конструктивную и эксплуатационную безопасность помещения и жилого дома в целом, не влияет на его несущую способность, не затрагивает законные права и интересы 3-х лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

От ответчика поступил отзыв, в соответствии с которым, с предъявленным иском Ответчик не согласен вследствие того, что Истец неоднократно обращался в Администрацию г. Тобольска с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, во всех случаях Истцу было отказано, приводит причины отказа и их обоснование.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав представителя истца, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Истцу на праве собственности принадлежат смежные жилое помещение кв. 146 с кадастровым номером 72:24:0304005:1090 и нежилое помещение № 147 с кадастровым номером 72:24:0304005:1072, расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Истцом самовольно осуществлено объединение указанных помещений в одно. В результате выполненных работ помещение стало единым, общей площадью 100,9 кв.м.

Несмотря на неоднократные обращения в администрацию г. Тобольска истцом не было получено решения органа местного самоуправления о переводе жилого помещения (квартиры 146) в нежилое.

При этом, как утверждает истец, иные действия, предусмотренные ст. 23 ЖК РФ, им были совершены: подготовлен проект переустройства и перепланировки переводимого помещения; проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, содержащее решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; получено согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно уведомлению об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от 15.12.2020г. основанием для отказа явилось несоответствие проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, несоблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения.

На заявления истца с просьбой разъяснить основания отказа, ответа не поступило.

Настаивая, что перевод жилого помещения в нежилое соответствует указанным выше условиям, полагая возможным признать за истцом право собственности на нежилое помещение общей площадью 100,9 кв.м., образованное путем объединения квартиры под № 146 и нежилого помещения под № 147, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты и необходимость в таком способе возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор. Предметом подобного иска является материально-правовое требование истца к ответчику.

Статьей 209 ГК РФ установлено, что право собственности является вещным правом. Иск о признании права собственности может быть заявлен собственником вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Требование о признании права предъявляется управомоченным лицом при неопределенности правовой ситуации, наличии сомнений в принадлежности спорного права указанному субъекту. Предметом иска о признании права является лишь констатация факта принадлежности субъекту ранее возникшего вещного права на имущество.

Наличие спора между субъектами арбитражного процесса является одним из условий для рассмотрения дела по существу.

Следовательно, обращаясь с иском о признании права собственности, истец обязан в порядке ст. 65 АПК РФ представить суду не только доказательства наличия оснований приобретения им права собственности, но и нарушения его имущественных прав действиями ответчика.

В качестве ответчика по данному делу истец указал Администрацию г. Тобольска, которая, как следует из материалов дела, не претендует на спорное имущество и не нарушает прав истца.

Таким образом, между истцом и ответчиком спора о праве нет.

В данном случае Администрация является уполномоченным органом, на который возложены, в том числе полномочия: принимать решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; осуществлять приемку работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме, а также полномочия по переводу жилого помещения в нежилое.

Частью 1 статьи 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса (решение о согласовании), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, положения части 4 статьи 29 ЖК РФ предусматривают, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, нормы действующего законодательства предусматривают возможность легализации самовольно проведенной перепланировки, в случае отсутствия нарушения прав третьих лиц, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

В то же время истец обращается в суд с заявлением о признании права собственности на вновь созданный объект.

В силу ч. 1 ст. 218 и ст. 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с толкованием статьи 219 ГК РФ вновь создаваемым недвижимым имуществом признается объект, который появился в результате изготовления или создания, который может квалифицироваться как новая вещь.

Таким образом, заявляя иск о признании права собственности, истец в соответствии со ст. 65 АПК РФ должен доказать, что спорный объект недвижимости возведен им для себя, за счет собственных средств и с соблюдением закона и иных правовых актов, а также введен в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации.

Согласно п. п. 58, 59 Постановления № 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском, предприниматель указал, что в результате проведенных им работ жилое помещение более не приспособлено для проживания, ограничен доступ к общему имуществу жильцов многоквартирного жилого дома (заложен проем в лестничную клетку), устроен проем в межквартирной стене (смежной для помещений). Доступ в помещение обособлен от жилого дома и оборудован входной группой. По мнению истца, им был создан новый объект, следовательно, у него возникло право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на вновь созданное имущество.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежат смежные жилое помещение кв. 146 с кадастровым номером 72:24:0304005:1090 и нежилое помещение № 147 с кадастровым номером 72:24:0304005:1072, расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Истцом самовольно осуществлено объединение указанных помещений в одно. В результате выполненных работ помещение стало единым, общей площадью 100,9 кв.м.

Фактически был образован новый объект недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 100,9 кв.м.

Принадлежащие истцу помещения являются самостоятельными объектами недвижимости. Следовательно, истец, при наличии желания и возможности реконструировать, перепланировать данные объекты и в результате получить новый объект капитального строительства, обязан соблюдать установленные градостроительные и строительные нормы и правила, включая получение соответствующих разрешений.

Сведений о том, что истец обращался в административном порядке с заявлением о выдаче разрешения на проведение перепланировки, реконструкции, а также с требованием о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии суду не представлено.

Как следует из материалов дела, 06.09.2019 ФИО1 в лице представителя ФИО2 через ЕПГУ и ПУ ТО подал заявление о переводе помещения, расположенного по адресу: <...>, из жилого в нежилое. Заявление было подписано простой электронной подписью Данные заявителя: ФИО2 (СНИЛС 12659267788). Документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя не предоставлен.

К заявлению в электронном виде прикреплены:

-проект ООО «Аркон»;

-технический паспорт квартиры № 146, и технический паспорт нежилого помещения № 147.

После проверки ЭЦП, Заявителю отказано в приеме документов, поступивших в электронной форме, в связи с несоблюдением установленных законодательством условий признания действительности, усиленной квалификационной электронной подписи, установленных ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

02.03.2020 ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в ГАУ ТО МФЦ с повторным заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое.

К заявлению приложены: копия технического паспорта переводимого помещения, выданная ГКУ ТО «Центр хранения учетно-технической документации» на 5 л.; план подвала, план первого этажа, план типового этажа с печатью кадастрового инженера ФИО2, квалификационный аттестат № 72-13-551 на 2 л.; копия паспорта ФИО2 на 1 л.; копия доверенности от 06.06.2019, зарегистрированная в реестре № 72/6-н/72-2019-2-306 выданная нотариусом ФИО3 на 1 л.; копия договора № 2019-0674/17 купли-продажи объекта недвижимого имущества от 14.05.2019 на 5 л.; копия акта приема-передачи к договору купли-продажи объекта недвижимого имущества №2019-0674/17 от 14.05.2019г. от16.05.2019 года на 1л.; проект ООО «Аркон» на 6 л.; согласия собственников квартиры № 150 на перевод жилого помещения № 146 в нежилое на 2 л.; согласие собственника квартиры № 145 на перевод жилого помещения № 146 в нежилое на 1 л.; Протокол № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 27.01.2020 года на 24л.

После рассмотрения заявления и приложенных документов, 10.04.2020 ФИО1 было направлено Уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение в связи с:

- непредставлением определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение, согласие каждого собственник всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение) (п. 1, ч. 1 ст. 24 ЖК РФ).

- несоответствием проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (п. 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ).

- несоблюдение предусмотренных с. 22 ЖК РФ условий перевода помещения (из представленных документов не представляется возможным сделать вывод о соответствии переводимого помещения требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным установленным законодательством требованиям, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах ч. 10 ст. 23 ЖК РФ) (п. 3 ч. 1 ст.24 ЖК РФ).

Дополнительно, Заявителю был дан ответ с пояснениями.

В уведомлении об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от 10.04.2020 изложены основания принятия решения об отказе.

Дополнительно сообщено, что решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляется протоколом в соответствии с «Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах», утвержденными Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр.

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 26 по адресу: <...> содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения кв. 146 в нежилое помещение, оформленный в соответствии с данными требованиями, собственником не предоставлен.

Согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение оформляется собственником помещения, примыкающего к переводимому помещению, в письменной произвольной форме, позволяющей определить его волеизъявление. В этом согласии указываются фамилия, имя, отчество собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица - собственника помещения, примыкающего к переводимому помещению, паспортные данные собственника указанного помещения, номер принадлежащего собственнику указанного помещения, реквизиты документов, подтверждающих право собственности на указанное помещение

В документах (согласиях) собственников квартиры № 150 предоставленных в комиссию, сведения о собственнике квартиры и регистрационной записи не соответствуют сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13.03.2020.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений или МФЦ представляет: подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Проект (в случае, если переустройство и (или) перепланировка и (или) иные работы требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) разрабатывается с учетом требований:

-постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»;

-Градостроительного кодека Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ;

-постановления Госстроя от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

В представленном заявителем проекте не разработаны мероприятия по обеспечению доступа инвалидов, не учтены требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

24.11.2020 ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в ГАУ ТО МФЦ с еще одним заявлением о переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое помещение.

К заявлению приложены: копия технического паспорта на нежилое помещение № 147 на 7 л.; копия доверенности от 06.06.2019, зарегистрированная в реестре № 72/6-н/72-2019-2-306 выданная натариусом ФИО3 на 1 л.; копия договора № 2019-0674/17 купли-продажи объекта недвижимого имущества от 14.05.2019 на 3 л.; копия акта приема-передачи к договору купли-продажи объекта недвижимого имущества № 2019-0674/17 от 14.05.2019г. от16.05.2019 года на 1л.; копия паспорта ФИО4 и копия свидетельства о заключении брака серия <...> от 21.06.2019 на 2 л.; проект ООО «Аркон» на 6 л.; Протокол № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 27.01.2020 года на 184л.

После рассмотрения заявления и приложенных документов, 15.12.2020 ФИО1 было направлено Уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение в связи с несоответствием проекта переустройства и перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (п. 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ). Несоблюдением предусмотренных с. 22 ЖК РФ условий перевода помещения (из представленных документов не представляется возможным сделать вывод о соответствии переводимого помещения требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и иным установленным законодательством требованиям, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах ч. 10 ст. 23 ЖК РФ) (п. 3 ч. 1 ст.24 ЖК РФ).

Дополнительно сообщено, что при анализе предоставленного протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 27.01.2020 № 1, выявлено:

в содержательной части данного протокола:

-секретарь общего собрания и лицо, которому доверили осуществлять подсчет голосов и подведение итого ФИО5 собственником помещений данного многоквартирного дома не является и в списке приглашенных не значится.

-в структурной единице основной части содержательной части протокола собрания формулировка второго рассматриваемого вопроса разнится с повесткой дня общего собрания.

в повестке дня общего собрания 2-ой вопрос обозначен следующим образом -избрание счетной комиссии в составе трех человек для подсчета голосов и подведения итогов общего собрания

в содержательной части протокола - избрание лица для подсчета голосов и подведения итогов общего собрания.

При этом, согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Право собственности на квартиру под №146 с кадастровым номером 72:24:0304005:1090 и нежилого помещения под №147 с кадастровым номером 72:24:0304005:1072 зарегистрировано в Росреестре 27.05.2019 на ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, фактически между сторонами имеет место спор о правомерности отказа ответчика в переводе жилого помещения в нежилое от 15.12.2020.

Вместе с тем, отказ в переводе жилого помещения в нежилое может быть обжалован в суд по правилам главы 24 АПК РФ, с предоставлением необходимых для этого доказательств и установлением соответствующих для данной категории дел обстоятельств.

Настоящим иском Истец не оспаривает решения межведомственной комиссии при Администрации города Тобольска по отказу в переводе жилого помещения в нежилое помещение.

При этом суд отмечает, что препятствия к повторному обращению в межведомственную комиссию при Администрации города Тобольска отсутствуют.

Как было указано выше, требование о признании права предъявляется управомоченным лицом при неопределенности правовой ситуации, наличии сомнений в принадлежности спорного права указанному субъекту. Предметом иска о признании права является лишь констатация факта принадлежности субъекту ранее возникшего вещного права на имущество.

Иском о признании права может быть осуществлена защита уже возникшего права, оспариваемого другими лицами.

Создание видимости спора для получения формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество, влечет подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит публичному порядку. Однако суд, исходя из задач судопроизводства, в данном случае при отсутствии спора о праве собственности, не может возлагать на себя функции соответствующих государственных органов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований предпринимателя о признании права собственности на нежилое помещение общей площадью 100,9 кв.м., образованное путем объединения квартиры под № 146 с кадастровым номером 72:24:0304005:1090 и нежилого помещения под № 147 с кадастровым номером 72:24:0304005:1072, расположенные на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований на основании ст. 110 АПК РФ, уплаченная истцом государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.