Решение от 19 июля 2022 г. по делу № А56-27893/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27893/2022
19 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (191186, <...>, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (ОГРН <***>, ИНН <***>; 199004, <...>, лит. А)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Промтехлес» (600017, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительными решения от 27.12.2021 №04/37801/21 и предписания от 27.12.2021 № 04/37804/21,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 16.05.2022,

от третьего лица – не явился, извещен.

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее- Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – УФАС) о признании недействительными решения от 27.12.2021 №04/37801/21 и предписания от 27.12.2021 № 04/37804/21.

Определением от 04.05.2022 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Промтехлес» (далее – Общество).

Определением суда от 04.05.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель УФАС возражал против удовлетворения заявленных Управлением требований по доводам, изложенным в отзыве.

Общество и Управление в судебное заседание представителей не направили, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Общества и Управления.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Извещение №031121/0028058/02, лот №17, опубликовано на официальном сайте о проведении торгов http://torgi.gov.ru 03.11.2021.

Основание продажи - обращение Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 13.09.2021 № 02-19537/2021.

Количество и породный состав древесины: 18525 куб.м., в том числе: сосна - 1896 куб.м., ель - 5194 куб.м., береза - 5760 куб.м., осина - 5617 куб.м., ольха серая - 58 куб.м.

Начальная цена древесины: 4 888 063 руб. 00 коп. без учета НДС. Величина повышения начальной цены ("шаг аукциона") - 244 000 руб. 00 коп. Задаток - 997 612 руб. 60 коп.

Место нахождения древесины: Ленинградская область, Лодейнопольский район, Лодейнопольское лесничество, Шапшинское участковое лесничество кварталы 13,15,16,21,36,37,53,54,70,71,86,113,114,115, Свирское участковое лесничество, кварталы 58,62,63,66,67,72,77,79,90, на лесном участке, предоставленном в аренду ПАО «ФСК ЕЭС».

В УФАС с жалобой обратилось Общество, указав, что по указанному объему древесины уже состоялась процедура прямой продажи (№210921/0028058/01) и заключен договор купли продажи древесины №81 от 20.12.2021.

УФАС вынесло решение от 27.12.2021, согласно которому жалоба Общества признана обоснованной. Управлению выдано предписание от 27.12.2021 (с учетом определения об опечатке от 20.01.2022) об отмене проколов по указанному извещению и об аннулировании процедуры продажи.

Управление оспорило решение и предписание УФАС в судебном порядке.


Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, принадлежит Российской Федерации.

Постановлением правительства Российской Федерации от 23.07.2009 №604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ» устанавливается порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации в целях:

а)выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых;

б)строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

в)строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

г)переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Как следует из материалов дела, Управлением было опубликовано извещение № 210921/0028058/01 по лоту №10 на официальном сайте о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) 21.09.2021.

Основание продажи - обращение Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 20.08.2021 № 02-17441/2021.

Количество и породный состав древесины: 41066 куб. м., в том числе: сосна - 6531 куб. м., ель - 12415 куб. м., береза - 12674 куб. м., лиственница - 81 куб. м., осина - 9056 куб. м., ольха серая - 234 куб. м., ольха черная - 75 куб. м.

Цена древесины: 12 791 059 руб. 88 коп. без учета НДС. Обеспечение заявки на приобретение древесины: 12 791 059 руб. 88 коп. Место нахождения древесины: Ленинградская область, Лодейнопольский район, Лодейнопольское лесничество, Тененское участковое лесничество, кварталы 15, 16, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 65, 66, 67, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 97, Шапшинское участковое лесничество, кварталы 13, 15, 16, 20, 21, 36, 37, 53, 54, 70, 71, 85, 86, 113, 114, 115, Свирское сельское участковое лесничество, кварталы 19, 45, 47, 48, 49, 212, 220, Свирское участковое лесничество, кварталы 58, 62, 63, 66, 67, 72, 77, 79, 90, на лесном участке, предоставленном в аренду ПАО «ФСК ЕЭС».

Исходя из вышеизложенного, Комиссией установлено, что Организатором продажи повторно опубликовано извещение на часть объема древесины, по которой уже состоялась процедура прямой продажи (№210921/0028058/01).

По указанному лоту Общество было признано победителем, однако организатор продажи, в нарушение Правил реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 г. № 604, уклонился от заключения Договора купли-продажи, утвердив протокол об аннулировании итогов продажи древесины от 12.10.2021, что подтверждается решением УФАС от 26.11.2021 №78/33714/21, а также указанное решение признано законным и обоснованным решением суда по делу А56-116631/2021.

Таким образом, УФАС пришло к верному выводу о том, что указанная древесина уже реализована путем прямой продажи Обществу с ограниченной ответственностью «Промтехлес» на основании Протокола от 11.10.2021, Организатор продажи опубликовал повторно объем древесины, по которому уже состоялась процедура прямой продажи, однако МТУ Росимущества уклонилось от подписания договора купли-продажи с победителем, что является прямым нарушением законодательства, Организатор продажи нарушил пункт 10 Правил, что выразилось в недостоверном опубликовании информации о предмете продажи в извещении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемых ненормативных правовых актов, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Управлением требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.А. Мильгевская