Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А65-12649/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-12649/2019

Дата принятия решения – 14 ноября 2019 года

Дата объявления резолютивной части – 07 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Татэнерго", г. Казань к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Казань", г. Казань, Закрытому акционерному обществу "Камский трест по строительству автомобильных дорог и аэродромов", РТ, г. Набережные Челны, Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», РТ, г. Набережные Челны, Государственному казенному учреждению «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан», г. Казань об устранении нарушений охранной зоны, взыскании неустойки на случай неисполнения решения суда,

с участием:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность, диплом,

от ответчиков:

ООО «Газпром трансгаз Казань» – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом,

АО «Трест Камдорстрой» – ФИО3, паспорт, доверенность,

Исполком МО НЧ РТ – не явился, извещен (до перерыва),

ГКУ «ГлавТатДорТранс» - ФИО4, служебное удостоверение, доверенность, диплом,

от третьих лиц:

ООО «Архон» - не явился, извещен (до перерыва)

ООО «Поволжская ГК» - не явился, извещен (до перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Истец – АО "Татэнерго", обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ООО "Газпром трансгаз Казань", ЗАО "Трест Камдорстрой", которым просил обязать ответчиков (1 и 2) демонтировать из охранной зоны тепловых сетей между тепловыми камерами КТС-63 и КТС-64 подземный газопровод в месячный срок с момента вынесения решения суда.

Определениями от 21.05.2019г., 17.06.2019г., 08.08.2019г. суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле третьими лицами без самостоятельных требований на предмет спора Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, ООО «АРХОН» г. Чебоксары, ООО «Поволжская ГК», г. Набережные Челны, КУ «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан», г. Казань.

Определениями от 08.08.2019г., 03.10.2019г. Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан и ГКУ «ГлавТатДорТранс» привлечены соответчиками по делу в порядке ст. 46 АПК РФ.

Ответчик Исполком МО НЧ РТ и третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания 31.10.2019г., явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей заинтересованных сторон.

Представитель АО «Трест Камдорстрой» представил дополнительно истребованные судом документы.

Представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» пояснил, что акт выбора трассы газопровода без участия Исполком МО НЧ РТ составить не представляется возможным.

Представитель ГКУ «ГлавТатДорТранс» представил письменный отзыв на иск, заявленные требования не признал, дал пояснения по существу спора.

В судебном заседании 31.10.2019г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 15ч 10мин 07.11.2019г.

После перерыва судебное заседание продолжено 07.11.2019г. в 15ч 30мин в том же составе суда с участием прежних представителей сторон, а также с участием от Исполкома МО НЧ РТ представителя - ФИО5 (служебное удостоверение, доверенность), от ООО «Архон» представителя ФИО6 (паспорт, доверенность), от ООО «Поволжская ГК» руководителя ФИО6 (паспорт, решение).

В продолженном судебном заседании истец поддержал иск.

Ответчик (ИК МО) поддержал позицию по спору по основаниям, изложенным в отзыве на иск, пояснил, что Исполком выступал заказчиком реконструкции проспекта Московский в городе Набережные Челны, считает, что ИК МО является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» пояснил, что заказчиком переноса спорного газопровода является Исполком, что отражено в технических условиях.

Представитель АО «Трест Камдорстрой» поддержал позицию по спору, изложенную в письменном отзыве на иск, требования не признал.

Третьи лица огласили свою позицию по спору, разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть спор по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что при подготовке к земляным работам по капитальному ремонту магистрального тепловода № 111 на участке между тепловыми камерами КТС-63 и КТС-64 вдоль пр. Московский со стороны домов 56/07, 56/02 г. Набережные Челны была выявлена подземная прокладка газопровода высокого давления в охранной зоне тепловых сетей.

Тепловод № 111 принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.07.2018г. № 99/2018/130793355.

Истцом 27 сентября 2018 года был организован комиссионный осмотр места прокладки тепловых сетей с вызовом представителей всех заинтересованных лиц.

Комиссией с участием, в том числе, представителя ООО «Газпром трансгаз Казань» главного инженера ЭПУ «Челныгаз» «Трансгаз Казань» был составлен акт от 27 сентября 2018 года о том, что газопровод высокого давления Ду200мм, проложенный на глубине 1.3м, располагается между подземной теплотрассой тепловода № 111 и опорами ограждающих конструкций территории учебного заведения пр. Московский д. 56/07, д. 56/02.

Кроме того, комиссией установлено, что расстояния от подземной прокладки газопровода высокого давления до подземного канала магистрального тепловода: 0.3м-0.5м по горизонтали, 1.2м по вертикали.

Письмом (исх. № 24-03/2712 от 08 октября 2018 года) акт осмотра тепловых сетей был направлен ООО «Газпром трансгаз Казань» для ознакомления и подписания, однако в адрес истца возвращен не был.

Согласно п.33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В силу п.6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

На основании п.4 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 N 197 (далее - Правила), охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями, установленными СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил, в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производство строительства любых зданий и сооружений, земляных работ, планировки грунта и т.д.

Также согласно СНиП41-02-2003 «Тепловые сети» (таб. Б.3), охранная зона тепловых сетей при подземной канальной прокладке до прокладки газопровода высокого давления составляет по горизонтали не менее 4 метров.

При этом истец не согласовывал перенос газопровода в охранную зону тепловых сетей.

В целях установления организации, эксплуатирующей вышеуказанный газопровод, истец обратился с письмом (исх. № 06-03/130 от 22.01.2019г.) в Исполнительный комитет г. Набережные Челны.

Письмом (исх. № 17/854 от 22.02.2019г.) Исполнительный комитет г. Набережные Челны сообщил истцу, что вышеуказанный газопровод эксплуатируется ООО «Газпром трансгаз Казань».

Претензией (исх. № 06-03/676 от 21 марта 2019 года) истец обратился в адрес ООО «Газпром трансгаз Казань» с требованием демонтировать газопровод из охранной зоны тепловых сетей в течение 30 дней с момента получения претензии.

Письмом (исх. № 03/1-3873 от 16 апреля 2019 года) ООО «Газпром трансгаз Казань» сообщил истцу о том, что ООО «Газпром трансгаз Казань» выдал ЗАО «Трест Камдорстрой» технические условия на переустройство подземного газопровода высокого давления 219мм при реконструкции пр. Московского г. Набережные Челны.

При этом ООО «Газпром трансгаз Казань» указал, что заказчиком работ по переустройству подземного газопровода является ЗАО «Трест Камдорстрой» и предложил провести ремонтные работы на тепловоде № 111 совместно.

Перенос подземного газопровода высокого давления в охранную зону тепловых сетей является нарушением действующих норм и правил эксплуатации тепловых сетей и создает угрозу надежности теплоснабжения потребителей, нарушает законные интересы и права истца.

АО «Татэнерго» полагает, что вправе в соответствии со ст. 304 ГК РФ требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

По делу установлено, газопровод высокого давления, расположенный вдоль пр. Московского в г.Набережные Челны со стороны домов 56/07, 56/02 проложен в связи с реконструкцией автомобильной дороги на основании выданных Исполнительному комитету г. Набережные Челны технических условий, в соответствии с проектом ООО «Архон» № 339/16 -ТКР4.1.1. Имеется положительное заключение экспертизы № 16-1-1-3-0100-17, выданное ГАУ «Управление государственной экспертизы и ценообразования РТ по строительству и архитектуре».

Вновь построенный газопровод нанесен на план городских инженерных сетей в МУП « Служба Градостроительного Развития», что подтверждается печатью и подписями в штампе.

ЭПУ «Челныгаз» - структурное подразделение ООО «Газпром трансгаз Казань» в период с выдачи технических условий, ведения технические надзора до переврезки и пуска газа в смонтированный газопровод проводил работы согласно СП 62.13330.2010, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, ГОСТ Р 56880-2016. без отклонений от данных нормативно технических документов.

ООО «Архон» разработало проект на объект «Переустройство газопровода на реконструкции автомобильных дорог по пр. Московский и ул. Нариманова в г. Набережные Челны Республика Татарстан».

По просьбе Исполнительного комитета г. Набережные Челны эксплуатационно-производственным управлением «Челныгаз» были выданы технические условия на переустройство подземного газопровода высокого давления 219мм, с территории строительства объекта «Реконструкция автомобильных дорог по пр. Московский и ул. Нариманова в г. Набережные Челны» в адрес ЗАО «Трест Камдорстрой».

Расширение вышеуказанных автодорог было невозможно без переустройства (переноса) участка газопровода.

Согласно акту обследования и выбора участка под переустройство газопровода на реконструкции автомобильных дорог по пр. Московский и ул. Нариманова в г. Набережные Челны РТ, утвержденному Исполнительным комитетом г. Набережные Челны 18.02.2017г. согласовано проведение работ на спорном газопроводе при реконструкции автомобильных дорог по пр. Московский и ул. Нариманова в г. Набережные Челны РТ.

Работы по переустройству участка газопровода проведены в 2017 году организацией ООО «Поволжская ГК», в соответствии с проектом, разработанным проектной организацией ООО «Архон».

Данный проект получил положительное заключение экспертизы 16-1-1-3-0100-17, выданное ГАУ «Управление государственной экспертизы и цене образования РТ по строительству и архитектуре».

Законченный строительством объект принят комиссией с участием инспектора Ростехнадзора. Данный газопровод обеспечивает газом 2180 квартир в многоквартирных жилых домах и 4 коммунально-бытовых объектах.

ООО «Газпром трансгаз Казань» выдал ЗАО «Трест Камдорстрой» технические условия на переустройство подземного газопровода высокого давления при реконструкции пр. Московского г. Набережные Челны, при этом заказчиком работ по переустройству подземного газопровода является ЗАО «Трест Камдорстрой».

ГКУ «Главтатдортранс» выступает заказчиком проектно-изыскательских работ и заказчиком строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция автомобильных дорог по пр. Московский и ул. Нариманова в г. Набережные Челны Республики Татарстан».

Между ГКУ «Главтатдортранс» и АО «КомплексПроект» был заключен Государственный контракт № 8 от 12.04.2017г., согласно которому АО «КомплексПроект» приняло на себя выполнение проектно-изыскательских работ по объекту в соответствии с условиями государственного контракта и техническим заданием.

В обязанности разработчика проекта входит сбор исходных данных, в том числе получение технических условий от владельцев инженерных сетей и коммуникаций, на основании полученных технических условий, разрабатывается проектное решение, которое согласовывается с балансодержателями коммуникаций и в дальнейшем направляется на рассмотрение и утверждение в государственную экспертизу.

Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны 24.10.2017г. выдал ГКУ «Главтатдортранс» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU16302000-176-2017 согласно которого разрешил ввод в эксплуатацию реконструированный объект капитального строительства «Реконструкция автомобильных дорог по пр. Московский и ул. Нариманова г. Набережные Челны Республики Татарстан», расположенный в РТ, <...> на земельных участках с кадастровыми номерами 16:52:000000:104, 16:52:040102:2252.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU16302000-176-2017 подписано Руководителем Исполнительного комитета Р.А. муниципального образования г. Набережные Челны ФИО7 24.10.2017г.

Из представленного в материалы дела акта приемочной комиссии № 270/1 от 24.10.2017г. усматривается, что строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным Исполнительным комитетом муниципального образования города Набережные Челны.

Доказательств передачи спорного имущества – подземного газопровода, на баланс ООО "Газпром трансгаз Казань" суду не представлено.

Согласно пунктам 144, 145 главы 25 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Набережные Челны», утвержденных Решением Горсовета муниципального образования г. Набережные Челны от 24.10.2017 N 20/8 (ред. от 25.02.2019) (далее - Правила) работы, связанные с разрытием грунта, выемкой и укладкой или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить только при наличии ордера, выданного Ордерной комиссией.

Кроме того, согласно п.170 Правил, при производстве земляных работ запрещается производство земляных работ в случае обнаружения подземных сооружений, коммуникаций, не указанных в проекте, без согласования с заинтересованной организацией, даже если они не мешают производству работ, а также всякое перемещение существующих подземных сооружений, не предусмотренное утвержденным проектом, без согласования с заинтересованной организацией и уполномоченным органом муниципального образования, даже если указанные сооружения не препятствуют производству работ.

Таким образом, при производстве земляных работ по переносу газопровода высокого давления, должен был быть открыть отдельный ордер.

Работы по переносу (перекладке, реконструкции) газопровода высокого давления в охранную зону тепловых сетей с истцом не согласовывались.

Статьёй 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся, среди прочего, согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

В п.45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Поскольку собственником газопровода является Муниципальное образование г.Набережные Челны в лице ИК МО иск подлежит удовлетворению в отношении Исполнительного комитета муниципального образования.

В иске в отношении остальных ответчиков следует отказать, поскольку они являются ненадлежащими ответчиками.

Неисполнение судебного акта несет реальную угрозу нарушения теплоснабжения жителей 56 жилого комплекса г. Набережные Челны поскольку у истца ограничен доступ к тепловой сети для надлежащей эксплуатации и ремонта.

Возможное неисполнение судебного акта ставит под угрозу надежность теплоснабжения неограниченного круга лиц, поскольку истец будет не в состоянии произвести ремонт и оперативно принять меры по устранению аварии, в случае ее возникновения.

Согласно ч.1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (ч.1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч.4 ст. 1).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (ч.2 ст. 308.3 ГК РФ).

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч.4 ст. 1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п.32 постановления).

Таким образом, положения ст. 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта и соответственно стимулировать последнего к добросовестному исполнению обязанности по исполнению судебного постановления.

При таких обстоятельствах, учитывая характер спорных правоотношений и установленные обстоятельства, а также принципы справедливости, требование истца о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда заявлено правомерно, суд присуждает неустойку в размере 10 000 руб. на случай неисполнения судебного акта за каждый день неисполнения решения суда.

Поскольку Муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» освобождено от уплаты госпошлины, госпошлина, уплаченная при подаче иска в суд, подлежит возврату истцу из бюджета в соответствии с НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск Акционерного общества "Татэнерго", г. Казань удовлетворить в отношении Муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», РТ, г. Набережные Челны.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» (ОГРН <***> ИНН <***>), РТ, г. Набережные Челны демонтировать из охранной зоны тепловых сетей между тепловыми камерами КТС-63 и КТС-64, расположенными в г. Набережные Челны между домами №№ 56/07 и 56/02 вдоль проспекта Московский, подземный газопровод высокого давления в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» (ОГРН <***> ИНН <***>), РТ, г. Набережные Челны в пользу Акционерного общества "Татэнерго" (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Казань 10000 рублей судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта за каждый день неисполнения судебного акта.

В отношении остальных ответчиков в удовлетворении иска отказать.

Истцу - Акционерному обществу "Татэнерго" (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Казань, выдать справку на возврат из бюджета 6000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяО.П. Спиридонова