Решение от 29 мая 2021 г. по делу № А20-3410/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3410/2020
г. Нальчик
29 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена «29» апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен «29» мая 2021 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи С.М.Пономарева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Н. Каляевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агропромсоюз "Прималкинский", с. Красносельское

к инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г.Нальчику, г.Нальчик,

об оспаривании решения инспекции,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: директора - ФИО1 (личность удостоверена),

от ИФНС №2: ФИО2 по доверенности от 09.09.2020,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Агропромсоюз "Прималкинский", с.Красносельское (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г.Нальчику в котором просит:

- признать недействительной включенную в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Агропромсоюз «Прималкинский» (ГРН 2190726174527 от 27.12.2019);

- Обязать ответчика исключить из ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Агропромсоюз «Прималкинский» (ГРН 2190726174527 от 27.12.2019).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель налогового органа в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление. Просил отказать в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявления и отзыва на него, выслушав участвующих в деле лиц, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в дело доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Агропромсоюз "Прималкинский", с. Красносельское, ИНН <***>, зарегистрировано 27.12.2004 за основным государственным регистрационным номеров 1040700155561, по адресу: КБР, <...>.

В регистрирующий орган 13.11.2019 поступило заявление бывшего генерального директора Общества ФИО3 о недостоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении руководителя ООО «АПС «Прималкинский» ФИО1

По результатам проверки 27.12.2019 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о руководителе общества (ГРН 2190726174527).

Управлением ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике рассмотрена жалоба директора ООО «Агропромсоюз «Прималкинский» ФИО1 от 28.01.2020 б/н (вх. № 02662 от 03.02.2020) на действия должностных лиц ИФНС России № 2 по г. Нальчику КБР по внесению записи о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества.

Управлением ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике на основании пункта 3 статьи 25.6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принято решение от 25.02.2020 об оставлении жалобы директора ООО «Агропромсоюз «Прималкинский» ФИО1 от 28.01.2020 б/н без удовлетворения.

Заявитель не согласившись с решением инспекции о внесении записи о недостоверности сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени общества обратился в суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что Общество обратилось с пропуском срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Закона N 129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Согласно пункту 1 статьи 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 названного Закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном названным Законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Как следует из пункта 2 указанной статьи, решение, принятое вышестоящим регистрирующим органом по результатам рассмотрения жалобы на решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, может быть обжаловано в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 названного Закона, и (или) в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25.6 Закона N 129-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 названного Закона, принимает одно из следующих решений: а) об отмене решения регистрирующего органа; б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Согласно пункту 3 статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ в случае обжалования в судебном порядке решения регистрирующего органа, оставленного без изменения вышестоящим регистрирующим органом или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 Закона N 129-ФЗ, срок для обращения в суд исчисляется с момента, когда лицо, подавшее жалобу, получило уведомление о принятом решении либо решение регистрирующего органа, уполномоченного рассматривать жалобу.

С заявлением по настоящему делу Общество обратилось 21.09.2020, то есть с пропуском срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, заявителем пропущен срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявителем не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения Инспекции. Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно статье 1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 129-ФЗ, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, в том числе сведения о создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, а также иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Записи в государственные реестры вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ).

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее- Закон №14-ФЗ) единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в данном пункте мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" согласно пункту 4 которого основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Пунктом 4 Оснований установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В регистрирующий орган ФИО4 было представлено заявление о внесении изменений по форме № Р14001, а именно на внесение изменений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Как следует из материалов дела, 25.10.2019 в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена запись о том, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Агропромсоюз «Прималкинский», является директор ФИО5 X. X. После внесения изменений, полномочия генерального директора общества ФИО3 прекращены.

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

В регистрирующий орган 13.11.2019 поступило заявление заинтересованного лица бывшего директора общества ФИО3 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении ФИО4 как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «АПС «Прималкинский».

В заявлении указано, что процедура избрания руководителя Общества была нарушена, следовательно, сведения об ФИО4 как о руководителе не достоверны.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

25.11.2019 Инспекцией в адрес юридического лица, руководителя и учредителей Общества было направлено Уведомление от 20.11.2019 №374 о необходимости представления достоверных сведений.

На основании данного Уведомления, ФИО4 03.12.2019 сопроводительным письмом от 03.12.2019 в Инспекцию были предоставлены копии документов на 38 листах, подтверждающих, по мнению Заявителя, достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ касательно его, как руководителя Общества.

В ходе рассмотрения представленных материалов, Инспекцией было установлено, что отсутствует подтверждение о надлежащем извещении участников Общества о проведении внеочередного общего собрания. В связи с чем, 27.12.2019 Инспекцией была внесена запись о недостоверности сведений о руководителе (ГРН 2190726174527).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.

Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении.

Из материалов дела следует, что ФИО4 в адрес генерального директора ООО «Агропромсоюз «Прималкинский» ФИО3 было направлено через ООО «Ростелеком-Розничные Сети» требование от 10.10.2019 о проведении внеочередного общего собрания участников Общества.

В случае, если в течение установленного настоящим Федеральным законом срока не принято решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или принято решение об отказе в его проведении, внеочередное общее собрание участников общества может быть созвано органами или лицами, требующими его проведения.

Пунктом 10.20 Устава ООО «АПС «Прималкинский», а так же пунктом 1 статьи 36 Закона №14-ФЗ предусмотрено, что о дате и месте проведения внеочередного Общего собрания участники извещаются не позднее, чем за 30 дней до даты проведения собрания.

В нарушение требований пункта 1 статьи 36 Закона №14-ФЗ и пункта 10.20 Устава Общества, ФИО4 10.10.2019 в адрес участников было направлено уведомление о проведении внеочередного общего собрания участников Общества 16.10.2019.

ФИО4 не оспорены обстоятельства связанные с нарушением срока по созыву внеочередного общего собрания участников общества.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, Учредителями данного Общества являются:

•Чаниев Хажбикар Баматгиреевич, владеющий долей в уставном капитале, равной 59,3499 %;

•ЗАО рНП «Прималкинское», владеющий долей в уставном капитале, равной 12,1951%;

•ФИО8, владеющая долей в уставном капитале, равной 8,13%;

•ФИО9, владеющий долей в уставном капитале, равной 4,065%;

•Корякина Мария Ивановна, владеющая долей в уставном капитале, равной 4,065%;

•ФИО10, владеющий долей в уставном капитале, равной 8,13%;

•Шамало ФИО7, владеющий долей в уставном капитале, равной 4,065%).

Согласно данным, представленных ЗАГСом, а так же справке от 10.10.2019, представленной ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10 числятся умершими, с датой смерти 05.04.2019, 29.01.2016, 24.04.2019 соответственно.

Пунктом 10.12 Устава Общества предусмотрено, что сообщение участникам о проведении Общего собрания участников осуществляется путем направления им заказного письма, которое должно содержать все необходимые сведения, предусмотренные Федеральным законом РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В нарушение требований Устава Общества, а также пункта 1 статьи 36 №14-ФЗ ФИО4 уведомление о проведении внеочередного общего собрания участников общества направлено ФИО11 и ФИО12 (конкурсный управляющий ЗАО рНП «Прималкинское») посредством телефонной связи 10.10.2019.

При этом, согласно пункту 2 статьи 127 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.12.2017 по делу №А20-202/2006 было прекращено производство по делу о признании несостоятельным (банкротом) ЗАО рНП «Прималкинское».

То есть, на момент уведомления о проведении внеочередного общего собрания участника Общества, ФИО12 уже не являлся уполномоченным представителем (конкурсным управляющим) ЗАО рНП «Прималкинское».

В ходе проверки инспекцией установлено, что участники общества ЗАО рНП «Прималкинское» и ФИО13 не были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения собрания общества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Закона № 14-ФЗ и разъяснениями, содержащимися в пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.1999 №90/14 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" если решение общего собрания участников общества обжалуется по мотивам нарушения установленного Законом порядка созыва собрания (несвоевременного направления информации участникам, нарушения порядка и сроков формирования повестки дня собрания и т.п.), следует учитывать, что такое собрание может быть признано правомочным, если в нем участвовали все участники общества.

Согласно Протоколу №2 от 16.10.2019 на собрании присутствовал ФИО14, в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 10.09.2019 № 07/7-н/07-2019-2-1076, остальные участники Общества на собрании не присутствовали.

Указанные обстоятельства заявителем документально не опровергнуты. Не представлены доказательства проведения собрания участников общества, с соблюдением требований действующего законодательства.

Суд оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, пришел к выводу о том, что оспариваемые заявителем решения регистрирующего органа соответствуют закону и не нарушают его права в сфере экономической деятельности.

На основании изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Агропромсоюз "Прималкинский", с. Красносельское в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья С.М. Пономарев