Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А46-2627/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2627/2018
26 апреля 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения принята и объявлена 19 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Горобец Н.А., при  ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Омское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене предписания от 19.12.2017 № 05-02-14/140,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 07.02.2018 №15;

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 №1320, 



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Омское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее по тексту – заявитель, ООО «УК  «Омское ЖКХ», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – заинтересованное лицо, Госжилинспекция Омской области, контролирующий орган) о признании незаконным и отмене от 19.12.2017 №05-02-14/140 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю.

В обосновании заявленного требования общество ссылается на то, что обязанность по исполнению предписания на ООО «УК  №Омское ЖКХ» возложена незаконно, поскольку многоквартирный дом №143 корпус 3 по улице Красный путь в г. Омске находится под управлением ООО «УК «Зеленый остров» с 29.01.2018. Кроме того, заявитель ссылается на объективные причины невозможности исполнения спорного предписания в связи с отсутствием доступа к общему имуществу.

В судебном заседании заявитель требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Заинтересованное лицо требование не признало по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заявление, отзыв на заявление, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Госжилинспекцией Омской области в отношении ООО «УК  «Омское ЖКХ» проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения от 18.12.2017 №000004679.

В ходе проверки выявлены нарушения положений действующего законодательства, а именно: пунктов 5.2.28, 5.2.1, 5.2.12, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №1110 от 28.10.2014.

По результатам проведенной проверки 19.12.2017 составлен акт проверки №05-03-14/362 и выдано предписание №05-02-14/140, которым в срок до 19.01.2018  предписано обеспечить исправное техническое состояние насосных установок системы канализации указанного многоквартирного дома и исправное техническое состояние циркуляционного насоса (резервный), расположенного на тепловом узле (2 очередь) указанного многоквартирного дома.

Полагая, что указанное предписание не соответствует требованиям закона, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению судом в силу следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

В рассматриваемом случае оспариваемое заявителем предписание вынесено органом государственного контроля (надзора) по итогам проведенной в отношении общества внеплановой выездной проверки.

Данное предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения.

На основании статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Таким образом, бремя содержания имущества может быть возложено на лиц, не являющихся собственниками этого имущества.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что в соответствии с имеющимся в материалах дела договором управления общим имуществом многоквартирного дома от 29.12.2016 ООО «УК «Омское ЖКХ» приняло на себя обязательства выполнять работы по содержанию и ремонту дома (в том числе круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание, содержание общего имущества, включая земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, техническое обслуживание коммуникаций технических помещений и устройств, включая лифты и приборы учета ресурсов, вывоз бытовых отходов, включая крупногабаритные), а также по предоставлению в помещения дома, коммунальных и иных указанных в договоре услуг в случае принятия решения собственников данного дома по протоколу общего собрания) в объемах, сроки, порядке и периодичностью, определенными законодательством и договором, путем надлежащего содержания и ремонт внутридомовых инженерных систем в установленных границах раздела эксплуатационной ответственности с поставщиками таких услуг и паспортно - регистрационному учету пользователей помещений. К коммунальным услугам относятся энергоснабжение, теплоснабжение (отопление), горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализование), газоснабжение.

Распоряжением  Государственной жилищной инспекцией Омской области № 13-01134 от 29.01.2018 года, исключены сведения о многоквартирном доме 143 корпус 3 по улице Красный Путь в городе Омске, как находящемся под управлением ООО «УК «Омское ЖКХ» и включены сведения о данном доме, как находящемся под управлением ООО УК «Зеленый остров» Управляющей компанией в настоящее время является ООО «Зеленый остров».

Таким образом, судом установлено и не оспаривается заявителем, что на момент вынесения спорного предписания многоквартирный дом по адресу: <...>, находился под управлением заявителя и необходимой совокупности законных условий для прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в спорный период у заявителя не имелось.

При таких обстоятельствах суд считает, что заинтересованное лицо правомерно возложило на заявителя обязанность по содержанию общего имущества в спорном многоквартирном доме. Иная позиция заявителя признается несостоятельной в силу вышеизложенного.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества).

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Подпунктом "в" пункта 11 Правил содержания общего имущества установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки выявлены нарушения обществом положений пунктов 5.2.28, 5.2.1, 5.2.12, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №1110 от 28.10.2014.

На момент внеплановой выездной проверки выявлено, что не исполнено ранее выданное предписание от 09.11.2017 №05-02-14/129, а именно: не обеспечено исправное техническое состояние насосных установок системы канализации указанного многоквартирного дома и не обеспечено исправное техническое состояние циркуляционного насоса (резервный), расположенного на тепловом узле (2 очередь) указанного многоквартирного дома.

Установленное свидетельствует о том, что домоуправляющая компания допустила нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также нарушение лицензионных требований, к которым, в том числе относятся обязанности управляющей компании оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и по качеству соответствуют требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При этом устранение выявленных нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и в силу действующего законодательства и договора управления носит обязательный характер для домоуправляющей компании.

Таким образом, у заинтересованного лица имелись основания для выдачи оспариваемого предписания, которое по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства.

Обратное, обществом не доказано вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель ссылается на объективные причины невозможности исполнения спорного предписания в связи с отсутствием доступа к общему имуществу.

Однако данное обстоятельство не влияет на законность оспариваемого предписания, а скорее относится к вопросу об исполнении предписания.

Доказательств принятия заявителем всех зависящих от него мер по соблюдению требований жилищного законодательства и по исполнению как оспариваемого так и ранее выданных предписаний, равно как и доказательств невозможности соблюдения требований жилищного законодательства и выполнения предписания в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, материалы дела не содержат.

Следовательно, оспариваемое предписание инспекции соответствует действующему законодательству и, являясь законным, не нарушает права и законные интересы заявителя. Оснований для признания предписания недействительным, суд не усматривает.

На основании изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении требований заявителя по правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, арбитражный суд, 



РЕШИЛ:

обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Омское жилищно-коммунальное хозяйство» в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Омской области от 19.12.2017 №05-02-14/140 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         Н.А. Горобец