Решение от 7 июня 2020 г. по делу № А56-129482/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-129482/2019
07 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Заварзиной М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Первый базис»;

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области;

об оспаривании отказа в учете изменений объекта недвижимости;

при участии:

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.03.2020, ФИО3 по доверенности от 09.01.2020;

- от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Первый базис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) в котором просит суд:

1) признать незаконным решения Управления от 25.11.2019 № 47/19-102911;

2) обязать Управление осуществить государственной кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479001:99 (сменить вид разрешенного использования на «физкультурно-оздоровительные сооружения»);

3) взыскать с Управления расходы в размере 23 000 руб., понесенные заявителем в связи с подготовкой настоящего заявления и рассмотрения дела в суде, в том числе: 3 000 руб. на оплату государственной пошлины, 20 000 руб. на оплату услуг представителя;

4) установить компенсацию (судебную неустойку) в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения.

В настоящее судебное заседание ответчик, извещенный надлежащим образом, не явился.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участников спора, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479001:99, общей площадью 10 300 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч. Подсобное хозяйство, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования: дачное хозяйство (строительство).

15.08.2019 Общество обратилось в Управление с завлением №47-0-1-100/3007/2019-3536 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 47:07:0479001:99 (далее - Земельный участок) в части изменения вида разрешенного использования на «Физкультурно-оздоровительные сооружения».

По результатам проведенной правовой экспертизы документов государственным регистратором Управления 23.08.2019 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета изменений.

Решением от 25.11.2019 Управлением отказано в учете изменений земельного участка.

Полагая, что отказ регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указывалось выше, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) Земельный участок был учтен 01.01.2005 со статусом «ранее учтенный» и отнесен к категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для дачного строительства».

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- земли запаса.

Вышеуказанные земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей; в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно статье 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Пунктом 4 статьи 78 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, за исключением случаев размещения линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Из вышесказанного следует, что территории, входящие в категорию земель, предназначенных для сельскохозяйственных работ, используются только для осуществления деятельности, для которой непосредственно предназначены.

Как следует из материалов дела, и подтверждено заявителем в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0479001:99, располагается на расстоянии менее 25 километров от границ населенного пункта Юкковское сельское поселение.

Исходя из этого, с учетом положений пункта 4 статьи 78 ЗК РФ названный участок не может использоваться для целей не связанных с ведением сельского хозяйства.

Вопреки доводам Общества, размещение на участке физкультурно-оздоровительных сооружений и установление в связи с этим вида разрешенного использования земельного участка «физкультурно-оздоровительные сооружения» не может быть признано судом использованием участка для целей ведения сельского хозяйства.

Ссылки Общества на то, что на участке планируется размещение физкультурно-оздоровительных сооружений, где будут проводиться процедуры по приему молочной сыворотки (как продукта сельскохозяйственного производства) внутрь и наружному применению в виде косметических ванн, не изменяют того факта, что размещение физкультурно-оздоровительных сооружений не связано с ведением сельского хозяйства.

При таких обстоятельствах, Управление обоснованно, в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации отказала Обществу в удовлетворении заявления об учете изменений земельного участка и основания для признания названного отказа незаконным у суда не имеется.

Ссылки Общества на Правила землепользования и застройки Юкковского сельского поселения в части установления для зоны СХ-1 испрашиваемого вида разрешенного использования, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в этой части Правила противоречат Земельному кодексу Российской Федерации и не применяются судом в силу абзаца 13 статьи 12 ГК РФ.

На основании вышеизложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Заварзина М.А.