Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А31-3602/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № A31-3602/2017
г. Кострома
29 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление акционерного общества «Костромское авиапредприятие», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Кострома

к межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 339/2017 от 30.03.2017,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился,

от ССП – ФИО2, судебный пристав-исполнитель,

установил:

акционерное общество «Костромское авиапредприятие» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области № 339/2017 от 30.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Заявитель не направил в суд своего представителя, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ССП поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Суд рассматривает дело по существу в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей заявителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя ССП, суд установил следующее.

11.10.2016 в МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области возбуждено исполнительное производство № 74997/16/44001-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа № 2-1203/2014 от 21.07.2014, выданного органом: Свердловский районный суд г. Костромы, предмет исполнения: обязать АО «Костромское авиапредприятие» принять меры по обеспечению охраны границ (периметра) аэропорта «Сокеркино» силами ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» путем заключения договора, в пользу взыскателя: Костромская транспортная прокуратура.

30 марта 2017 года начальником отдела - старшим судебным приставом было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ № 339/2017, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании незаконным и отмене указанного постановления, считает, что АО «Костромское авиапредприятие» привлечено к ответственности за невыполнение действий, которые в силу закона не являются обязательными. Кроме того, заявитель указывает на нарушение должностными лицами п. 2. ст. 25.1, п. 4. ст. 26.1 КоАП РФ при составлении постановления.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, не находит оснований для отмены оспариваемого постановления.

12.07.2012 судебным приставом - исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по КО возбуждено исполнительное производство № 74997/16/44001-ИП в соответствии с решением Свердловского районного суда г. Костромы. Предмет исполнения: обязать ОАО «Костромское авиапредприятие» (ИНН <***> ОГРН <***>) принять меры по обеспечению охраны границ (периметра) аэропорта «Сокеркино» силами ФГУП «Управления ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» путем заключения договора, в пользу взыскателя: Костромской транспортной прокуратуры.

Решение суда вступило в законную силу 08.10.2014.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем межрайонного 27.02.2017 вынесено требование об исполнении решения суда по исполнительному делу № 2-1203/2014 от 21.07.2014, до 07.03.2017, и предоставить документы, подтверждающие исполнение данного исполнительного документа, которое было вручено ОАО «Костромское авиапредприятие» 27.02.2017.

В срок до 07.03.2017 ОАО «Костромское авиапредприятие» не исполнило требование судебного пристава - исполнителя от 27.02.2017, требование исполнительного документа № 2-1203/2014 от 21.07.2014, а именно, не приняты меры ОАО «Костромское авиапредприятие» по обеспечению охраны границ (периметра) аэропорта «Сокеркино» силами ФГУП «Управления ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» путем заключения договора, что подтверждается актом исполнительских действий от 03.03.2017.

Фактов, подтверждающих исполнение решения суда, Обществом не предоставлено.

23.03.2017 судебным приставом - исполнителем в отношении ОАО «Костромское авиапредприятие» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, № дела 339/17, административный протокол в отношении ОАО «Костромское авиапредприятие» рассмотрен начальником отдела - старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Костромской области, вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 50000 рублей.

В своем заявлении заявитель ссылается на несоблюдение норм п.п.2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно, административное правонарушение не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.

Мотивируя свою позицию, заявитель указал следующее.

В основу решения, принятого Свердловским районным судом, на основании которого выдан исполнительный лист по данному административному делу, был положен тот факт, что аэропорт Кострома был включен под номером 678 в Перечень охраняемых объектов подразделениями Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», утверждённый Приказом Минтранса России от 15.03.2011 № 83.

Приказ Минтранса России № 83 утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 28.01.2015 № 7 «Об утверждении Перечня охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации».

В настоящее время действует Приказ Минтранса России от 03.08.2016 № 222 «Об утверждении Перечня охраняемых объектов подразделениями федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2016 № 43459), в соответствии с которым аэропорт Кострома (АО «Костромское авиапредприятие») не отнесено к числу объектов, охраняемых подразделениями ФГУП «УВО Минтранса».

Кроме того, 21 сентября 2016 года Управлением транспортной безопасности Федерального агентства воздушного транспорта акционерному обществу «Костромское авиапредприятие» был выдан сертификат соответствия по авиационной безопасности № ФАВТ.АБ.038. В соответствии с указанным документом АО «Костромское авиапредприятие» была предоставлена возможность своими силами обеспечивать охрану аэропорта, объектов его инфраструктуры и воздушных судов.

С учетом данных обстоятельств заявитель полагает, что он привлечен к ответственности за невыполнение действий, которые в силу закона не являются обязательными.

Данный довод не принимается судом.

В соответствии с решением Свердловского районного суда г. Костромы, заявитель обязан принять меры по обеспечению охраны границ (периметра) аэропорта «Сокеркино» силами ФГУП «Управления ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» путем заключения договора.

Решение суда вступило в законную силу 08.10.2014.

12.07.2012 судебным приставом - исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по КО возбуждено исполнительное производство возбуждено исполнительное производство № 74997/16/44001-ИП.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по КО принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель межрайонного 27.02.2017 вынесено требование об исполнении решение суда по исполнительному делу № 2-1203/2014 от 21.07.2014, до 07.03.2017 и предоставить документы, подтверждающие исполнение данного исполнительного документа, которое вручено ОАО «Костромское авиапредприятие» 27.02.2017.

В установленный срок требование не исполнено, т.е. не приняты меры по обеспечению охраны границ (периметра) аэропорта «Сокеркино» силами ФГУП «Управления ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» путем заключения договора, что подтверждается актом исполнительских действий от 03.03.2017.

Фактов подтверждающих исполнение решения суда ОАО «Костромское авиапредприятие» (ИНН <***> ОГРН <***>) не предоставлено.

Данные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Мотивируя вышеуказанные изменения в нормативном регулировании отношений, связанных с охраной аэропорта, заявитель обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Определением суда от 04.07.2017 в удовлетворении заявления было отказано, определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 11.10.2017 отказано в удовлетворении частной жалобы заявителя.

Таким образом, на настоящий момент исполнительное производство не прекращено и должник (заявитель) обязан в установленные судебным приставом-исполнителем исполнить требования исполнительного документа – исполнительного листа суда.

В соответствии с п. 2 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применят к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

23.12.2016 заявитель уже был привлечен к ответственности по части 1 статьи 17.15. КоАП РФ за исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, штраф не оплачен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Общество правомерно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности судом не установлено.

В удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований акционерного общества «Костромское авиапредприятие» о признании незаконным и отмене постановления межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 50000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Костромской области. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья А.В. Зиновьев