Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А55-40891/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-40891/2023
06 марта 2024 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 05 марта 2024 года дело по иску Муниципального казенного учреждения городского округа Сызрань "Служба городского хозяйства"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Автодоринжиниринг"

о взыскании 852 788 руб. 42 коп.


при участии в заседании

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.01.2024,



Установил:

Муниципальное Казенное Учреждение Городского Округа Сызрань "Служба Городского Хозяйства" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Автодоринжиниринг" (далее - ответчик) о взыскании 852 788 руб. 42 коп. пени по муниципальному контракту 0842200002121000087 от 18.06.2021.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, изучив их доводы и возражения в совокупности с исследованными доказательствами, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Обществом с ограниченной ответственностью «Автодоринжинеринг» (далее – подрядчик, ответчик) и Муниципальным казенным учреждением городского округа Сызрань «Служба городского хозяйства» (далее – заказчик, истец), был заключен муниципальный контракт № 0842200002121000087 от 18.06.2021 г. на выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов городского округа Сызрань Самарской области ул. Красноуральская,25, 27, 29; ул. Карпинского, 30,32; ул. Ленинградская, 6, 8; ул. Новостроящаяся,24; ул. Кадровая,47; ул. Людиновская,31; ул. Ф. Энгельса, 16, 18, 20; ул. Московская, 11, 13, 13а, 25, 27; ул. Октябрьская, 19; ул. Саратовская,22; пр. Космонавтов (от пр. 50 лет Октября, 14 до пр. Гагарина,35).

В соответствии с условиями п. 4.1 контракта, выполнение работ по настоящему контракту начинается с даты заключения контракта. Окончание работ - не позднее 2 августа 2021 года.

В соответствии с пунктом 7.3 контракта, датой выполнения работ считается дата подписания сторонами акта приемки выполненных работ КС-2. Однако, подрядчик сдал, а заказчик принял часть работ по контракту:

- ремонт дворовой территории МКД по ул. Ф. Энгельса, <...>; ул. Московская, <...> - 09.12.2021 г., о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ № 8 от 09.12.2021г.

- ремонт дворовой территории МКД по ул. Ф. Энгельса, <...>; ул. Московская, <...> - 25.11.2021 г., о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ № 7 от 25.11.2021г.

- ремонт дворовой территории МКД по ул. Новостроящаяся, <...> 23.11.2021 г., о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ № 6 от 23.11.2021г.

- ремонт дворовой территории МКД по ул. Красноуральская, <...> 08.11.2021 г., о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ №5 от 08.11.2021г.

- ремонт дворовой территории МКД по ул. Новостроящаяся, <...> Людиновская, д. 31 - 18.10.2021 г., о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ №4 от 18.10.2021г. .

- ремонт межквартального проезда по пр. Космонавтов (от пр. 50 лет Октября д. 14 до пр. Гагарина, д. 35) - 21.09.2021 г., о чем свидетельствует акт о приемке выполненных работ № 3 от 21.09.2021г.

Таким образом, подрядчиком нарушены требования п. 4.1. контракта.

В соответствии с п.п. 8.3, 8.7, 8.8 контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017г. № 1042 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных подрядчиком. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

При таких условиях пеня рассчитывается исходя из следующих данных: 1. Срок просрочки основного обязательства по Контракту в части составляет 129 дней;

- сумма неисполненного обязательства по Контракту (сумма Акта № 8) составляет 5 482 773 рублей 90 копеек;

Размер пени, согласно расчету истца, по состоянию на 09.12.2021п, составляет 176 819 рублей 46 копеек.

В адрес подрядчика было направлено требование об уплате пени от 09.12.2021 г. № 2506/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 176 819 рублей 46 копеек в срок до 27.12.2021 г.

До указанного срока подрядчик пени добровольно не перечислил.

Повторно в адрес подрядчика было направлено требование об уплате пени от 12.01.2022 г. № 33/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 176 819 рублей 46 копеек в срок до 01.02.2022 г.

Срок просрочки основного обязательства по контракту в части составляет 115 дней; - сумма неисполненного обязательства по контракту (сумма акта № 7) составляет 8 464 915 рублей 82 копейки;

Размер пени, согласно расчету истца по состоянию на 25.11.2021г., составляет 243 366 рублей 33 копейки

В адрес подрядчика было направлено требование об уплате пени от 25.11.2021 г. № 2376/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 243 366 рублей 33 копейки в срок до 01.12.2021 г.

До указанного срока подрядчик пени добровольно не перечислил.

Повторно в адрес подрядчика было направлено требование об уплате пени от 12.01.2022 г. № 35/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 243 366 рублей 33 копейки в срок до 01.02.2022 г.

Срок просрочки основного обязательства по контракту в части составляет 113 дней;

- сумма неисполненного обязательства по Контракту (сумма Акта № 6) составляет 1572807 (Один миллион пятьсот семьдесят две тысячи восемьсот семь) рублей 39 копеек;

Размер пени, согласно расчету истца по состоянию на 08.11.2021г., составляет 44 431 рубль 81 копеек.

В адрес подрядчика было направлено требование об уплате пени от 23.11.2021 г. № 2375/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 44 431 рубль 81 копеек в срок до 21.12.2021г.

До указанного срока подрядчик пени добровольно не перечислил.

Повторно в адрес подрядчика было направлено требование об уплате пени от 12.01.2022 г. № 34/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 44 431 рубль 81 копеек в срок до 01.02.2022 г.

Срок просрочки основного обязательства по Контракту в части составляет 98 дней:

- сумма неисполненного обязательства по Контракту (сумма Акта № 5) составляет 8 724 542 рубля 05 копеек;

Размер пени, согласно расчету истца, по состоянию на 08.11.2021п, составляет 213 751 рубль 28 копеек.

В адрес подрядчика было направлено требование об уплате пени от 08.11.2021 г. № 2261/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 213 751 рубль 28 копеек в срок до 20.11.2021г.

До указанного срока подрядчик пени добровольно не перечислил.

Повторно в адрес Подрядчика было направлено требование об уплате пени от 12.01.2022 г. № 38/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 213 751рубль 28 копеек в срок до 01.02.2022 г.

Срок просрочки основного обязательства по Контракту в части составляет 77 дней:

- сумма неисполненного обязательства по Контракту (сумма Акта № 4) составляет 4 631 872,46 рубля 46 копеек;

Размер пени, согласно расчету истца по состоянию на 18.10.2021г., составляет 80 247 рублей 19 копеек.

В адрес подрядчика было направлено требование об уплате пени от 18.10.2021 г. № 2104/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 80 247 рублей 19 копеек в срок до 27.10.2021 г.

До указанного срока подрядчик пени добровольно не перечислил.

Повторно в адрес подрядчика было направлено требование об уплате пени от 12.01.2022 г. № 37/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 80 247 рублей 19 копеек в срок до 01.02.2022 г.

Срок просрочки основного обязательства по контракту в части составляет 50 дней:

- сумма неисполненного обязательства по Контракту (сумма Акта № 3) составляет 8370875 рублей 70 копеек;

Размер пени, согласно расчету истца по состоянию на 18.10.2021г., составляет 94 172 рублей 35 копеек.

В адрес подрядчика было направлено требование об уплате пени от 21.09.2021 г. № 1920/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 94 172 рублей 35 копеек в срок до 01.10.2021 г.

До указанного срока подрядчик пени добровольно не перечислил.

Повторно в адрес подрядчика было направлено требование об уплате пени от 12.01.2022 г. № 36/скс о необходимости в добровольном порядке оплатить пени в размере 94 172 рублей 35 копеек в срок до 01.02.2022 г.

До настоящего времени в добровольном порядке ООО Автодоринжинеринг» по вышеуказанным требованиям пени не оплатило. Общий размер пени составляет 857 788 рублей 42 копейки.

Указанные обстоятельства явились основаниями для обращения истца с настоящим иском.

В соответствии с п.2 ст.763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно п.1 ст.708 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с п.1 ст.330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пени) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В отзыве на исковое заявление, ответчик указывает, что размер начисленной заказчиком неустойки (852 788 руб. 42 коп.) составляет менее 5 % цены контракта и подлежит списанию на основании п.п. 2, 3 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.04.2018 по делу N 305-ЭС17-23242, А40-111173/2017).

Как разъяснено в п.40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Не совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (Правила № 783).

Согласно п.1 Правил № 783 они устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно подпункту «а» п.3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в том числе, в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" этого пункта.

Согласно п.5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек основанием для принятия решения о ее списании в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 Правил, исполнение подрядчиком обязательств по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

При наличии оснований и документов, указанных в пункте 5 Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с подрядчиком по начисленной и неуплаченной сумме неустоек оформляет решение о ее списании (п.8 Правил № 783).

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" п.5 Правил N 783).

Эта норма является императивной, не допуская каких-либо иных вариантов действий заказчика при определенных обстоятельствах.

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не его правом.

В соответствии с п. 2.1 контракта цена настоящего контраста составляет 44 533 009 руб. 71 ко.

При этом истец не оспаривает, что ответчиком исполнены все обязательства по выполнению работ по контракту.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Списание суммы пени при наличии оснований, осуществляется заказчиком самостоятельно, а в случае обращения сторон за судебной защитой - судом.

При таких обстоятельствах, учитывая исполнение ответчиком в полном объеме обязательств по контракту, а также то, что размер неустойки не превышает 5 % от цены контракта, истцу следовало списать начисленную неустойку.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца. Однако, истец освобожден от оплаты госпошлины в силу ст. 333.37 НК и при подаче иска ее не оплачивал, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1