Решение от 9 ноября 2025 г. по делу № А34-7368/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-7368/2025
г. Курган
10 ноября 2025 года
Решение в виде резолютивной части изготовлено 24 октября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Зубковской Ю.А., ознакомившись с заявлением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Спектрсервис" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о взыскании штрафной санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период: июнь 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Спектрсервис" (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период: июнь 2020 года.

Определением суда от 28.08.2025 указанное заявление принято к производству в порядке упрощённого производства, заявление и приложенные к заявлению документы размещены в режиме ограниченного доступа в картотеке арбитражных дел.

Решение по делу принято путём вынесения 24.10.2025 резолютивной части, текст которой размещён в картотеке арбитражных дел (дата публикации: 25.10.2025 13:27:07 МСК).

От заявителя 31.10.2025 поступило заявление о составление мотивированного решения, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

ООО «Спектр-сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М (регистрационный номер 055-008-001448).

ООО «Спектр-сервис», зарегистрированный в ОПФР по Курганской области, № 055-008-001448, в нарушение п.2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27ФЗ не представил в установленный срок не позднее 15 июля 2020 года, сведения СЗВ-М за июнь 2020 на 1 застрахованное лицо: ФИО1. УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное). 26.08.2021 страхователю было направлено Уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющиеся расхождения. Повторное уведомление было направлено 26.11.21. Дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2020 представлена 01.12.2021, извещение о доставке из ПК БПИ от 01.12.2021.

Специалистом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18210004011 от 08.12.2021 (л.д. 16). Акт направлен страхователю заказным письмом, что подтверждается копией почтового реестра от 09.12.2021 № 6 (л.д. 17). Страхователю было предложено предоставить возражение по данным актам. Возражение представлено не было.

По результатам рассмотрения указанного акта страховщиком вынесено решение № 055S19220000269 от 24.01.2022 (л.д. 18) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено страхователю заказным письмом, что подтверждается копией почтового реестра от 26.01.2022 № 197 (л.д. 19-20)

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, страхователю были направлено заказным письмом требование № 055S1220000810 от 16.02.2022 (л.д. 21) об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в надлежащий срок, органами ПФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности.

Размер финансовых санкций составил 500 руб., соответственно:

1 Х 500 руб. = 500 рублей.

Неисполнение требований страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, на основании следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, статьёй 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М). В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

Всего предусмотрено три типа:

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), действующая в спорный период (применима к правоотношениям по состоянию на даты представления страхователем индивидуальных сведений).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абзац пятый статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пункт 38 Инструкции № 211н, пункт 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 № 178 п (далее - Порядок № 178 п).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции № 211н).

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка № 178 п).

Как установлено судом, отчетность по форме СЗВ-М за отчетные периоды июнь 2020 года страхователь представил в территориальные органы Пенсионного фонда России в установленные законом сроки (тип «исходная»), что подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами.

Согласно протоколам проверки представленная отчетность принята без замечаний.

При проверке представленных сведений Отделением выявлены расхождения в отчетности, представленной в территориальные органы ПФР (сведения о периодах работы застрахованных лиц по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД), в связи с чем Отделением направлено в адрес заинтересованного лица уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 26.08.2021 б/н. Уведомление получено заинтересованным лицом 26.08.2021.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Отделением 26.08.2021 было сформировано уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором указано на выявление расхождений в отчетности, представленной в территориальные органы ПФР (сведения о периодах работы застрахованных ли по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД) в отношении застрахованных лиц, указанных в приложении; заинтересованному лицу было предложено устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения (л.д. 24).

Таким образом, из буквального содержания теста приведенного документа не представляется возможным определить какие именно ошибки и (или) несоответствия и за какой период представленных индивидуальных сведений допущены заинтересованным лицом.

Кроме того, в приложении к уведомлению отражено следующее: ФИО застрахованного лица, период СЗВ-М - 01.05.2020 (вместе с тем, спорные сведения по форме СЗВ-М представлены за июнь 2020), действие: отсутствует КМ Увольнение, что также не соответствует нарушению, вменяемому заявителем в акте № 055S1220000810 от 16.02.2022, решении № 055S19220000269 от 24.01.2022 и требовании № 055S18210004011 от 08.12.2021.

Таким образом, из содержания уведомления от 26.08.2021 и его приложения не представляется возможным установить период нарушения, а также существо нарушения, вменяемого заинтересованному лицу, а именно, непредставление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года на 1 застрахованное лицо. Обозначенный период нарушения - июнь 2020 года не нашел своего отражения ни в тексте уведомления, ни в тексте его приложения.

26.11.2021 заявителем в адрес ООО «Спектр-Сервис» было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации № 4272 – 2134. В соответствии с данным уведомлением заинтересованному лицу необходимо в течение 5 дней с момента получения уведомления, устранить выявленные расхождения: ФИО застрахованного лица (нет СЗВ-М за июнь 2020).

Таким образом, названное уведомление отражает существо нарушения, а также его период.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

01.12.2021 страхователем, в установленный пятидневный срок, представлены сведения по форме СЗВ-М тип "дополняющая" на 1 застрахованное лицо.

Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, судом не усматривается оснований для взыскания штрафных санкций с заинтересованного лица.

По правилу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, оценив доказательства представленные заявителем, в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), приходит к выводу о том, что требование заявителя о взыскании штрафных санкций по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период: июнь 2020 года является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с отказом в удовлетворении требований у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по настоящему делу (статья 333.37 Налогового кодекса российской Федерации, п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.


Судья

Ю.А. Зубковская