Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А63-2210/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-2210/2019
г. Ставрополь
25 декабря 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Промышленного района города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к товариществу собственников жилья «Елена», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

третьи лица:-комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

-комитет градостроительства администрации города Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

-ФИО2, г. Ставрополь,

-ФИО3, г. Ставрополь,

-общество с ограниченной ответственность «СБК», ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о демонтаже ограждения,

при участии представителя администрации ФИО4 по доверенности от 10.01.2020, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

администрация Промышленного района г. Ставрополя (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к ТСЖ «Елена» о сносе (демонтаже) объекта малой архитектурной формы (металлического забора) и приведении в первоначальное состояние границ земельного участка площадью 355,5 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

В отзыве на иск ответчик указал, что товарищество организовано в 2006 году по инициативе застройщика. Протоколы учредительного собрания об организации ТСЖ «Елена», а также документы по земле, которые могли бы быть представлены суду, находятся у бывшего председателя ТСЖ «Елена» ФИО5, который не передал их новому правлению, избранному решением общего собрания от 28.02.2019. С момента ввода дома в эксплуатацию и образования ТСЖ «Елена» спорный забор находится на обслуживании и эксплуатации товарищества. В 2017 году производилась покраска забора и ремонтировался каменный фундамент забора. Застройщиком по линии забора были установлены автоматические ворота, которые до настоящего времени обслуживаются и ремонтируются товариществом. Заключен договор на обслуживание автоматики распашных ворот с индивидуальным предпринимателем ФИО6, производится регулярная оплата ремонта и профилактики ворот за счет средств ТСЖ. Постановлением главы города Ставрополя № 2879 от 28.08.2006 были внесены изменения в площадь земельного участка, а именно: площадь 2254 кв.м изменена на 3990 кв.м. В Промышленный районный суд г. Ставрополя подано исковое заявление об установлении границ земельного участка под многоквартирным жилым домом с требованием установить границы земельного участка под многоквартирным жилым домом № 1а по ул. Гагарина, г. Ставрополя по точкам 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,1 согласно карты расположения земельного участка.

КУМИ г. Ставрополя просило удовлетворить иск в полном объеме.

При рассмотрении дела истцом уточнены исковые требования, администрация просит обязать ответчика в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать часть ограждения многоквартирного дома № 1 по улице Гагарина в городе Ставрополе, состоящее и кирпичных столбов (основания) с металлическими решетками и двух металлических ворот расположенную со стороны улицы Гагарина вдоль нее общей длиной 50 метров (включая длину ворот).

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Актом обследования земельного участка по адресу: <...> от 10.12.2018, проведенного КУМИ г. Ставрополя, установлено, что на земельном участке расположен многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями. Также в границах земельного участка размещен забор, выполненный из кирпича и металлических прутьев, часть которого размещена на неразграниченной территории общего пользования. По результатам проведенных замеров выявлено, что площадь незаконно занимаемого земельного участка составляет 355,5 кв.м. Участок площадью 355,5 кв.м в аренду либо в собственность не предоставлялся. Таким образом, земельный участок используется в нарушение требований, предусмотренных статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ, Земельный кодекс).

Претензией от 10.12.2018 № 08/13-9964с, направленной в адрес товарищества, КУМИ г. Ставрополя предложил в 20-дневный срок с момента получения претензии устранить нарушение действующего законодательства путем освобождения незаконно занимаемого земельного участка. Проверка исполнения требований, указанных в данной претензии, назначена на 11.01.2019. Претензия направлена 20.12.2018, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 18.12.2018 № 3.

Актом обследования земельного участка по адресу: <...> от 16.01.2019 установлено, что нарушения земельного законодательства не устранены.

Ссылаясь на незаконность установки забора за пределами земельного участка под многоквартирным жилым домом, администрация обратилась в арбитражный суд.

Пунктом 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности отнесено утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Исходя из пункта 3 статьи 72 Земельного кодекса, объектами муниципального земельного контроля являются все объекты земельных отношений в границах соответствующего муниципального образования вне зависимости от формы собственности.

Кроме того, к вопросам местного значения городского округа отнесено регулирование в сфере благоустройства и торговли на территории муниципального образования (пункты 15 и 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ). Аналогичные мероприятия отнесены к вопросам местного значения внутригородского района (статья 16.2 Закона № 131-ФЗ).

Согласно пункту 3.5.3 положения об администрации Промышленного района, утвержденного постановлением главы города Ставрополя от 15.05.2015 № 890, в полномочия администрации района входит обращение в суд с заявлениями о сносе самовольно возведенных строений, сооружений, объектов малых архитектурных форм.

Таким образом, администрация обладает правом заявить иск как о сносе капитальной самовольной постройки, так и демонтаже некапитального незаконно установленного объекта.

Материалами дела установлено следующее.

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 16.09.2002 № 6557 АО «Объединение «Ставропольское» предоставлен в аренду сроком на 2 года земельный участок общей площадью 2 254 кв.м для проектирования жилого дома со встроено-пристроенными помещениями по улице Гагарина, 1 а.

Земельный участок площадью 2 254 кв.м по улице Гагарина, 1а поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:12:010517:40.

Постановлением главы города Ставрополя от 10.09.2004 № 4213 утвержден акт выбора земельного участка, согласовано место размещения многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями по улице Гагарина, 1а и обществу предоставлен в аренду на 3 года земельный участок площадью 2 254 кв.м для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями по улице Гагарина, 1а.

На основании указанного постановления между КУМИ города Ставрополя и АО «Объединение «Ставропольское» заключен договор аренды земельного участка от 15.09.2004 № 4020 со сроком по 09.09.2007.

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.11.2004 за № 26-01/12-31/2004-9.

Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя выдано разрешение на строительство от 06.07.2005 № 1/123 многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями по улице Гагарина, 1-а.

Постановлением главы города Ставрополя от 28.08.2006 № 2879 «О внесении изменений в постановление главы г. Ставрополя от 10.09.2004 № 4213» увеличена площадь земельного участка с 2 254 кв.м на 3 990 кв.м, в связи с уточнением границ земельного участка.

Кадастровый учет изменений границ и площади земельного участка не осуществлялся.

Согласно договору о передаче прав и обязанностей (о перенайме) от 01.11.2006 права и обязанности по договору аренды земельного участка от 15.09.2004 № 4020 переданы ООО «СБК».

Пунктом 2 договора о перенайме установлено, что объектом договора аренды является земельный участок площадью 2 254 кв.м с кадастровым номером 26:12:010517:0040, категория земель - земли поселений, расположенный по адресу: <...> а, под незавершенным строительством объектом 20% готовности, с кадастровым номером 26:12:010517:0040:30878/192:0000/A.

29 декабря 2006 года комитетом градостроительства администрации города Ставрополя ООО «СБК» выдано разрешение № 1/584 на строительство многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями по улице Гагарина, 1-а.

01 марта 2007 года комитетом градостроительства администрации города Ставрополя ООО «СБК» выдано разрешение № 1/307 на ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, расположенного по адресу: <...>.

В пункте 26 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено следующее. Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 ГК РФ независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 27.11.2013 земельный участок № 3, площадью 1 736 кв.м, по ул. Гагарина города Ставрополя закреплен за многоквартирным жилым домом № 1а по ул. Гагарина, общая площадь земельного участка по ул. Гагарина 1а установлена в соответствии с постановлением главы города Ставрополя от 28.08.2006 № 2879 в размере 3 990 кв.м.

Этим же решением суда установлено, что ТСЖ «Елена» в многоквартирном доме по ул. Гагарина, 1а создано по решению собственников жилья в соответствии с протоколом от 17.03.2006 № 1.

В дальнейшем постановлением администрации города Ставрополя от 29.09.2014 № №3281 признано утратившим силу постановление главы города Ставрополя № 2879 от 28.08.2006.

Согласно решению Промышленного районного суда г Ставрополя от 08.12.2016, оставленному без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09.08.2017, отказано в удовлетворении исковых требований ТСЖ «Елена» к ФГБУ ФКП Росреестра» и ФИО7 об обязании ФГБУ «ФКП» внести сведения в государственный кадастр недвижимости о вновь образованном земельном участке путем объединения двух земельных участков площадью 2 254 кв.м и 1 736 кв.м, общей площадью 3990 кв.м под многоквартирным жилым домом по адресу: <...>.

Также решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 26.08.2019 отказано в удовлетворении исковых требований ТСЖ «Елена» к администрации города Ставрополя, ФИО7 об установлении границ земельного участка под многоквартирным жилым домом № 1-а по ул. Гагарина г. Ставрополя по точкам 1, 2,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,1, согласно карты расположения земельного участка.

Таким образом с учетом признания постановления № 2879 от 28.08.2006 утратившим силу и отказа решениями Промышленного районного суда г. Ставрополя в удовлетворении требований товарищества, направленных на изменение границ земельного участка с увеличением площади до 3990 кв.м, при рассмотрении настоящего дела суд исходит из существующих границ и площади земельного участка с кадастровым номером 26:12:010517:40 (2 254 кв.м).

Результаты обследования вышеуказанного земельного участка и его ограждения свидетельствуют о том, что с фасадной стороны (со стороны автодороги улицы Гагарина) ограждение установлено за пределами границ земельного участка, сформированного под многоквартирным домом.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Доказательства законности размещения ограждения за пределами земельного участка не представлено.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела и пояснений ответчика следует, что ограждение многоквартирного дома находится в ведении товарищества и обслуживается им наряду с иным общим имуществом многоквартирного дома, поэтому в силу пунктов 4 и 8 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по демонтажу части ограждения, установленной за пределами земельного участка под многоквартирным домом, может быть возложена на ответчика.

Принимая во внимание изложенное, исковые требование подлежат удовлетворению.

Учитывая характер и размер конструкций, суд полагает предложенный истцом четырехмесячный срок достаточным для их демонтажа.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

Обязать товарищество собственников жилья «Елена» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать часть ограждения многоквартирного дома № 1 по улице Гагарина в городе Ставрополе, состоящее и кирпичных столбов (основания) с металлическими решетками и двух металлических ворот расположенную со стороны улицы Гагарина вдоль нее общей длиной 50 метров (включая длину ворот).

Взыскать с товарищества собственников жилья «Елена» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЭ.И. Орловский