Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А51-10634/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10634/2017
г. Владивосток
10 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ПЧЁЛКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.07.1999)

к Администрации Черниговского района (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.11.2002)

третье лицо Администрация Черниговского сельского поселения

о признании права собственности на самовольную постройку

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 17.10.2016, паспорт,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПЧЁЛКА» (далее – истец, ООО «ПЧЁЛКА») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Черниговского района (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на самовольную постройку – нежилое здание гаражных боксов, общей площадью 368.4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 31.08.2017 на основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Черниговского сельского поселения.

Представители ответчика и третьего лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явились, явку компетентных представителей в заседание суда не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанных лиц.

Через канцелярию суда в электронном виде от Администрации Черниговского сельского поселения поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица, в связи с отдаленностью местоположения. Из заявления также следует, что Администрации Черниговского сельского поселения против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель ООО «ПЧЁЛКА» исковые требования поддержала в полном объеме, в заседании суда представила пояснения на отзыв ответчика, которым на исковых требованиях настаивает.

Из представленного ответчиком в материалы дела отзыва на исковое заявление следует, что при условии предоставлении истцом необходимых доказательств, подтверждающих, что здание гаражных боксов соответствует градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим противопожарным и иным правилам и нормативам, Администрация Черниговского района Приморского края в удовлетворении иска не возражает.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между Администрацией Черниговского района (Продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Пчелка» (Покупатель) на основании распоряжения Администрации Черниговского района от 11.11.2008 № 519-ра «О предоставлении земельного участка в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Пчелка» для эксплуатации зданий» 27.11.2008 заключен договор № 606 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданином.

Согласно условий договора, продавец обязуется передать в собственность, а «Покупатель» принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 25:22:020104:774 расположенный по адресу: Приморский край. <...> относительно ориентира здания № 43, расположенного в границах участка, (далее – земельный участок), для эксплуатации зданий, в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке, прилагаемой к настоящему договору, площадью 4 164.00 кв.м.

Решением Арбитражного суда Приморского края 24.04.2008 в рамках дела № А51-1179/2008 – 42-61 удовлетворены исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Пчёлка» к Администрации Черниговского сельского поселения о призвании права собственности на самовольную постройку - административное здание, контора, производственный корпус, расположенные по адресу: <...>. Вопрос о признании права собственности в отношении иных объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:774, в том числе спорных гаражных боксов, судом не рассматривался.

В результате межевания вышеуказанного земельного участка в 2014 году произошло его разделение, из земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:774 выделен земельный участок с кадастровым номером 25:22:020104:1229, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации зданий, общая площадь 1 318 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, <...>, о чем 01.08.2014 выдано свидетельство о государственной регистрации права 25-АВ 243671, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.08.2014 сделана запись регистрации № 25-25-04/008/2014-874.

Согласно, технического плана здания от 05.09.2016, выданного ООО «БТИ», здание гаражных боксов, закончено строительством в 1976 году, данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 25:22:020104:1229.

В 2016 году ООО «Пчелка» приняло решение об оформлении гаражных боксов, расположенных по адресу: Приморский край. <...>, обратившись в Администрацию Черниговского района с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка.

ООО «Пчелка» 02.06.2016 получен отказ исх. № 1541/1 в выдаче градостроительного плана на земельный участок, с кадастровым номером 25:22:020104:1229. Данный отказ мотивирован не соответствием зоны застройки, установленной Правилами землепользования и застройки Черниговского сельского поселения, поскольку построенное здание гаражных находится в зоне Ж1-1 «Зоне запрета нового строительства», в соответствии с которой вводится запрет на новое строительство, но данная зона не препятствует эксплуатации существующей застройки в части капитальных ремонтов и реконструкции, и даёт право на перенос существующей застройки на новую территорию в соответствии с действующими нормативами установленными в сельском поселении.

Администрацией Черниговского района самостоятельно запрошена информация о праве на земельный участок с кадастровым номером 25:22:020104:1229. Согласно сведений по объектам недвижимости в режиме online, данный участок с 01.08.2014 принадлежит ООО «Пчёлка» на праве собственности.

Общество с ограниченной ответственностью «ПЧЁЛКА» полагая, что на существующее с 1976 года здание гаражных боксов может быть признано право собственности, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, при условии, что его использование не опасно для жизни и здоровья людей, а также не опасно для природной и культурно-исторической среды обратилось в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исковые требования заявлены в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы строительством нового объект недвижимости (здания) без получения необходимых разрешений.

В силу статей 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Предъявление иска о признании права собственности имеет процессуальную цель юридической формализации своего права на спорную вещь и условиями его предъявления являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности; неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор; наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Истцом по иску о признании права собственности должен быть собственник индивидуально-определенной вещи как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности, а необходимым условием удовлетворения иска - подтверждение истцом своих прав на имущество.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, в случае самовольного изменения собственником здания параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема), качества инженерно- технического обеспечения, то есть реконструкции здания (по смыслу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса) при рассмотрении требований о признании права подлежат применению положения ст. 222 Гражданского кодекса.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22).

Данные обстоятельства проверены судом в ходе судебного разбирательства.

Из представленного в материалы дела свидетельства следует, что ООО «Пчёлка» является собственником земельного участка, на котором расположено спорное здание гаражных боксов, расположенных по адресу: <...>, с видом разрешенного использования: для эксплуатации зданий.

Правила землепользования и застройки Черниговского сельского поселении (далее – Правила), утверждены Решением муниципального комитета Черниговского сельского поселения от 13.05.2014 года №123 и вступили в силу со дня их официального опубликования.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 5 отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Правил объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после внесения изменений в Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с Правилами. Исключение составляют те, не соответствующие и настоящим Правилам, и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и культурно-исторической среды. В такие объекты в соответствии с федеральным законом может быть наложен запрет на продолжение использования.

Из представленного в материалы дела заключения ООО «АрхПроект» от 2017 года по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций и пригодности к нормальной эксплуатации здания гаража, расположенного по адресу: <...>, здание гаража отвечает требования строительных норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью людей, а также пригодно к нормальной эксплуатации.

Вышеуказанный объект не превышает предельных параметров разрешенного строительства, установленных Правилами землепользования и застройки Черниговского сельского поселения, требования СП 42.13330.2011 «Градостроительство.

В соответствии с заключением о мероприятиях по пожарной безопасности, выданным ООО «АрхПроект» 2017 года Шифр: 17109-ПБ, вышеуказанное здание гаража отвечает требования противопожарных норм и правил, не представляет безопасности для жизни и здоровья людей.

Таким образом, суд делает вывод о том, что в материалы дела представлены доказательства соблюдения правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм и соответствие спорного объекта строительным нормам и правилам.

Строение используется по назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:22:020104:1229, являющийся собственностью ООО «Пчёлка» находится в территориальной зоне Ж1-1 «Зона ограничения на новое строительство». Данная зона не препятствует эксплуатации существующей застройки в части капитальных ремонтов и реконструкций, дает право на перенос существующей застройки на новую территорию, в соответствии с действующим законодательством.

При этом, суд отмечает, что данная постройка осуществлена ООО «Пчёлка» в 1976 году, на момент строительства данной зоны запрещающей строительство не было. В связи с чем, суд делает вывод, о том, что правила землепользования и застройки Черниговского сельского поселения не могут распространяться на спорный земельный участок.

С учетом данных обстоятельств истцом соблюдено одно из условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, поскольку в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:22:020104:1229, не допускается строительство нового объекта, запрет на эксплуатацию ранее возведенных объектов отсутствует

При этом, судом установлено, что в представленном в материалы дела Градостроительном заключении для использования территории (разрешенное использование) исх. № 65 от 25.09.2017, указано, что здание гаража по ул. Набережная, 43 в с. Черниговка, Черниговского района, Приморского края построено в 1976г. и до настоящего времени эксплуатируется по назначению и не превышает предельных параметром разрешенного строительства, установленных СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с поправкой)», а также не представляет опасности жизни и здоровью людей, согласно пунктом 1 статьи 6 Правил размещение объекта – здание гаража на земельном участке, площадью 1318 кв.м., с кадастровым номером 25:22:020104:1229, имеющего адрес: <...>, в территориальной зоне Ж1-1 «Зона запрета на новое строительство» не противоречит градостроительным нормативам и регламентам, предусмотренным Правилами, поскольку не является новым объектом капитального строительства и может существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с Правилами.

С учётом изложенного, судом сделан вывод, что спорная самовольная постройка в виде нежилого здания гаражных боксов, создана на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нём данного объекта, их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что соответствует требованиям пункта 3 статьи 222 ГК РФ.

Таким образом, суд, принимая во внимание принятие истцом мер к легализации самовольной пристройки, отсутствие правопритязания иных лиц, пришел к выводу о достаточности представленных истцом доказательств соблюдения императивных норм, установленных действующим законодательством в защиту публичных интересов и признаёт заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Решение суда о признании права собственности на объект недвижимости является основанием для регистрации соответствующего права регистрирующим органом.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку Администрация Черниговского района, указанная истцом в качестве ответчика, не нарушала права и законные интересы истца, обращение в суд с настоящим иском не связано с действиями ответчика, нарушающими права и законные интересы истца, расходы по оплате государственная пошлина не подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Пчелка» на самовольную постройку – нежилое здание гаражных боксов, общей площадью 368,4 кв.м., расположенные по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Кирильченко М.С.