Решение от 15 мая 2019 г. по делу № А71-24909/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-24909/2018
г. Ижевск
15 мая 2019г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2019г.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2019г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В. Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Н. Мельниковым, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республики о признании незаконным Предписания от 26.10.2018 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером 18:26:041609:383 в нарушении требований ст.ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности № 18АБ 1022635 от 26.05.2017;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 28.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее Управление Росреестра по УР, ответчик) об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером 18:26:041609:383 в нарушении требований ст.ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования, изложенные в заявлении и в дополнениях к заявлению ( л.д.8-12, 198-207).

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнительных отзывах.

Из представленных по делу доказательств следует, что 15.10.2018 года государственным инспектором Удмуртской Республики по использованию и охране земель проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении ИП ФИО1

О проведении проверки ИП ФИО1 была уведомлена извещением от 20.09.2018 №10-662, (уведомление о вручении л.д 167).

В ходе проведения проверки было установлено, что земельный участок с кадастровым №18:26:041609:383 по адресу: <...> используется собственником данного земельного участка ИП ФИО1 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок уточненной площадью 53197 кв. м. с адресным ориентиром: <...>, кадастровый номер 18:26:041609:383, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: «для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий, строений, сооружений складской базы», кадастровой стоимостью 29316000 руб., с 22.05.2017 принадлежит на праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (выписка л.д. 130 – 131).

В ходе осмотра земельного участка было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 18:26:041609:383 образует единую территорию с земельным участком 18:26:041609:319, который также принадлежит на праве собственности ФИО1 Единая территория огорожена по периметру, доступ осуществляется с северной и западной сторон. На земельном участке расположены одноэтажные строения, в которых, в том числе, осуществляется деятельность по торговле фруктами, овощами и сопутствующих товаров. Кроме того, на территории земельного участка размещены грузовые автомобили, с которых также осуществляется продажа бахчевых культур, овощей, собственником строений является ИП ФИО1 (выписки из ЕГРН л.д. 132-148).

Основным видом деятельности ИП ФИО1 по ОКВЭД, согласно сведениям Федеральной налоговой службы Российской Федерации, является аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

Согласно представленным Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по УР ФИО1 сведениям здания и помещения, расположенные на территории земельного участка с кадастровым номером 18:26:041609:383 предоставлены в аренду для использования в целях предпринимательской деятельности следующих хозяйствующих субъектов: АО «Тепличный комбинат «Завьяловский», ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9 и другим лицам. (л.д. 128-128 –оборот.

Опрошенные ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9 пояснили, что арендуют помещения, расположенные по адресу: <...>, у ИП ФИО1, где осуществляют торговую деятельность. (письменные объяснения л.д. 123-127).

Таким образом, в ходе проведения проверки было установлено, что ИП ФИО1 допускается не целевое использование земельного участка с кадастровым номером 18:26:041609:383, расположенного по адресу <...>, что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки 26.10.2018 Управлением Росреестра по УР составлен акт проверки (л.д.14-16) и в отношении ИП ФИО1 вынесено предписание от об устранении в срок до 26.04.2019 выявленного нарушения требований земельного законодательства, а именно: устранить нарушение, выразившееся в использовании земельного участка с кадастровым номером 18:26:041609:383 в нарушении требований ст.ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ.

Несогласие заявителя с предписанием от 26.10.2017 послужило поводом для обращения в суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал на то, что имеются вступившие в законную силу решения Верховного суда Удмуртской Республики в отношении спорных складов, согласно которым указанные склады не являются торговыми помещениями, предписание ответчика в части квалификации деятельности склада не основаны на нормах закона, имеются процессуальные нарушения при проведении внеплановой проверки, приложенные к акту проверки фотографии не могут служить допустимым доказательством по делу, акт осмотра территории не составлялся, указывает, что объяснения индивидуальных предпринимателей отобраны 19.10.2018, то есть после завершения проверки, считает, что к спорным отношениям по аналогии права применимы положения ст. 378. 2 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), исполнение предписания приведет к существенным необоснованным убыткам на стороне Заявителя без законодательных к тому предпосылок.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Управление Росреестра по УР указало, что оспариваемое предписание основано на нормах действующего законодательства. Процессуальных нарушений в ходе проведения проверки не допущено, проведение проверки было согласовано с Прокуратурой Удмуртской Республики, (решение о согласовании л.д. 170).

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу прямого указания части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям ст. 65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

На основании п. 1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов.

Статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (п.1).

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 4).

При этом, вид разрешенного использования земельного участка правообладателем выбирается самостоятельно, однако изменение разрешенного использования осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном действующим земельным и градостроительным законодательством.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 18:26:041609:383, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: «для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий, строений, сооружений складской базы».

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 18:26:041609:383 должен использоваться в соответствии с разрешенным видом использования, а именно для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий, строений, сооружений складской базы.

Между тем, в ходе проведения проверки, обследования земельного участка с кадастровым номером 18:26:041609:383 Управлением Росреестра по УР было установлено на момент проверки здания, расположенные на указанном земельном участке находились в пользовании на праве аренды у АО «Тепличный комбинат «Завьяловский», ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9 и других ИП.

Опрошенные ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9 пояснили, что арендуют помещения, расположенные по адресу: <...>, у ИП ФИО1, где осуществляют торговую деятельность. При этом ИП ФИО5 пояснил, что торговую деятельность по адресу <...> осуществляет с августа 2018 года, (л.д. 123-оборот), ИП ФИО10 пояснил, что торговую деятельность по указанному адресу осуществляет с 2010 года (л.д. 124-оборот), ИП ФИО8 пояснила, что торговую деятельность по указанному адресу осуществляет с 2001 года (л.д. 125-оборот), ИП ФИО7 пояснила, что осуществляет торговую деятельность по указанному адресу с 2015 года (л.д. 126 оборот) ИП ФИО9 пояснил, что осуществляет торговую деятельность по указанному адресу с января 2018 года. (л.д. 127 оборот).

Объяснения вышеуказанных лиц отобраны 19.10.2018, между тем проверка проводилась 15.10.2018, акт проверки составлен 26.10.2018, с учетом полученных 19.10.2018 объяснений.

Таким образом, факт использования земельного участка в целях осуществления торговли подтверждается актом проверки от 26.10.2018 объяснениями ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, ИП ФИО9

Тот факт, что объекты, расположенные на спорном земельном участке не признаны торговыми не имеет правового значения для разрешения указанного спора, поскольку оценке должностного лица Управления подлежала осуществляемая заявителем деятельность на предмет ее соответствия целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка.

Мнение заявителя о том, что при разрешенном виде использования «для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий, строений, сооружений складской базы» допускается осуществление денежных расчетов при отпуске товара со склада (в соответствии определением термина склад на основании Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2913 «Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому урегулированию и метрологии носит субъективный характер и не основано на нормах действующего законодательства.

Применение к спорным отношениям по аналогии права положений ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) суд считает не допустимым, поскольку предметом правонарушения является конкретный, соответствующий земельный участок в качестве объекта земельных отношений, каковыми являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяют возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка, как единого объекта недвижимого имущества.

Использование части площади земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и вид разрешенного использования всего земельного участка как единого объекта земельных отношений.

Доводы заявителя о процессуальных нарушениях в ходе проведения внеплановой проверки отклоняются, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Порядок организации органами государственного контроля (надзора) проверок юридических лиц установлен Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Порядок организации и проведения внеплановой проверки регламентирован статьей 10 Федерального закона №294-ФЗ, частью 2 которой определены основания для проведения такой проверки, к которым относятся:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Частью 6 статьи 71.1 ЗК РФ установлено, что внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся в случаях: 1) предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ; 2) выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность; 3) поступления в орган государственного земельного надзора обращений и заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях имущественных прав Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, юридических лиц, граждан.

31.08.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:26:041609:383 должностным лицом управления было проведено административное обследование, о чем свидетельствует акт административного обследования № 01/174-2018.

Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (часть 1 статьи 14 Закона № 294-ФЗ).

Согласно ст.17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ предписание выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

В силу положений п.1 ст.14 Федерального закона № 294-ФЗ, п.3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, Управление Росреестра наделено полномочиями на вынесение предписания.

Полномочия территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по государственному земельному надзору предусмотрены также ст.71 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2015 № 486 (далее - Регламент) предметом государственного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Проверка проведена на основании распоряжения органа государственного надзора от 13.09.2018 года № 10-47/888 (л.д. 174-175). Из материалов дела следует, что основанием для проведения внеплановой выездной проверки явились результаты проведенного административного обследования объекта земельных отношений.

Как установлено судом, проведение внеплановой выездной проверки было согласовано Управлением Росреестра с прокуратурой Удмуртской Республики, что подтверждается решением о согласовании от 13.09.2018 года (л.д. 170).

Задачи проведения внеплановой выездной проверки установлены в п. 6 распоряжения от 13.09.2018 № 10-47/888.

Мероприятия по контролю, проведение которых необходимо для достижения целей и задач проверки, установлены в п. 11 настоящего распоряжения, согласно которому требуется провести обследование земельного участка в срок с 01.10.2018 по 26.10.2018 (типовая форма распоряжения установлена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141).

О проведении проверки ИП ФИО1 была уведомлена извещением от 20.09.2018 №10-662 (л.д.168, 167), более чем за 24 часа до начала ее проведения.

По результатам проверки Управлением Росреестра по УР в присутствии представителя ИП ФИО1 ФИО11 составлен акт от 26.10.2018 проверки соблюдения земельного законодательства (л.д.116-117).

С учетом фактических обстоятельств спора, суд полагает, что у Управления Росреестра по УР имелись достаточные основания для проведения проверки по факту поступившего заявления и вынесения оспариваемого предписания.

Частью 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ установлены грубые нарушения, влекущие признание результатов проверки недействительными.

Вместе с тем, предусмотренных Законом N 294-ФЗ грубых нарушений Управлением при проведении проверки в отношении заявителя не допущено. Доводы заявителя об обратном отклоняются судом как необоснованные и опровергающиеся материалами дела.

Устранение заявителем выявленных нарушений, выразившихся в использовании земельного участка с кадастровым номером 18:26:041609:383 в нарушении требований ст.ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ не нарушает прав и законных интересов ИП ФИО12 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку устранение указанных нарушений не влечет за собой невозможность использования спорного земельного участка в соответствии с его разрешенным видом использования.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республики от 26.10.2018 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в использовании земельного участка с кадастровым номером 18:26:041609:383 в нарушении требований ст.ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ, отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.В.Мельникова