Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А45-20319/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-20319/2024
г. Новосибирск
24 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 октября 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимовой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Топ-НСК» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

к 1) Судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1, 2) Отделению судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не принятии достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №156347/23/54001-ИП и в ненаправлении в установленный законом срок ответа на заявление взыскателя ООО «ТОП-НСК» от 01 марта 2024 года, обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить указанные нарушения,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2 (доверенность от 01.09.2022, паспорт, диплом);

заинтересованных лиц: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Топ-НСК» (далее – ООО «Топ-НСК», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не принятии достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №156347/23/54001-ИП, а именно: в не вынесении постановления о розыске должника и его имущества, в не направлении запросов в ИФНС России, Социальный фонд РФ с целью установления места работы должника и его доходов, в не направлении запросов в Управление Росреестра, ГИБДД, банки с целью установления имущества должника, не направлении запросов в органы ЗАГС с целью установления семейного положения; об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить указанные нарушения; о признании незаконными бездействий, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок ответа на заявление взыскателя ООО «ТОП-НСК» от 01 марта 2024 года,

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Заявленные требования мотивированы тем, что судебный пристав исполнитель не рассмотрел заявления о проведении исполнительных действий, поступившие в отдел судебных приставов 05.03.2024.

От судебного пристава поступил отзыв на заявление, согласно которому он просил в удовлетворении требований отказать, поскольку считает требования общества необоснованными. Поскольку судебным приставом совершены исполнительные действия в ходе исполнительного производства по розыску имущества. Более подробно доводы изложены в отзыве.

От иных заинтересованных лиц отзыв на заявление не поступали.

Заинтересованные лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со 121 -123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

Как следует из материалов дела, 22.06.2023 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 156347/23/54001-ИП на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 034518070 от 15.03.2023 по делу № А45-2404/2022, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 144 877, 50 руб. в пользу взыскателя ООО «ТОП-НСК».

Постановлением от 11.07.2023 исполнительные производства № 156347/23/54001-ИП от 22.06.2023, № 40429/22/54001-ИП от 23.03.2022 в сводное исполнительное производство, которому присвоен № 142306/23/54001-СД

05.03.2024 общество «ТОП-НСК» обратилось в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска с заявлением о проведении исполнительных действий.

Предъявленное обществом «ТОП-НСК» в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска заявление, в установленный законом срок не рассмотрено, ответ не поступил.

Заявитель, полагая, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с заявлением.

Оценив представленные в материалы дело документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, оспаривая акт, принятый приставом, действие (бездействие) пристава, заявитель должен доказать, как несоответствие, противоречие оспариваемых решений и действий закону, а также нарушение этими актами и действиями прав и законных интересов заявителя в предпринимательской деятельности.

Как установлено частью 1 статьи 329 АПК РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление N 50), бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В статье 2 Закона № 229-ФЗ указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. Согласно части 1 указанной статьи, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что 01.03.2024 общество обратилось в Отдел судебных приставов по Дзержинскому району с заявлением о совершении исполнительных действий, в котором просило, в том числе: объявить в розыск должника и его имущество, направить запрос в Социальный фонд с целью установления пенсии, при установлении пенсии обратить взыскание на пенсию, направить запросы в регистрирующие органы с целью выяснения наличия имущества, направить запросы в Федеральную налоговую службу, банки и кредитные организации о наличии счетов, направить запрос в ЗАГС для установления семейного положения должника, при установлении зарегистрированного брака направить запросы в регистрирующие органы с целью выяснения наличия имущества супруга. Указанное заявление получено отделом 05.03.2024, что подтверждено отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Судебным приставом в материалы дела представлены копии материалов исполнительного производства № 156347/23/54001-ИП.

Согласно сводке по исполнительном у производству о 01.08.2024 судебным приставом направлены запросы в ГУВМ МВД России (22.06.2023), в ФНС России (22.06.2023, 24.06.2023, 26.06.2023, 18.08.2023, 15.09.2023, 25.10.2023, 03.11.2023, 13.11.2023, 22.12.2023, 12.01.2024, 26.01.2024), запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах застрахованного лица (24.06.2023, 03.10.2023, 25.02.2024), запросы информации о должнике и его имуществе (26.06.2023, 23.03.2024), запросы в банки (21.08.2023, 20.10.2023, 26.02.2024, 19.04.2024, 18.06.2024), запрос в ГИБДД МВД России (13.11.2023, 25.02.2024).

Постановлением судебного пристава от 03.07.2023 обращено взыскание на доходы должника в пределах суммы основного долга 144 877, 50 руб.

Постановлением судебного пристава от 11.07.2023 заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, относящегося, согласно заявлению, к социально-демографической группе населения пенсионеры удовлетворено.

Постановлением судебного пристава от 19.09.2023 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете в ПАО Банк ВТБ на сумму 144 877, 50 руб.

Кроме того, согласно акту совершения исполнительных действий от 29.07.2024 судебный пристав-исполнитель выходил по адресу регистрации должника.

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства принятия судебным приставом-исполнителем мер в рамках исполнительного производства по направлению запросов в социальный фонд с целью установления пенсии, направлению запросов в регистрирующие органы с целью выяснения наличия имущества, направлению запросов в Федеральную налоговую службу, банки и кредитные организации.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, подтверждающие направление судебным приставом-исполнителем запроса в органы ЗАГС.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1, выразившееся в не направлении в органы ЗАГС запроса с целью установления семейного положения должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления запроса в органы ЗАГС о семейном положении должника.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Н.В. Гофман