Решение от 21 апреля 2021 г. по делу № А06-1130/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1130/2021
г. Астрахань
21 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.04.2021.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Плехановой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Мэтр-Дент» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 04.02.2021, ФИО3 – представитель по доверенности от 09.03.2021;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО4 – представитель по доверенности от 14.04.2021.


Территориальный орган Росздравнадзора по Астраханской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Мэтр-Дент» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагает, что материалами административного дела доказан состав административного правонарушения, просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель Общества с заявленными требованиями согласился, вину Общества не отрицает, просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные документы, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 30.01.2019 № ЛО 30-01-001965, выданной Министерством здравоохранения Астраханской области. Место осуществления лицензионной деятельности: <...>, литер строения А, помещение 3. Виды работ (услуг): при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: рентгенологии, сестринскому делу, стоматологии, стоматологии ортопедической; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: общественному здоровью и организации здравоохранения, ортодонтии, стоматологии, стоматологии ортопедической, стоматологии хирургической.

Управлением в период с 12.01.2021 по 08.02.2021 на основании приказа от 11.01.2021 № П30-1/21 проведена внеплановая документарная проверка деятельности Общества, в ходе которой, выявлены нарушения действующего законодательства, а именно:

1. п.7 ст. 84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. в) п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» (далее-Постановление №1006) - не соблюдается установленный порядок предоставления платных медицинских услуг:

п. 15 Постановления №1006: отсутствует подпись пациента в уведомлении о том, что несоблюдение указаний (рекомендаций) исполнителя (медицинского работника, предоставляющего платную медицинскую услугу), в том числе назначенного режима лечения, могут снизить качество предоставляемой платной медицинской услуги, повлечь за собой невозможность ее завершения в срок или отрицательно сказаться на состоянии здоровья потребителя, таким образом ООО «Мэтр-Дент» не доведена информация до потребителя перед заключением договора о предоставлении платных медицинских услуг;

п. 17 Постановления №1006: Договор о предоставлении платных медицинских услуг от 14.07.2020 (далее-Договор) не содержит сведения:

а) об исполнителе: юридического лица, адрес места нахождения, данныедокумента, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице вЕдиный государственный реестр юридических лиц, с указанием органа,осуществившего государственную регистрацию;

лицензия №ЛО-30-01-000630 от 26.12.2012, указанная в договоре не соответствует действительности, данная лицензия переоформлена на ЛО-30-01-001965 от 30.01.2019;

в договоре отсутствует сведения о перечне работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии.с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа;

б) отсутствуют данные потребителя адрес места жительства и телефон;

в) в договоре отсутствует информация о перечне платных медицинских услуг, предоставляемых потребителю в соответствии с договором (информация в договоре отсутствует);

г) в договоре отсутствует информация о стоимости платных медицинских услуг, сроки и порядок их оплаты;

е) в договоре отсутствует подпись ФИО5

п. 11 Постановления № 1006: при анализе сайта ООО «Мэтр-Дент» (https://metr-dent.m/schedule.html) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлено, что на сайте ООО «Мэтр-Дент» в разделе «Лицензия» размещена лицензия №ЛО-30-01-000630 от 26.12.2012, которая была переоформлена на ЛО-30-01-001965 от 30.01.2019 информация о действующей лицензии на сайте ООО «Мэтр-Дент» отсутствует;

- на сайте ООО «Мэтр-Дент» отсутствуют сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации.

В числе основных принципов охраны здоровья, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», называет соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи пункты 1,5,6 статьи 4).

Пунктом 7 ст. 84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».

Лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, также является пп. в. п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»)», соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.

Осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Названные нарушения были зафиксированы административным органом в акте проверки от 08.02.2021 № 2.

По данному факту начальником отдела надзора и контроля в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области – ФИО2 в отношении ООО «Мэтро-Дент» составлен протокол об административном правонарушении № 04-06/2021 от 11.02.2021 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В связи с указанными обстоятельствами административный орган обратился в суд с настоящим требованием.

Факт совершения Обществом вменяемого правонарушения подтвержден материалами административного производства.

Процессуальных нарушений, в том числе, при составлении протокола об административном правонарушении, административным органом не допущено.

На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Судом установлено отсутствие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, фиксации выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ООО «Мэтр-Дент» осуществляло медицинскую деятельность, при наличии действующей лицензии на соответствующие виды деятельности, однако допустив при этом нарушение лицензионных требований и условий.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суд считает, что административный орган правильно квалифицировал вменяемое Обществу административное правонарушение. Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ в качестве санкции предусматривает, в том числе, предупреждение.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось.

Как следует из сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальный ООО «Мэтр-Дент» включено в него, является малым предприятием.

Правонарушение совершено Обществом впервые, обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, отсутствуют.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде минимальной санкции по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. в виде предупреждения.

Суд не усматривает оснований для применения в отношении Общества положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Мэтр-Дент" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»



Судья

Г.А. Плеханова