Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А06-5736/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5736/2019
г. Астрахань
24 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бакастовой В.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего ООО "Дом рыбака" ФИО1 к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления №04-859/2018 от 29.11.2018.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от административного органа: не явился, извещен

Конкурсный управляющий ООО "Дом рыбака" ФИО1 (далее заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области (далее административный орган) о признании незаконным и отмене постановления №04-859/2018 от 29.11.2018.

В судебное заседание представители сторон не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие представителей сторон.

Изучив представленные документы, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «Дом рыбака» являясь водопользователем на основании договора водопользования от 16.01.2015, зарегистрированного в государственном водном реестре за №30-11.01.00.025-Р-ДРБК-С-2015-01611/00 от 29.01.2015, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, достоверно зная о том, что необходимо соблюдать условия договора водопользования, в нарушение п.6, 5 ч.2 ст.39 Водного кодекса Российской Федерации, п.19 раздела III договора водопользования от 16.01.2015, в установленный срок до 10.10.2018 не представило ежеквартальные сведения, а именно отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий и результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохраной зоны в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения в части использования водного объекта пр.Старая протока с нарушением установленных условий водопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.7.6 КоАП РФ, 19.11.2018 года Управлением Росприроднадзора в отношении ООО «Дом рыбака» был составлен протокол об административном правонарушении № 04-859/2018.

По обстоятельствам, изложенным в протоколе, 29.11.2018 Управлением Росприроднадзора было вынесено постановление № 04-859/2018 о привлечении ООО «Дом рыбака» к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 24.01.2018 по дела №А06-2301/2018 ООО «Дом рыбака» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2

01.03.2019 в адрес конкурсного управляющего поступило требование Управления Росприроднадзора о включении в реестр требования кредиторов ООО «Дом рыбака» денежных средств. Одним из оснований образования задолженности указано постановление Управления Росприроднадзора № 04-859/2018 от 29.11.2018.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, конкурсный управляющий ООО «Дом рыбака» обжаловал данное постановление в судебном порядке.

Конкурсным управляющим было заявлено ходатайство о восстановлении судом пропущенного срока на обжалование указанного постановления.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 г. N 367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из содержания указанных норм следует, что срок для подачи заявления об отмене постановления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Согласно частям 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Конкурсный управляющий указал, что о наличии вынесенного постановления № 04-859/2018 от 29.11.2018 в отношении ООО «Дом рыбака» узнал только 01.03.2019, после поступления в его адрес требования Управления Росприроднадзора о включении в реестр требования кредиторов ООО «Дом рыбака» денежных средств.

Согласно картотеке арбитражных дел и штампу входящей корреспонденции на заявлении, оно поступило в суд 04.06.2019 ( направлено в суд 27.05.2019г. согласно штампу Почты России ).

Довод конкурсного управляющего о том, что срок на обжалования постановления составляет три месяца и должен быть продлен до 01.06.2019, судом признан несостоятельным, т.к. не соответствует части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, заявитель не представил достаточных доказательств, подтверждающих уважительность установленного статьей 30.3 КоАП РФ десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Отсутствие уважительных причин к восстановлению самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, суд, проанализировав причины, изложенные конкурсным управляющим в обоснование уважительности причин пропуска срока подачи заявления, считает, что они не могут быть признаны уважительными, поскольку заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, которые создали объективные препятствия для обращения заявителя в арбитражный суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок.

В связи с чем, суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с требованием по данному делу, поскольку данное ходатайство не обусловлено объективными уважительными причинами.

Учитывая, что пропуск десяти дневного срока, установленного статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд считает требование, заявленное по настоящему делу, не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать конкурсному управляющему ООО «Дом рыбака» ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.А. Ковальчук